本報訊 2016年12月30日，《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進我市出租汽車行業(yè)改革的通知》和《常州市市區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則（試行）》出臺并生效。

    為了讓存量專車平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ㄉ矸?，設(shè)置過渡期至2017年4月30日。

    此次改革，主要涉及全面實施出租汽車經(jīng)營權(quán)無償有期限管理、規(guī)范經(jīng)營權(quán)管理、完善運價形成機制、健全利益分配制度、推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車和私人小客車合乘等方面內(nèi)容。

    傳統(tǒng)出租車：全部實行無償有期使用

    明確增量與存量巡游車（即傳統(tǒng)招手即停的出租車）經(jīng)營權(quán)，全部實行無償有期使用。

    其中，市區(qū)（不含金壇區(qū)）巡游車經(jīng)營權(quán)期限為5年，溧陽市和金壇區(qū)巡游車經(jīng)營權(quán)期限由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。

    同時，建立完善以服務(wù)質(zhì)量信譽為導(dǎo)向的經(jīng)營權(quán)配置和管理制度。新增巡游車經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)進行配置。進一步建立完善巡游車經(jīng)營權(quán)退出機制。

    傳統(tǒng)出租車：運價實行政府指導(dǎo)價

    巡游車運價實行政府指導(dǎo)價。建立健全巡游車運價動態(tài)調(diào)整機制和作價規(guī)則，完善巡游車運價與燃料價格聯(lián)動機制，科學(xué)制定巡游車運價，保持與城市公共交通的合理比價關(guān)系。

    鼓勵傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車融合發(fā)展

    推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極鼓勵和推動巡游車和網(wǎng)約車融合發(fā)展。鼓勵網(wǎng)約車經(jīng)營者、巡游車企業(yè)和社會力量為公眾出行提供巡游車召車、服務(wù)評價、移動支付等網(wǎng)絡(luò)“一站式”服務(wù)。鼓勵巡游車經(jīng)營者、網(wǎng)約車經(jīng)營者通過兼并、重組、吸收入股等方式進行資源整合，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實行公司化經(jīng)營，實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

    網(wǎng)約車平臺公司：必須在本市設(shè)分支機構(gòu)

    我市《實施細(xì)則》要求網(wǎng)約車平臺公司除符合國家7部門《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的具備線上線下服務(wù)能力，企業(yè)法人資格，有健全的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量保障等相關(guān)制度，還要求非在本市注冊的網(wǎng)約車平臺公司設(shè)立分支機構(gòu)，明確網(wǎng)約車平臺公司具有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場地和營運、安全管理人員，并具有治安防范制度。

    網(wǎng)約車車輛：必須本地牌照，且是3年內(nèi)新車，含稅車價不低于12萬元

    我市規(guī)定從事網(wǎng)約車服務(wù)的車輛，除滿足國家7部門《暫行辦法》規(guī)定的 “7座及以下乘用車、車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運、安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置、車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、60萬公里報廢、滿8年退出網(wǎng)約車”外，還要求：

    （1）本市號牌車輛；

    （2）自行駛證載明的車輛初次注冊登記之日起未滿3年；

    （3）車輛初次注冊登記時的實際購置價格及車輛購置稅總計不低于12萬元；純電動車?yán)m(xù)航里程不低于250千米。

    網(wǎng)約車駕駛員：須是本市戶籍或持有本市居住證，無不良記錄

    我市在國家7部委《暫行辦法》規(guī)定“取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄；符合城市人民政府規(guī)定的其他條件”。還要求駕駛員“應(yīng)具備本市戶籍或持有本市有效居住證”。

    網(wǎng)約車安全保障：有具體規(guī)定

    網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)承擔(dān)承運人責(zé)任，對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)先行賠付。保證提供服務(wù)車輛和駕駛員具備合法資質(zhì)。

    在網(wǎng)約車平臺客戶端顯著位置公布運價規(guī)則，實行明碼標(biāo)價，并按規(guī)定向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。

    要求網(wǎng)約車平臺公司的本地服務(wù)機構(gòu)設(shè)立投訴處理部門，并在收到投訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

    網(wǎng)約車經(jīng)營范圍：有嚴(yán)格規(guī)定

    網(wǎng)約車不得從事或變相從事班線客運經(jīng)營。

    網(wǎng)約車不得有巡游出租汽車標(biāo)識，不得安裝頂燈、空重車狀態(tài)燈等巡游出租汽車專用設(shè)施設(shè)備。

    網(wǎng)約車不得巡游攬客，不得在機場、火車站、汽車客運站等巡游出租汽車排隊候客的場所攬客。

    國家和省對網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    申請辦理和違規(guī)查處

    《實施細(xì)則》發(fā)布后，市區(qū)將正式受理網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)相關(guān)許可事項的申請。具體申請材料及工作流程另行通知，溧陽市可參照執(zhí)行。

    現(xiàn)在到2017年4月30日的過渡期內(nèi)，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)主動清退不符合規(guī)定條件的車輛和人員。對不符合規(guī)定條件的車輛，將依法查處；對符合規(guī)定條件但未及時辦理相關(guān)證件的車輛，責(zé)令其停止?fàn)I運行為，并督促其辦理相關(guān)營運證件；對拒不改正，仍有營運行為的車輛，將按規(guī)定予以處罰。對違反規(guī)定仍繼續(xù)利用技術(shù)手段為沒有營運證件的車輛提供接入營運服務(wù)的平臺公司，將責(zé)令其改正；拒不改正的，依法予以處罰。 （蘊軒 宋婧）

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