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為進(jìn)一步加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，助力外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，市商務(wù)局牽頭起草了《常州市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》），現(xiàn)將《行動計劃》解讀如下：
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要講話精神，圍繞平臺載體建設(shè)、跨境電商產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)模式融合、開拓國際市場、貿(mào)易便利提升、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、合規(guī)機(jī)制建設(shè)等，加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，助力外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，為全市“萬億之城再出發(fā)”提供有力支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
力爭到2026年，重點培育具有一定國際影響力的跨境電商出口品牌10個以上，打造跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶5個以上，建成跨境電商產(chǎn)業(yè)基地3個以上，跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模占進(jìn)出口比重超8%且保持每年增長50%以上，開展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)超5000家，培育行業(yè)領(lǐng)先、國際競爭力較強(qiáng)的跨境電商企業(yè)50家以上，跨境電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)超300家，招引培育10個左右跨境電商平臺、服務(wù)商，培育跨境電商上市企業(yè)1-2家，重點培育公共海外倉30個以上。每年吸引落戶跨境電商重點項目5個以上，培養(yǎng)跨境電商專業(yè)人才500人以上，招引跨境電商高層次人才5-10人，開展跨境電商人才培訓(xùn)3000人次，培育孵化跨境電商初創(chuàng)企業(yè)50家以上，開展高質(zhì)量對接交流活動50場以上，為100家以上跨境電商企業(yè)提供護(hù)航服務(wù)。按照2024、2025、2026年進(jìn)行年度分解，分年度推進(jìn)落實。通過落實《行動計劃》，推動跨境電商發(fā)展生態(tài)不斷完善，全市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升，對外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。
三、重點工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化平臺載體建設(shè)
1. 優(yōu)化“一區(qū)多園”布局。以跨境電商綜試區(qū)為載體，省、市兩級跨境電商產(chǎn)業(yè)園為支撐，以“一區(qū)多園”跨境電商模式向全市輻射、實現(xiàn)轄市區(qū)全覆蓋。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園服務(wù)能效，加大跨境電商重點項目招引，擴(kuò)大跨境電商企業(yè)入駐產(chǎn)規(guī)模，發(fā)揮集聚效應(yīng)。
2. 建強(qiáng)跨境電商公共服務(wù)平臺。推動跨境電商公共服務(wù)平臺提檔升級，實現(xiàn)“一站式、多模塊、全業(yè)務(wù)”運(yùn)行。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極對接公共服務(wù)平臺，通過平臺高效、便捷開展跨境電商業(yè)務(wù)。積極構(gòu)建以跨境電商工作專班、常州跨境電商產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會、跨境電商公共服務(wù)平臺為支撐的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，著力打造跨境電商生態(tài)圈。
3. 大力培育跨境電商平臺企業(yè)。一是通過吸引國際跨境電商平臺、知名獨立站等各類主體落戶常州，為我市外貿(mào)企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)提供便捷高效的平臺服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是通過省、市兩級跨境電商產(chǎn)業(yè)園積極引育跨境電商服務(wù)商，推動“產(chǎn)業(yè)園+服務(wù)商”深度結(jié)合，帶動更多企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（二）做強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)
4. 培育壯大跨境貿(mào)易主體。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)升級”，積極運(yùn)用跨境電商開拓國際市場。積極培育孵化跨境電商初創(chuàng)企業(yè)，培育行業(yè)領(lǐng)先、國際競爭力較強(qiáng)的跨境電商企業(yè)以及跨境電商上市企業(yè)，對發(fā)展成效明顯、示范帶動作用強(qiáng)的企業(yè)聚焦政策支持。
