一、《意見》出臺的背景
　　為積極適應(yīng)國家成品油稅費改革的新形勢和財政體制改革的新要求，搶抓全省“十二五”新一輪國省干線公路規(guī)劃調(diào)整機(jī)遇，根據(jù)《江蘇省公路管理條例》和省政府辦公廳《關(guān)于加快我省國省干線公路建設(shè)的函》的要求，我市下發(fā)《市政府關(guān)于進(jìn)一步完善責(zé)任體制，加快國省干線公路建設(shè)的意見》。
　　二、《意見》的總體目標(biāo)
　　以全省“十二五”新一輪國省干線公路規(guī)劃調(diào)整為契機(jī)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的原則，堅持權(quán)責(zé)對等、事財統(tǒng)一，積極改革和完善我市國省干線公路建設(shè)模式，建立事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一，權(quán)利義務(wù)與激勵約束相匹配的建設(shè)體制，激發(fā)各方建設(shè)主體的積極性和責(zé)任心，全面推進(jìn)列入省、市規(guī)劃的國省干線公路建設(shè)，進(jìn)一步提高我市公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)等級和路況水平，基本建成以一級公路為主體的快速干線公路網(wǎng)絡(luò)。
　　三、建設(shè)職責(zé)如何分工？
　　《意見》明確：
　　1、市交通運(yùn)輸局履行全市國、省干線公路建設(shè)行業(yè)管理職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，牽頭做好工程的項目建議書、工程可研、初步設(shè)計等前期工作；負(fù)責(zé)新北區(qū)、天寧區(qū)、戚區(qū)、鐘樓區(qū)的干線公路建設(shè)工程實施，加強(qiáng)工程建設(shè)管理和公路環(huán)境綜合整治，同步實施綠色通道和文明樣板路創(chuàng)建，組織工程交（竣）工驗收，積極爭取并統(tǒng)籌撥付部、省補(bǔ)助資金；對金壇、溧陽、武進(jìn)區(qū)的干線公路建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
　　2、金壇、溧陽、武進(jìn)區(qū)為本轄區(qū)范圍內(nèi)干線公路建設(shè)主體，全面負(fù)責(zé)征地、桿管線遷移、用土、水系調(diào)整、工程實施，加強(qiáng)工程建設(shè)管理和公路環(huán)境綜合整治，同步實施綠色通道和文明樣板路創(chuàng)建，組織工程交（竣）工驗收。
　　3、新北區(qū)、天寧區(qū)、戚區(qū)、鐘樓區(qū)負(fù)責(zé)征地、桿管線遷移、用土、水系調(diào)整、工程實施，綠色通道建設(shè)，配合市交通運(yùn)輸局實施公路環(huán)境綜合整治和文明樣板路創(chuàng)建。
　　4、市發(fā)改委、公安、國土、建設(shè)、農(nóng)委、環(huán)保、規(guī)劃、廣電、供電部門和單位按照各自職責(zé)配合做好建設(shè)相關(guān)工作，為國省干線公路建設(shè)提供便利支持。
　　四、建設(shè)資金如何籌集？
　　國、省干線公路建設(shè)以政府投入為主，建設(shè)資金由省、市、縣（市、區(qū)）三級政府共同籌集，同時充分發(fā)揮兩級融資平臺，籌集建設(shè)資金。
　　1、金壇、溧陽、武進(jìn)區(qū)列入省計劃的建設(shè)項目，除部、省補(bǔ)助資金外，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)工程概算經(jīng)費配套。
　　2、新北區(qū)、天寧區(qū)、戚區(qū)、鐘樓區(qū)負(fù)責(zé)征地、桿管線遷移、用土、水系調(diào)整等前期工作經(jīng)費和綠色通道建設(shè)經(jīng)費，建設(shè)資金除部、省補(bǔ)助資金外，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)工程建安經(jīng)費配套。