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關(guān)于印發(fā)《常州市園林綠化施工企業(yè)信用評價實施辦法》的通知

根據(jù)國務院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》、住房城鄉(xiāng)建設部《關(guān)于促進城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《印發(fā)<園林綠化工程建設管理規(guī)定>的通知》、《常州市社會法人失信懲戒實施辦法（試行）》、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的實施意見〉的通知》等法律法規(guī)和文件精神， 制定本辦法（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就辦法解讀如下： 

一、《辦法》出臺背景 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，創(chuàng)新城市園林綠化監(jiān)管理念、監(jiān)管制度、監(jiān)管方式，建立健全信用管理覆蓋事前、事中和事后全流程監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管能力和水平。2017年4月13日，國家住房和城鄉(xiāng)建設部通知取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準行政許可事項，要求“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革”，加強事中事后監(jiān)管，維護市場公平競爭秩序。住建部（建辦城函〔2017〕543號）明確江蘇為全國試點省。2017年10月31日，省廳召開園林綠化工程建設市場管理改革創(chuàng)新試點工作推進會，明確常州市為試點城市。

園林綠化建設市場管理改革創(chuàng)新試點列入常州市2018年深改組工作目標，按照市政府要求，圍繞創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式，開展解放思想大討論活動，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，以專業(yè)能力為核心，建設信用體系，推進綠化行業(yè)新發(fā)展。

二、起草過程

1.貫徹住房城鄉(xiāng)建設部《園林綠化工程建設管理規(guī)定》，和市建設局充分協(xié)商，就綠化工程市場管理、信用評價及使用達成一致意見，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強園林綠化工程建設管理的通知》（常園發(fā)〔2018〕15、常建〔2018〕5號）。

2.經(jīng)過和相關(guān)建設主管部門、部分施工企業(yè)多次座談商議，結(jié)合常州市綠化管理工作實際，聯(lián)合常州市社會信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室出臺了《常州市園林綠化施工企業(yè)信用評價實施辦法（試行）》（常信用辦〔2018〕32號），有效期至2020年底。

3.為延續(xù)開展，對原文件重新發(fā)文。除按政府機構(gòu)設置將原辦法中“市園林局”修改為“市城管局”外，其余條款因在試行兩年期間未有任何意見建議反饋，故未作修改。

三、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》設六章共一十六條。主要體現(xiàn)以下方面。

（一）第一章總則。明確了適用范圍和職責。

（二）第二章評價體系和信用等級。明確了分值和等級劃分。

（三）第三章評價程序。明確了市內(nèi)、市外企業(yè)申報程序。目前已于2020年5月、12月開展了兩次信用評價，結(jié)果可在市城管局官網(wǎng)查詢。目前“綠化施工行業(yè)信用專題數(shù)據(jù)系統(tǒng)”開放申報，請相關(guān)有意參與常州園林綠化施工的企業(yè)主動申報。

（四）第四章 信用等級的管理和運用。明確了綠化信用考核結(jié)果運用于園林綠化工程項目施工招投標。請已申報的園林綠化施工企業(yè)關(guān)于市城管局網(wǎng)站有關(guān)信用評價通知，及時更新企業(yè)信息，以免信用分漏評。

（五）第五章監(jiān)督與責任。

（六）第六章附則。

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