為了進一步規(guī)范行政復議案件辦理工作程序，提高行政復議辦案質(zhì)量，近日，市食品藥品監(jiān)督管理局出臺了《行政復議案件審查辦理程序暫行規(guī)定》。為便于更好地理解該規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就該規(guī)定出臺的背景、意義、依據(jù)、主要內(nèi)容等方面作如下解讀：

一、制定背景及意義

現(xiàn)行《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)對行政復議案件的辦理流程做了一般性的規(guī)定。為進一步提升行政復議案件辦理的規(guī)范化水平，市食品藥品監(jiān)督管理局出臺了《行政復議案件審查辦理程序暫行規(guī)定》，對《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例的具體條文作出細化、量化，明確了行政復議案件審查辦理過程中的各個具體審批流程和審批期限，使行政復議機構(gòu)及其工作人員的工作職責更加具體化，具有更強的操作性和針對性，有利于確保合法、公正、準確、及時地作出行政復議決定，有效保障行政管理相對人的合法權(quán)益。

    二、制定依據(jù)

    根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《國家藥品監(jiān)督管理局行政復議暫行辦法》和《國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復議案件審查辦理程序規(guī)定》，結(jié)合市食品藥品監(jiān)督管理局行政復議工作實際，制定本規(guī)定。

三、主要內(nèi)容

本規(guī)定共六章三十九條，同時附有二十九類行政復議法律文書。

第一章系總則，明確了本規(guī)定的制定依據(jù)、適用情形以及基本原則。

第二章系規(guī)范行政復議申請的接收和受理，明確了申請人需提交的材料種類、案件承辦人初步審查的事項以及初步審查后的處理方式。

第三章系規(guī)范行政復議的審查流程，明確了承辦人進行實質(zhì)審查的具體內(nèi)容、審查方式、審查期限以及審批流程，同時對行政復議中止、終止、聽證、行政復議申請的撤回、具體行政行為停止執(zhí)行等方面做了詳盡規(guī)定，有效保障了行政管理相對人的合法權(quán)益。

第四章系規(guī)范行政復議決定的作出，確立了行政復議案件集體討論制度，有利于保證行政復議決定合法、客觀、公正的作出。同時規(guī)定行政復議期間，對于被申請人的相關(guān)違法行政行為或者需要做好善后工作的情形，可以通過《行政復議意見書》的形式予以糾正。

第五章系規(guī)范行政復議文書的送達與歸檔，明確了送達方式以及卷宗歸檔規(guī)范。

第六章系附則，明確了本規(guī)定中行政復議相關(guān)期間的具體內(nèi)涵，告知了本規(guī)定的執(zhí)行時間。

附件部分共計二十九類行政復議法律文書，涵蓋了行政復議案件審理的所有環(huán)節(jié)，統(tǒng)一了文書格式，有利于進一步提升行政復議案件文書質(zhì)量。

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