為全面推進(jìn)全市服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能和財(cái)政資金使用績(jī)效，市財(cái)政局根據(jù)市委、市政府、省財(cái)政廳有關(guān)要求，結(jié)合中共常州市委、市政府《貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》相關(guān)規(guī)定，制訂了《推進(jìn)政府購買公共服務(wù)改革的實(shí)施意見》。2013年10月24日, 經(jīng)市政府第十一次常務(wù)會(huì)議和市委第十三次常委會(huì)討論通過?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容及政策解讀如下：
    一、問：政府購買公共服務(wù)的主體是誰？

    答：政府購買公共服務(wù)的主體是所有使用財(cái)政性資金承擔(dān)社會(huì)管理與公共服務(wù)職能的市級(jí)行政部門、事業(yè)單位。
    二、問：目前，哪些事項(xiàng)將納入政府購買公共服務(wù)？
    答：主要包括兩大類：
    （一）部分公共服務(wù)與管理事項(xiàng)，包括：
    1.公共服務(wù)事項(xiàng)：公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、住房保障、公共文化體育等。
    2.社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)：社區(qū)事務(wù)、養(yǎng)老助殘、社會(huì)救助、法律援助、社會(huì)福利、社區(qū)矯正和宣傳培訓(xùn)等。
    3.技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)：科研、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、社會(huì)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估等。
    4.按政府轉(zhuǎn)移職能要求實(shí)行購買服務(wù)的其他事項(xiàng)。
    （二）履行職責(zé)所需要的服務(wù)事項(xiàng)，包括：
    1.法律服務(wù)、課題研究、績(jī)效評(píng)價(jià)、會(huì)務(wù)服務(wù)等輔助性和技術(shù)性事務(wù)。
    2.按政府轉(zhuǎn)移職能要求實(shí)行購買服務(wù)的其他事項(xiàng)。
    三、問：政府購買公共服務(wù)的方式有哪些？
    答：根據(jù)政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，可選擇不同的購買方式，主要包括政府采購制、直接資助制和項(xiàng)目申請(qǐng)制。
    1．政府采購制。對(duì)符合納入政府采購范疇的項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)施政府采購，具體采購方式，以公開招標(biāo)為主，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，嚴(yán)格按照《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行。
    2．直接資助制。政府對(duì)承擔(dān)公共服務(wù)的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照提供服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果給予一定的資助，形式包括定額補(bǔ)助、憑單結(jié)算等。
    3．項(xiàng)目申請(qǐng)制。購買主體設(shè)計(jì)特定目標(biāo)的項(xiàng)目，面向社會(huì)公開招標(biāo)，由承接方根據(jù)項(xiàng)目要求提供服務(wù)；或者由社會(huì)組織根據(jù)需求，主動(dòng)向政府有關(guān)部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)過評(píng)審后，以政府購買服務(wù)項(xiàng)目方式予以資金支持。
    四、問：政府購買公共服務(wù)目錄如何制定？
    答：政府購買公共服務(wù)目錄由財(cái)政部門會(huì)同編辦、發(fā)改委、物價(jià)、主管部門等按照“民生優(yōu)先、突出重點(diǎn)、先易后難”原則，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變要求、社會(huì)需求等因素，每年年初擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
    五、問：各部門具體職責(zé)、分工如何？
    答：政府購買公共服務(wù)改革是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、推行難度較大的系統(tǒng)工程，市各有關(guān)部門要高度重視，各司其職，通力協(xié)作，確保改革順利推行。
    1．財(cái)政部門要履行監(jiān)管職責(zé)，研究制定政府購買公共服務(wù)的實(shí)施細(xì)則等管理制度，提出實(shí)行政府購買公共服務(wù)的具體項(xiàng)目，加強(qiáng)政府購買公共服務(wù)資金和業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)主管部門制定公共服務(wù)購買行業(yè)實(shí)施辦法，組織開展公共服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理，監(jiān)督各方當(dāng)事人依法參與政府購買公共服務(wù)活動(dòng)。
    2．購買人是提供公共服務(wù)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定本行業(yè)本系統(tǒng)購買服務(wù)實(shí)施辦法，提出具體需求、準(zhǔn)入條件和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，督促承接方按照合同規(guī)定提供服務(wù)，對(duì)承接方提供的服務(wù)實(shí)施全程跟蹤監(jiān)管、履約檢查和考核驗(yàn)收。
    3．集中采購機(jī)構(gòu)或其他采購代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)采購人的委托實(shí)施公共服務(wù)項(xiàng)目采購，會(huì)同采購人制定采購文件，組織簽訂采購合同，協(xié)助開展履約驗(yàn)收，做好供應(yīng)商誠(chéng)信管理。
    4．編辦、發(fā)改委、物價(jià)等部門要積極履行自身職責(zé)，配合財(cái)政部門、購買主體做好購買服務(wù)的目錄制定、價(jià)格確定等相關(guān)工作；監(jiān)察、審計(jì)部門履行監(jiān)督職能，對(duì)政府采購活動(dòng)依法實(shí)施行政監(jiān)察，將購買公共服務(wù)資金使用情況列入審計(jì)范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)違紀(jì)問題，推動(dòng)政府購買公共服務(wù)健康發(fā)展。
    5．社會(huì)組織或供應(yīng)商等要主動(dòng)適應(yīng)公共服務(wù)采購需求，不斷增強(qiáng)承接公共服務(wù)項(xiàng)目的能力，積極參與公共服務(wù)采購項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，依法履行采購合同義務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