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《常州市財政局關(guān)于印發(fā)常州科教城發(fā)展專項資金管理辦法的通知》

為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮常州科教城在常州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的核心地位，促進(jìn)工業(yè)明星城市建設(shè)，根據(jù)常州市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)常州科教城高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（常發(fā)〔2019〕20號）文件精神，設(shè)立常州科教城發(fā)展專項資金。為規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益，切實發(fā)揮好專項資金的引導(dǎo)激勵作用，市財政局制定發(fā)布《常州科教城發(fā)展專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。現(xiàn)就該辦法解讀如下： 

一、《管理辦法》出臺背景

為更好地發(fā)揮常州科教城“創(chuàng)新之核”的作用，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，促進(jìn)我市高質(zhì)量工業(yè)明星城市建設(shè)，根據(jù)常州市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)常州科教城高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（常發(fā)〔2019〕20號）文件精神，經(jīng)市政府第36次常務(wù)會討論，并經(jīng)市委常委會審議通過，整合設(shè)立常州科教城發(fā)展專項資金，支持常州科教城“勇爭蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)排頭兵，當(dāng)好常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列新引擎”，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。

為規(guī)范專項資金管理、提高資金使用效益，切實發(fā)揮好專項資金的引導(dǎo)激勵作用，由市財政局牽頭，會同科教城管委會共同制定管理辦法。辦法的制定是市財政局推進(jìn)常州科教城建設(shè)發(fā)展的職責(zé)需要，也是進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管、明確職責(zé)分工和操作流程、強(qiáng)化績效管理的需要。

二、專項資金的使用原則

專項資金的使用管理按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，具體使用由科教城管委會研究決定，并按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定制訂具體的管理辦法。同時，專項資金的使用和管理應(yīng)按照“突出重點、注重引導(dǎo)、公開公正、注重績效”的要求，要與常州科教城高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，突出支持重點、改進(jìn)投入機(jī)制、完善資助方式、優(yōu)化資金管理、發(fā)揮政策效應(yīng)。

三、專項資金的管理職責(zé)

專項資金由市財政局和科教城管委會各自履行職責(zé)，密切配合。市財政局的職責(zé)包括：牽頭制定管理辦法、預(yù)算編制和執(zhí)行、績效管理等。科教城管委會職責(zé)包括：參與制定管理辦法、負(fù)責(zé)制定實施細(xì)則和項目管理相關(guān)制度、項目實施及資金支出、開展績效跟蹤和績效評價、信息公開等。

四、專項資金的使用方式

由科教城管委會負(fù)責(zé)專項資金具體使用，可采取有償和無償相結(jié)合的方式，包括：發(fā)展運行、專項補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、貸款貼息、融資增信、基金運作、股權(quán)投資等方式。設(shè)立的常州科教城產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)基金，按科教城管委會建立的制度要求執(zhí)行。

五、專項資金的預(yù)算和績效管理

科教城管委會每年按照預(yù)算管理的要求，編制專項資金支出預(yù)算報送至市財政局，市財政局按規(guī)定程序?qū)ｍ椯Y金撥付至科教城管委會。

按照全面實施績效管理和市委市政府相關(guān)會議要求，由科教城管委會設(shè)定專項資金5年績效總目標(biāo)，經(jīng)市委市政府審定后執(zhí)行?？平坛枪芪瘯?a>按規(guī)定要求對年度績效目標(biāo)完成情況開展自評價，5年期滿由市財政局開展績效評價。

六、專項資金的監(jiān)督管理和責(zé)任追究

科教城管委會應(yīng)按照規(guī)定用途使用專項資金，做好內(nèi)控管理，確保專項資金使用合規(guī)合法和相關(guān)會計信息真實完整，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。市財政局對科教城管委會專項資金的預(yù)算編制、管理情況和績效等進(jìn)行財政監(jiān)督，通過專項核查、調(diào)研的方式強(qiáng)化專項資金監(jiān)管，保障財政資金的安全。并對違反《管理辦法》規(guī)定的行為，做出明確的處理規(guī)定。

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