為保障食品安全和人民身體健康，促進(jìn)資源循環(huán)利用,切實(shí)加強(qiáng)武進(jìn)區(qū)餐廚廢棄物管理，維護(hù)城鄉(xiāng)面貌和環(huán)境衛(wèi)生，2012年4月11日，武進(jìn)區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)餐廚廢棄物管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（武政發(fā)〔2012〕44號(hào)）?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
　　一、《意見(jiàn)》出臺(tái)背景是什么？
　　為嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售“地溝油”行為,嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。2011年6月1日起，《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》正式施行。這是國(guó)內(nèi)第一部關(guān)于餐廚廢棄物管理的省政府規(guī)章。為貫徹落實(shí)《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）和《市政府關(guān)于加強(qiáng)我市餐廚廢棄物管理工作實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)全區(qū)餐廚廢棄物管理工作，制定本《意見(jiàn)》。
　　二、餐廚廢棄物的定義是什么？
　　所謂餐廚廢棄物，是指“除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類(lèi)油水混合物。”
　　之所以要特別指出“除居民日常生活以外”，主要是因?yàn)榻A段居民日常生活中產(chǎn)生的餐廚廢棄物在收集上存在困難，受現(xiàn)有生活垃圾分類(lèi)體系及終端處置技術(shù)水平的限制，還很難將居民日常生活中產(chǎn)生的餐廚廢棄物分類(lèi)收集并加以利用。
　　三、《意見(jiàn)》的指導(dǎo)思想是什么？
　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善民生為根本，按照餐廚廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化的原則，加快啟動(dòng)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置一體化運(yùn)營(yíng)體系，逐步建立以“政府主導(dǎo)、屬地管理；集中收運(yùn)、專(zhuān)業(yè)處置；市場(chǎng)化運(yùn)作、資源化利用”為目標(biāo)的全區(qū)餐廚廢棄物管理工作機(jī)制，切實(shí)保障食品安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)面貌。
　　四、《意見(jiàn)》要完成什么樣的目標(biāo)任務(wù)？
　　1、建立健全中心城區(qū)餐廚廢棄物收運(yùn)管理體系。從2012年5月20日起，中心城區(qū)餐廚廢棄物實(shí)行集中收運(yùn)管理，至2012年底，中心城區(qū)完成50噸/日的餐廚廢棄物收運(yùn)的目標(biāo)任務(wù)。
　　2、按照屬地管理的原則，從2013年7月起，由各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)北區(qū)統(tǒng)一啟動(dòng)餐廚廢棄物集中收運(yùn)管理工作，在全區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)餐廚廢棄物收運(yùn)管理工作網(wǎng)絡(luò)。
　　五、管理區(qū)域和對(duì)象是哪些？
　　1、中心城區(qū)餐廚廢棄物管理對(duì)象為：南至武南路、北至區(qū)界、東至夏城路、西至淹城路區(qū)域內(nèi)的下列單位：
　?。?）各機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及學(xué)校、醫(yī)院和規(guī)模企業(yè)；
　?。?）15席位及以上的各類(lèi)賓館（酒店）和餐飲店；
　?。?）其它特殊餐飲店及事業(yè)單位。
　　2、中心城區(qū)以外區(qū)域餐廚廢棄物管理對(duì)象為：15席位及以上的各類(lèi)賓館（酒店）和餐飲店，以及各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院和規(guī)模企業(yè)。
　　六、《意見(jiàn)》規(guī)定各部門(mén)的職責(zé)分工是怎樣的？
　　城管部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全監(jiān)督管理制度，建立全區(qū)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置信息平臺(tái)，依法對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)研究完善相關(guān)政策和措施，積極扶持相關(guān)企業(yè)開(kāi)展餐廚廢棄物資源化和無(wú)害化處理，并做好餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置價(jià)格成本的監(jiān)測(cè)工作。
　　財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾廢棄物收集、運(yùn)輸、處置各個(gè)環(huán)節(jié)的資金進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)以餐廚廢棄物為原料加工而成的肥料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的違法行為。
　　商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)管理，督促、引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)按照法律法規(guī)要求，積極配合做好餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)工作；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰過(guò)程中產(chǎn)生的不可食用的牲畜殘?jiān)椭谋O(jiān)督管理。