5. 強(qiáng)化龍頭企業(yè)招引。引進(jìn)輻射帶動能力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的跨境電商平臺型、貿(mào)易型、服務(wù)型企業(yè)，在常州設(shè)立區(qū)域總部和運(yùn)營中心、創(chuàng)新中心、分撥中心等功能機(jī)構(gòu)，帶動全市跨境電商發(fā)展。
6. 發(fā)展跨境電商品牌及供應(yīng)鏈。引導(dǎo)跨境電商企業(yè)品牌化發(fā)展，支持跨境電商企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊和國際認(rèn)證，開展境內(nèi)外專利布局，開展品牌全球推廣，擴(kuò)大自主品牌出口。發(fā)揮孟河汽車零配件、橫林地板家居等跨境電商供應(yīng)鏈樣板作用，帶動各類產(chǎn)業(yè)帶建強(qiáng)供應(yīng)鏈，為跨境電商發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。
（三）業(yè)態(tài)模式融合發(fā)展
7. 推動跨境業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、制造型企業(yè)積極轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，利用跨境電商平臺開展B2C、B2B業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“買全球、賣全球”，提升外貿(mào)企業(yè)平臺接單占比，擴(kuò)大外貿(mào)增量。同時鼓勵企業(yè)自建獨立站，培育私域流量，做強(qiáng)自有品牌渠道。
8. 創(chuàng)新跨境電商業(yè)務(wù)模式。推進(jìn)跨境電商與品牌培育、海外倉、“市采通”、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展。推進(jìn)“菜鳥華東進(jìn)口中心倉”業(yè)務(wù)，發(fā)展“保稅倉＋直播”“體驗店＋直播”等新模式。提升“進(jìn)博會虹橋品匯常州分中心”規(guī)模，舉辦各類跨境進(jìn)口購物節(jié)、年貨節(jié)。推動“網(wǎng)購保稅進(jìn)口＋實體新零售”試點，推進(jìn)“澳洲大藥房”“禹樂”等項目，擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，提升消費(fèi)體驗。
9. 推動海外倉建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)建設(shè)海外倉，依托海外倉開展跨境電商業(yè)務(wù)，并利用展示中心、體驗店和配送網(wǎng)點等，提供售后服務(wù)。發(fā)揮公共海外倉服務(wù)效能，降低物流成本，為跨境電商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)倉儲服務(wù)。鼓勵企業(yè)積極申報商務(wù)部跨境電商海外倉重點聯(lián)系企業(yè)、省級公共海外倉認(rèn)定，擴(kuò)大公共海外倉隊伍。
10. 試行白名單制度。探索建立跨境電商白名單制度，通過商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門背書，對白名單企業(yè)給予快速通關(guān)、退稅、結(jié)匯等便利化服務(wù)，提升企業(yè)國際市場競爭力，加速產(chǎn)品跨境出海，同時加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)積極申報白名單，擴(kuò)大跨境電商業(yè)務(wù)份額。
（四）加大力度開拓市場
11. 推動“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”出海。聚焦新能源、汽車零配件、紡織服裝、機(jī)械設(shè)備、家電、工具、建材家居、旅游用品等產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)企業(yè)充分利用產(chǎn)業(yè)帶供應(yīng)鏈優(yōu)勢，積極拓展跨境電商業(yè)務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)帶“抱團(tuán)出?！?。鼓勵國家、省、市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地對接國內(nèi)外知名跨境電商平臺，推動產(chǎn)業(yè)帶和跨境電商深度融合。
12. 支持企業(yè)開拓國際市場。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)借助關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則，提升“一帶一路”、RCEP、新興市場貿(mào)易份額。積極組織企業(yè)參加省商務(wù)廳貿(mào)易促進(jìn)計劃展會，制定全市貿(mào)易促進(jìn)計劃，組團(tuán)參加跨境電商專業(yè)展會，助力企業(yè)開拓國際市場。
（五）跨境貿(mào)易便利提升
