開(kāi)展公物倉(cāng)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)以來(lái)，常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，圍繞“一城一模式、一區(qū)一品牌、一倉(cāng)一特色”的工作思路，著力推進(jìn)公物倉(cāng)建設(shè)工作有序開(kāi)展。

一、著力探索“一城一模式”

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)有新成效。為貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)工作要求，2022年10月21日，常州市機(jī)關(guān)事務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，印發(fā)《常州市行政事業(yè)單位公物倉(cāng)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)方案》，從總體要求、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、方法步驟及保障措施五方面，對(duì)試點(diǎn)工作提出具體要求。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的公物倉(cāng)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組?！斗桨浮愤M(jìn)一步明確工作目標(biāo)，到2023年5月，公物倉(cāng)運(yùn)行機(jī)制基本建立，通過(guò)完善的制度、清晰的流程、專(zhuān)業(yè)的管理和高效的技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)保障、管理、服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行有效的調(diào)劑匹配聯(lián)享機(jī)制。同時(shí)，推動(dòng)多點(diǎn)發(fā)力、整體提升，全域推進(jìn)公物倉(cāng)品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市公物倉(cāng)高質(zhì)量、特色化發(fā)展。

（二）高效統(tǒng)籌，實(shí)體公物倉(cāng)建設(shè)有新作為。目前，常州市公物倉(cāng)實(shí)體倉(cāng)建設(shè)總建筑面積近10000平方米，各級(jí)實(shí)體倉(cāng)正加快改造建設(shè)及優(yōu)化平面布置中。市本級(jí)和武進(jìn)區(qū)于共同創(chuàng)建近4600平方米的市、區(qū)兩級(jí)公物倉(cāng)集中倉(cāng)；金壇區(qū)利用市民中心C座負(fù)一樓約430平實(shí)體倉(cāng)庫(kù)，方便運(yùn)輸且整體倉(cāng)儲(chǔ)條件較好；鐘樓區(qū)公物倉(cāng)選在行政中心原稅務(wù)局辦稅業(yè)務(wù)大廳舊址近800平方辦公場(chǎng)所，內(nèi)部消防煙感報(bào)警器、空調(diào)系統(tǒng)、消防水栓、噴淋系統(tǒng)、高清監(jiān)控等設(shè)備一應(yīng)俱全；天寧區(qū)利用現(xiàn)有閑置用房初步建成600平左右實(shí)體公物倉(cāng)；溧陽(yáng)市篩選可用于公物倉(cāng)建設(shè)的閑置辦公用房4處，合計(jì)2500平方米；新北區(qū)騰挪出近1000平方米的辦公場(chǎng)地，專(zhuān)門(mén)設(shè)立“新北區(qū)行政事業(yè)單位公物倉(cāng)”實(shí)體倉(cāng)；經(jīng)開(kāi)區(qū)打造近200平方米的實(shí)體公物倉(cāng)。

（三）注重協(xié)同，智慧平臺(tái)推廣有新進(jìn)展。依托“江蘇省黨政機(jī)關(guān)公物倉(cāng)”管理平臺(tái)，常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)持續(xù)增加接入單位數(shù)量，主動(dòng)對(duì)接存在閑置資產(chǎn)的板塊和部門(mén)，推進(jìn)閑置資產(chǎn)入倉(cāng)入網(wǎng)進(jìn)程。截至目前，常州公物倉(cāng)平臺(tái)系統(tǒng)共有153家注冊(cè)單位，資產(chǎn)涉及4個(gè)大類(lèi)、21個(gè)小類(lèi)，共1090件（套），調(diào)劑資產(chǎn)金額達(dá)460.16萬(wàn)元，已調(diào)劑41批次，資產(chǎn)452件（套）。

（四）建章立制，資產(chǎn)集中管理有新成果。常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)加快推進(jìn)公物倉(cāng)法治化建設(shè)，在多方調(diào)研并結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上，正聯(lián)合相關(guān)部門(mén)研究制定公物倉(cāng)相關(guān)制度和操作流程。2021年9月，武進(jìn)區(qū)聯(lián)合區(qū)財(cái)政局研究出臺(tái)《武進(jìn)區(qū)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位公物倉(cāng)管理實(shí)施細(xì)則》；金壇區(qū)聯(lián)合區(qū)財(cái)政局已于2022年11月2日印發(fā)《關(guān)于全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查的通知》，并于2022年11月22日清查完畢，將各單位閑置資產(chǎn)做好入庫(kù)準(zhǔn)備；天寧區(qū)已聯(lián)合區(qū)財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于梳理摸排辦公家具類(lèi)資產(chǎn)的通知》，目前已基本完成區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公家具類(lèi)資產(chǎn)情況梳理摸排工作，將區(qū)級(jí)各單位辦公家具類(lèi)資產(chǎn)按在用、閑置、待處置等狀態(tài)進(jìn)行了劃分統(tǒng)計(jì)。

（五）推動(dòng)融合，聯(lián)動(dòng)聯(lián)享機(jī)制有新突破。市本級(jí)積極對(duì)接垂管部門(mén)推進(jìn)公物倉(cāng)聯(lián)動(dòng)倉(cāng)建設(shè)，2022年11月3日，常州市公物倉(cāng)聯(lián)動(dòng)倉(cāng)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)研討會(huì)召開(kāi)，邀請(qǐng)常州市公安局、常州市稅務(wù)局、常州市消防救援支隊(duì)、常州市邊檢站相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，構(gòu)建省垂管單位公物倉(cāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與市消防救援支隊(duì)建立應(yīng)急救援物資的調(diào)劑使用機(jī)制，與市稅務(wù)局建立閑置房產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)的盤(pán)活利用機(jī)制等，更大力度推進(jìn)跨層級(jí)、跨部門(mén)公物倉(cāng)的有效銜接和融合發(fā)展。

