一、政策依據(jù)。

（一）《價格法》 國家法律

（二）《江蘇省定價目錄》（蘇價規(guī)〔2015〕2號）“公辦幼兒園收費標準，授權市、縣人民政府制定?！蔽揖忠焉蠄笳埵臼姓?，依法制定。（上報請示2017年6月5日）

（三）江蘇省物價局、教育廳、財政廳《關于印發(fā)<江蘇省幼兒園收費管理辦法>的通知》（蘇價規(guī)[2012]2號）。

（四）常州市物價局、財政局、教育局《關于印發(fā)<常州市幼兒園收費管理辦法實施細則>的通知》（常價規(guī)[2012]2號）。

二、下達新收費標準的背景

我市市區(qū)（不含金壇，下同）公辦幼兒園108所，其中：省優(yōu)質(zhì)園87所，占80.56%；市優(yōu)質(zhì)園10所，占9.26%；合格園11所，占10.18%；市區(qū)公辦園在園幼兒79153人。

2016年，8月9日，市政府召開了學前教育專題調(diào)研會議，提出了幼兒園收費標準調(diào)整意見。同時，市政協(xié)對我市學前教育情況進行專題調(diào)研，費書記、方市長分別在調(diào)研報告上作了批示，費書記作出了“學前教育是我市教育現(xiàn)代化要補的短板”、方市長要求各部門、各地“不等不拖，共同采取有效管用措施，切實解決報告中提出的問題，盡快把短板補長補齊”。

去年底至今年初，我局會同財政、教育等部門對我市幼兒園收費情況進行了調(diào)研，并進行了保教費成本監(jiān)審。根據(jù)當前幼兒園成本上升、收入偏低等實際，我局研究制定了調(diào)整幼兒園收費標準的方案，并與財政、教育部門聯(lián)合召開了有市人大代表、政協(xié)委員、幼兒園園長和家長代表參加的座談會。會上，代表們一致認為方案合理、可行。6月初，市物價局、財政局和教育局分別向各分管市長進行匯報，原則同意調(diào)整。

三、調(diào)整收費標準的主要原因

本著合理分擔、穩(wěn)定發(fā)展，彌補成本、縮小差距和積極穩(wěn)妥、分步實施的原則下達市區(qū)幼兒園收費標準。其理由為：

（一）適當彌補剛性上升的培養(yǎng)成本。上半年，市物價局成本調(diào)查監(jiān)審分局對市區(qū)27家幼兒園開展了2014、2015、2016年三年的培養(yǎng)成本進行了監(jiān)審，監(jiān)審結(jié)論為：每生每月保教費完全成本為1002.17元，扣除各級財政撥款409.28元和固定資產(chǎn)折舊52.13元后的定價成本為540.76元，且呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。市區(qū)現(xiàn)行保育教育費平均收費標準為479.29元，表明現(xiàn)行幼兒園是在低保障水平的前提下維持運行。由于收入不足，部分幼兒園辦園設施條件得不到改善，超過規(guī)定班容量現(xiàn)象比較普遍，教師應該享受的基本待遇得不到保障，特別是市優(yōu)質(zhì)及以下的幼兒園運行更加困難。

（二）完成去年的調(diào)整計劃。根據(jù)費書記、方市長分別于2016年11月2日和8日作出批示精神和我市實際情況，為緩解收費標準多年未作市作調(diào)整且明顯偏低的矛盾，去年就把調(diào)整幼兒園保育教育費收費標準列入了工作計劃。

（三）銜接周邊地區(qū)收費標準。蘇州、無錫均于2015年調(diào)整了保育教育費收費標準，目前我市現(xiàn)行保教費省優(yōu)質(zhì)基準收費標準明顯低于蘇州、無錫市。

（四）縮小分類差距。新的收費標準實行后，幼兒園保育教育費最高收費標準與最低收費標準的差距由原來的每生每月270元縮小到調(diào)整后的240元。

三、本次下達收費標準的具體內(nèi)容

（一）保教費。

1、基準收費標準：

（1）省優(yōu)質(zhì)園每生每月500元；

（2）市優(yōu)質(zhì)園每生每月460元；

（3）合格園每生每月420元。

2、保教費繼續(xù)保留上浮政策，并按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）對于幼兒園符合上浮條件，可根據(jù)自身辦園實際成本和政府投入情況，提出上浮申請，經(jīng)所在地教育行政部門審核后，報同級價格主管部門會同財政部門批準后執(zhí)行。