13. 優(yōu)化通關(guān)便利措施。加快推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式。探索開展跨境電商零售出口商品跨關(guān)區(qū)退貨措施試點，做好跨境電商出口退運(yùn)商品管理、指導(dǎo)企業(yè)開展出口退運(yùn)工作。落實跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策，對符合條件的跨境電商退運(yùn)商品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。按照海關(guān)總署部署安排，探索跨境電商出口前置倉監(jiān)管創(chuàng)新和出口拼箱貨物“先查驗、后裝運(yùn)”監(jiān)管試點，探索研究賦予跨境電商出口貨物在前置倉實現(xiàn)拼箱組貨、布控查驗等功能。優(yōu)化跨境電商出口海外倉模式海關(guān)備案流程，實現(xiàn)“屬地備案、全國通用”。加大跨境電商企業(yè)信用培育力度，將符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入高級認(rèn)證企業(yè)。
14. 完善國際物流體系。支持常州機(jī)場增加新的國際航線、加密現(xiàn)有國際航班、開通貨運(yùn)航班，支持常州港開通近洋航線、提升與上海、寧波大港之間的直航能力，為跨境電商提供全方位運(yùn)輸保障。依托常州港取得動力電池產(chǎn)品集裝箱作業(yè)資質(zhì)，為“新三樣”出口提供快捷便利的通道。積極對接跨境電商物流服務(wù)商，為我市跨境電商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)。
（六）持續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
15. 創(chuàng)新外匯管理服務(wù)。開展企業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)專項行動，引導(dǎo)銀行針對跨境電商業(yè)務(wù)加大匯率避險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)跨境電商企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險的能力。允許跨境電商企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算。
16. 深化金融保險聯(lián)動。深化與信保、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動，推廣“跨境物流信保貸”業(yè)務(wù)，擴(kuò)大承保及融資業(yè)務(wù)范圍，有效緩解跨境電商企業(yè)融資難題。支持企業(yè)利用“蘇貿(mào)貸”“小微企業(yè)貸”開展金融業(yè)務(wù)，支持跨境電商企業(yè)低成本融資。加快推廣跨境電商出口政治險、平臺支付險和海外倉銷售險等新險種，幫助跨境電商企業(yè)降低出口風(fēng)險。
17. 加強(qiáng)專業(yè)人才支撐。通過引進(jìn)跨境電商領(lǐng)軍型人才、緊缺人才落戶常州，為跨境電商企業(yè)賦能。采用政、校、企、協(xié)聯(lián)合培育人才機(jī)制，依托江蘇理工學(xué)院、機(jī)電學(xué)院等院?？缇畴娚虒I(yè)，大力培養(yǎng)跨境電商人才。支持校企合作辦學(xué)、校企共建實訓(xùn)基地，提升跨境電商實務(wù)能力。擴(kuò)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院規(guī)模，擴(kuò)大招生數(shù)量，提升辦學(xué)質(zhì)量，為跨境電商企業(yè)輸送更多專業(yè)人才。
18. 強(qiáng)化專題宣傳培訓(xùn)。開展“常州：跨境電商 買全球 賣全球”系列活動，按照產(chǎn)業(yè)帶、運(yùn)營模式、業(yè)務(wù)特色、園區(qū)類型、平臺服務(wù)等開展集中宣傳報道，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，擴(kuò)大示范效應(yīng)。積極舉辦各類資源對接、政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗分享等活動，積極組織高質(zhì)量對接交流活動、跨境電商人才培訓(xùn)等，提升跨境電商發(fā)展活力。
（七）加強(qiáng)合規(guī)機(jī)制建設(shè)
19. 開展跨境電商護(hù)航行動。結(jié)合常州企業(yè)合規(guī)師培訓(xùn)示范基地建設(shè)，聯(lián)合常州貿(mào)促會、公平貿(mào)易工作站、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)律師等，每年為100家以上企業(yè)提供跨境電商護(hù)航服務(wù)，針對跨境電商進(jìn)出口合規(guī)以及國際法律、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)等進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化跨境電商領(lǐng)域合規(guī)建設(shè)。
20. 提升風(fēng)險防控能力。積極爭取專項資金支持跨境電商發(fā)展，加強(qiáng)資金政策合規(guī)性評估和績效管理，杜絕禁止性項目的補(bǔ)貼。支持行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)等開展境外平臺規(guī)則和出口目的國政策法規(guī)培訓(xùn)，在境外清關(guān)規(guī)則、稅務(wù)法規(guī)、資金管理、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等方面提供業(yè)務(wù)咨詢，提升風(fēng)險防控和應(yīng)對能力。
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