　　環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置利用等相關(guān)活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
　　衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處非法購(gòu)買(mǎi)、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油行為。
　　食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)食用油安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善相關(guān)檢測(cè)方法。
　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處以廢棄油脂為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)的違法行為。
　　工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)督，依法查處經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)食用油的行為。
　　公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理，依法查處各種無(wú)證無(wú)照收集、運(yùn)輸、處置餐廚廢棄物以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利用餐廚廢棄物加工的油脂危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。
　　七、武進(jìn)區(qū)具體的工作步驟是怎樣的？
　　1、調(diào)查摸底（2012年元月-2012年3月）
　　由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)牽頭，組織對(duì)城區(qū)的管理對(duì)象進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、上門(mén)實(shí)地登記，掌握管理對(duì)象的基本情況，建立相關(guān)信息檔案；成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門(mén)工作職能等。
　　2、宣傳發(fā)動(dòng)（2012年3月-2012年4月）
　　由區(qū)城管部門(mén)牽頭，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等媒體以及“告市民書(shū)”等方式，向市民特別是餐飲企業(yè)及從業(yè)人員，廣泛宣傳《辦法》的目的、意義和具體內(nèi)容，共發(fā)放宣傳材料2000余份；區(qū)城管局與區(qū)教育局聯(lián)合發(fā)文，對(duì)城區(qū)22家學(xué)校餐廚廢棄物集中收運(yùn)工作提出具體要求；建立并公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)；組織全區(qū)工作動(dòng)員部署；與酒店業(yè)商會(huì)對(duì)城區(qū)大型餐飲單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽訂責(zé)任書(shū)；通過(guò)上門(mén)發(fā)放“告市民書(shū)”、口頭宣傳等方式，增強(qiáng)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位及從業(yè)者的遵紀(jì)守法意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)及環(huán)保意識(shí)，建立社會(huì)公眾的監(jiān)督舉報(bào)制度，形成良好的社會(huì)氛圍；研究確定中心城區(qū)收運(yùn)方案，完成人員招聘、裝備配備及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。
　　3、收運(yùn)處置（2012年5月—2013年6月）
　　中心城區(qū)餐廚廢棄物收運(yùn)啟動(dòng)時(shí)間為：2012年5月20日。在市餐廚廢棄物綜合處置一期工程建成投運(yùn)前的過(guò)渡期內(nèi)，餐廚廢棄物由各產(chǎn)生單位投放至環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放的收集桶內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)處組織人員定時(shí)上門(mén)收集，統(tǒng)一運(yùn)送至市生活廢棄物處理中心進(jìn)行無(wú)害化處置。
　　武進(jìn)區(qū)收運(yùn)模式為市場(chǎng)化運(yùn)作模式，確定具備運(yùn)輸資質(zhì)的公司承擔(dān)集中收運(yùn)工作。具體每天收運(yùn)2次，中午12點(diǎn)至下午3點(diǎn)，晚上8點(diǎn)至11點(diǎn)，做到上門(mén)收集、日產(chǎn)日清。目前，城區(qū)簽約收運(yùn)單位達(dá)到112家。
　　4、專(zhuān)項(xiàng)整治（2012年5月—2012年7月）
　　由區(qū)城管部門(mén)牽頭，公安、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和藥監(jiān)等部門(mén)落實(shí)人員，組織開(kāi)展為期兩個(gè)月的餐廚廢棄物收運(yùn)處置綜合整治，堅(jiān)決取締非法收運(yùn)車(chē)輛和加工餐廚廢棄物窩點(diǎn)，嚴(yán)格比照《辦法》對(duì)各類(lèi)違法行為進(jìn)行查處，為餐廚廢棄物集中收運(yùn)和處置工作的正常開(kāi)展創(chuàng)造條件。
　　目前，城區(qū)餐廚廢棄物執(zhí)法管理工作全部扎口在區(qū)環(huán)衛(wèi)處的環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法中隊(duì)，日常巡查監(jiān)督工作實(shí)行白天和夜間的“三班倒”工作制。通過(guò)加大巡查監(jiān)督的力度，有效的保障了收運(yùn)工作的正常開(kāi)展。

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