（2）符合幼兒園保教費上浮條件的幼兒園數(shù)不超過同等級幼兒園數(shù)的30%。

（3）收費標準實行上浮的幼兒園，其現(xiàn)行收費標準高于調(diào)整后基準收費標準的，按現(xiàn)行收費標準上浮不超過10%；低于調(diào)整后基準收費標準的，按調(diào)整后基準收費標準上浮不超過10%執(zhí)行。

（4）保教費上浮后的最高收費標準不得超過每生每月660元。

（5）2017年起同一幼兒園保教費只能上浮一次（幼兒園等級升級除外），收費標準實行上浮后，不得再上浮。

（6）暫停實施單獨定價政策。

（7）寒暑假、全日制早教的保教收費按原規(guī)定執(zhí)行。

3、保教費調(diào)整或上浮按照“新生新辦法、老生老辦法”，即2017年秋季入學新生按調(diào)整或上浮后標準收費、老生按原標準收費執(zhí)行。插班、轉(zhuǎn)園入學的幼兒，按所在年級的標準收費。

（二）托管費每生每月100元，實行家長自愿委托。

（三）伙食費繼續(xù)實行指導價管理，基準標準為每生每天7元，上下浮動幅度不超過20%；幼兒園伙食費標準實行上浮，必須征得60%以上幼兒家長同意，按隸屬關系報當?shù)貎r格、教育部門備案后執(zhí)行，并保持學期的相對穩(wěn)定。

（四）普惠性民辦幼兒園的收費標準執(zhí)行同類公辦幼兒園的收費標準，由幼兒園依據(jù)辦學成本等情況，報當?shù)貎r格和教育管理部門審定后執(zhí)行。

（五）溧陽市、金壇區(qū)可結(jié)合當?shù)氐膶嶋H自行確定幼兒園收費標準。

四、繼續(xù)加強幼兒園收費監(jiān)管的要求

（一）規(guī)范收費公示。幼兒園應當通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目（保教費、住宿費、服務性收費和代收費，下同）、收費標準等內(nèi)容，自覺接受家長和社會監(jiān)督。

幼兒園招生簡章應當載明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費項目、收費標準、優(yōu)惠減免規(guī)定等內(nèi)容。

（二）嚴格退費政策。保教費退費，自春、秋季正常開學入園后，在園幼兒因故休園或要求退園、轉(zhuǎn)園的，其在園時間在三個月之內(nèi)的（含三個月）退還一半保育教育費，超過三個月的不退費。幼兒園自行停課的，幼兒園應當扣除實際在園天數(shù)后按月退還相關費用；因幼兒園違反國家相關規(guī)定被有關部門關閉或者暫停辦學，造成幼兒退園的，幼兒園應當全額退還所收費用。住宿費或托管費退費，幼兒因故解除住宿服務或托管服務協(xié)議，在園住宿或托管時間不足半月按半月退費，超過半月不退費。

（三）落實減免規(guī)定。

1、全免。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園對五類幼兒保教費予以全免，即1、殘疾兒童；2、無生活來源；3、無法定撫養(yǎng)人；4、社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的孤兒；5、革命烈士或者因公犧牲軍人子女。注：全免為本次新增的。

2、減半。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園對三類幼兒保教費按照合格園基準保教費50%的比例予以減免，即1、城鄉(xiāng)低保家庭和持《特困職工證》子女；2、《中華人民共和國殘疾人證》人員子女；3、解放軍（武警）邊防指戰(zhàn)員（家屬無固定工作單位）子女。

（四）嚴格票據(jù)使用。公辦幼兒園收取保教費、住宿費、早教中心正常辦園時間收取的早教費使用財政非稅收入票據(jù)，托管費、短期早教費、伙食費、代收費使用單位資金往來結(jié)算票據(jù)。

（五）規(guī)范收費行為。幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班、親子班等特色教育為名向幼兒家長收取費用；不得收取與入園掛鉤的捐資助學費、借讀費、贊助費、建園費、教育成本補償費等費用。經(jīng)所在地教育行政部門同意開展短期早教保育教育服務的幼兒園，不得強制幼兒參加短期早教活動并作為入園的前提條件，不得在正常辦園時間開展短期早教服務活動而影響在園幼兒的教育教學活動。

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