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常州市武進區(qū)人民政府關于印發(fā)《武進區(qū)工業(yè)用地使用權采用先租后讓和彈性出讓實施辦法（試行）》的通知

一、《辦法》出臺背景

根據省政府《關于改革工業(yè)用地供應方式促進產業(yè)轉型升級企業(yè)提質增效的指導意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕93號）和市政府《關于促進土地資源高效優(yōu)配推動產業(yè)高質量發(fā)展的意見》（常政發(fā)〔2019〕60號）等文件，為健全工業(yè)用地土地供應和有償使用體系，降低企業(yè)用地成本，提高土地市場周轉率，除按國家規(guī)定的工業(yè)用地最高出讓年限出讓外，可按先租后讓、彈性出讓方式供應。

二、《辦法》的主要內容

1、概念

先租后讓是指對工業(yè)用地設定一定期限的租賃期，由土地競得人進行開發(fā)，待租賃期屆滿，經考核評價達到約定的條件后，再將工業(yè)用地使用權協(xié)議出讓給承租人的土地供應方式。先租后讓方式供應的土地，租賃期一般不超過5年，租賃期與出讓總年期不超過30年。

彈性出讓是指根據產業(yè)生命周期和企業(yè)發(fā)展狀況，實行差別化的土地使用權出讓年期的土地供應方式。彈性出讓方式供應的土地，出讓年期一般不超過30年。

2、實施對象

各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)可根據工業(yè)項目招引要求合理確定先租后讓或彈性出讓的工業(yè)用地供應方式。市以上重點項目經區(qū)政府批準同意，可根據需要采用最高出讓年期50年的工業(yè)用地出讓方式供應。

3、實行雙合同監(jiān)管

工業(yè)用地掛牌成交后，在簽訂《國有建設用地使用權出讓（租賃）合同》前，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)應與土地競得人簽訂《產出監(jiān)管協(xié)議》。一方面對土地競得人是否履行《國有建設用地使用權出讓（租賃）合同》進行監(jiān)管，另一方面對土地競得人在用地期限內的畝均稅收、畝均銷售收入、開發(fā)投資強度等指標進行監(jiān)管。

由鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)根據《產出監(jiān)管協(xié)議》進行考核評價，未達到約定條件的，追究土地競得人的違約責任，停止享受相關優(yōu)惠政策。先租后讓的工業(yè)用地在辦理土地協(xié)議出讓時將土地出讓價在原價格標準基礎上上浮20%；或按照約定處置地上建構筑物后由鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)收回土地使用權。

4、出讓起始價和先期土地價款（租金）標準

結合常州武進區(qū)新增建設用地取得成本，按對應供應年期修正，彈性出讓年期30年的工業(yè)用地出讓起始價為30.5萬元/畝，彈性出讓年期20年的工業(yè)用地出讓起始價為25.5萬元/畝。

先租后讓的工業(yè)用地的先期土地價款（租金）不得低于最高出讓年期工業(yè)用地出讓起始價的2%乘以租賃年期，轉為協(xié)議出讓的土地價格為出租時點設定的出讓年期土地出讓金總額扣除已繳納先期土地價款（租金）后的差價。

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