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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機(jī)制實施方案》的通知

為加快建設(shè)符合常州實際的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍，進(jìn)一步鞏固全方位、全周期保障人民健康的全科醫(yī)學(xué)人才支撐，根據(jù)國家和省改革和完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機(jī)制的意見，制定《常州市改革和完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機(jī)制實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?，F(xiàn)就《實施方案》解讀如下：

一、《實施方案》的出臺背景和思路

全科醫(yī)生是居民健康和控制醫(yī)療費用支出的“守門人”，在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮著重要作用。黨的十九大和全國衛(wèi)生與健康大會提出：加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。2018年1月和2018年7月，國家和省分別出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革和完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機(jī)制的意見》和《省政府辦公廳關(guān)于改革和完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機(jī)制的實施意見》。根據(jù)上級精神，立足于我市全科醫(yī)生隊伍建設(shè)發(fā)展實際，制定出臺《實施方案》。《實施方案》堅持問題導(dǎo)向，從我市在全科醫(yī)生隊伍、培養(yǎng)體系及職業(yè)吸引力上存在的短板著手，明確具體的政策與舉措，努力解決制約我市全科醫(yī)學(xué)發(fā)展的人力、能力、吸引力方面的問題，提升全科醫(yī)生制度發(fā)展活力，為健康常州建設(shè)提供可靠的全科醫(yī)學(xué)人才支撐。

二、《實施方案》的主要內(nèi)容

《實施方案》明確了工作目標(biāo)、重點工作任務(wù)與組織實施要求。

1．工作目標(biāo)。到2020年，城鄉(xiāng)每萬名居民擁有4.5名合格的全科醫(yī)生。到2030年，每萬名居民擁有5名以上合格的全科醫(yī)生，全科醫(yī)生制度實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

2．重點工作任務(wù)。一是加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。完善以全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)為主體、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)為補充全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式，加大學(xué)員招錄，穩(wěn)步擴(kuò)充合格全科醫(yī)生隊伍。二是提升全科醫(yī)學(xué)服務(wù)能力。鞏固和完善以院校教育和畢業(yè)后教育為核心、崗位培訓(xùn)為重點、繼續(xù)教育為補充的三位一體的全科醫(yī)學(xué)教育體系，充分發(fā)揮體系成效，提高教育、培訓(xùn)質(zhì)量，提升全科醫(yī)學(xué)服務(wù)能力。三是完善全科醫(yī)學(xué)服務(wù)保障激勵機(jī)制。落實全科醫(yī)學(xué)服務(wù)政策傾斜，加強(qiáng)鼓勵與引導(dǎo)，完善激勵與保障舉措，全面提高全科醫(yī)生職業(yè)吸引力。

3．實施要求。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實好地方政府主體責(zé)任。與實施“衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程”緊密結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，有力有序推進(jìn)工作。各級政府要落實投入責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費保障。強(qiáng)化督導(dǎo)評估與宣傳引導(dǎo)，提升全科醫(yī)生制度建設(shè)成效。

三、《實施方案》的亮點

1．發(fā)展指標(biāo)更優(yōu)?！秾嵤┓桨浮访鞔_的工作目標(biāo)（到2020及2030年城鄉(xiāng)每萬名居民擁有合格的全科醫(yī)生數(shù)）優(yōu)于國家、省指標(biāo)。對政策導(dǎo)向性工作有具體的實施目標(biāo)與要求，注重工作的前瞻性與實效性。

2．保障激勵更強(qiáng)。明確財政投入政策，落實醫(yī)保及全科醫(yī)學(xué)服務(wù)引導(dǎo)上的政策傾斜，在全科醫(yī)生薪酬、聘用、職業(yè)發(fā)展前景、職業(yè)榮譽感等激勵保障方面對現(xiàn)有的政策與舉措進(jìn)一步完善提升。

3．常州特點更顯。在全科規(guī)培學(xué)員招錄、全科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、全科師資隊伍建設(shè)、專業(yè)基地建設(shè)與及績效考評、全科醫(yī)學(xué)服務(wù)的引導(dǎo)、職業(yè)吸引力的提升等具體工作實施上都體現(xiàn)出常州特點（如財政加大對全科規(guī)培的專項補助，全科醫(yī)學(xué)科醫(yī)生參加全科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，爭創(chuàng)國家級骨干師資培訓(xùn)基地，實施優(yōu)秀帶教老師評選激勵，醫(yī)教協(xié)同建設(shè)實踐教學(xué)基地，建設(shè)基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)實訓(xùn)基地，組織基層全科醫(yī)生輪訓(xùn)，全科技能競賽納入常州市職工職業(yè)技能競賽項目）。

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