二、著力構(gòu)建“一區(qū)一品牌”

（一）建設(shè)特色倉(cāng)庫(kù)。金壇區(qū)著力推進(jìn)罰沒(méi)倉(cāng)建設(shè)，參照公物倉(cāng)建設(shè)情況，協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管局完善罰沒(méi)倉(cāng)建設(shè)，主要涉及信息化改造與規(guī)范化管理方面，并逐步將醫(yī)療救援、防災(zāi)救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)納入公物倉(cāng)體系建設(shè)；武進(jìn)區(qū)打造武進(jìn)區(qū)疫情防控醫(yī)療物資儲(chǔ)備倉(cāng)，集中管理及統(tǒng)籌調(diào)配全區(qū)醫(yī)療物資；鐘樓區(qū)會(huì)同區(qū)應(yīng)急局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)職能部門(mén)全面摸排全區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急抗災(zāi)儲(chǔ)備物資種類(lèi)、規(guī)模、地點(diǎn)、質(zhì)量等具體情況，制定應(yīng)急抗災(zāi)物資倉(cāng)建設(shè)方案，保障物資快速調(diào)撥一線(xiàn)，足量到點(diǎn)到位。

（二）拓寬調(diào)劑路徑。武進(jìn)區(qū)通過(guò)公益?zhèn)}制度建設(shè)及優(yōu)化布置，加快推進(jìn)公益區(qū)升級(jí)方案完成，將全區(qū)使用周轉(zhuǎn)率不高的閑置資產(chǎn)、尚有使用價(jià)值的報(bào)廢資產(chǎn)納入其中，并用于慈善捐贈(zèng)或拍賣(mài)。

（三）規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)管理。新北區(qū)根據(jù)全區(qū)行政事業(yè)單位資源現(xiàn)狀，分門(mén)別類(lèi)設(shè)置“云倉(cāng)”?！爸行膫}(cāng)”為全區(qū)行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)存儲(chǔ)中心，全面實(shí)現(xiàn)公物倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)物資上云；“鎮(zhèn)街倉(cāng)”（云倉(cāng)）根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，設(shè)置在10個(gè)鎮(zhèn)（街道），參照區(qū)政府公物倉(cāng)管理模式管理；“調(diào)入倉(cāng)”將入倉(cāng)物資進(jìn)行歸類(lèi)分揀，存入對(duì)應(yīng)區(qū)域，做好臺(tái)賬記錄和信息錄入；“維修倉(cāng)”對(duì)部分破損且尚有利用價(jià)值的固定資產(chǎn)進(jìn)行維修；“處置倉(cāng)”對(duì)無(wú)法調(diào)劑使用、長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)以及報(bào)廢資產(chǎn)，累積到一定數(shù)量后進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，進(jìn)一步盤(pán)活資產(chǎn)資源，提升處置效益；“借出倉(cāng)”及時(shí)公開(kāi)借用信息，實(shí)現(xiàn)出倉(cāng)物資動(dòng)態(tài)管理。

三、著力深化“一倉(cāng)一特色”

（一）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)公物倉(cāng)實(shí)體倉(cāng)。聚焦實(shí)體運(yùn)行，結(jié)合實(shí)際加快實(shí)體公物倉(cāng)的完善優(yōu)化。指導(dǎo)督促各轄市區(qū)加快實(shí)體公物倉(cāng)的改造完善，為創(chuàng)建“國(guó)管局公物倉(cāng)創(chuàng)新試點(diǎn)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具體包括公物倉(cāng)實(shí)體倉(cāng)庫(kù)改造、功能分區(qū)布置優(yōu)化及專(zhuān)業(yè)分倉(cāng)改造等。

（二）完善制度，健全管理運(yùn)行機(jī)制。保障制度先行，推進(jìn)管理制度落地見(jiàn)效。一方面，結(jié)合《常州市市級(jí)行政事業(yè)單位公物倉(cāng)管理辦法》，出臺(tái)全市行政事業(yè)單位公物倉(cāng)管理辦法，推動(dòng)公物倉(cāng)制度體系建設(shè)；另一方面，圍繞公物倉(cāng)資產(chǎn)“入口”“出口”等關(guān)鍵流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，不斷理順各環(huán)節(jié)之間的要素關(guān)系，對(duì)公物倉(cāng)資產(chǎn)入倉(cāng)程序、入倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行明確，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的全鏈條管理機(jī)制，促進(jìn)公物倉(cāng)良性、可持續(xù)發(fā)展。

（三）規(guī)范處置，提高資產(chǎn)盤(pán)活效率。亟需厘清機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)、財(cái)政及各行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理方面的職責(zé)，明確國(guó)有資產(chǎn)處置范圍和方式、審批權(quán)限及監(jiān)督管理要求。參照連云港市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局于2020年12月印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)連云港市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法的通知》，其中將國(guó)有資產(chǎn)大致分為專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)、貨幣性資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。具體來(lái)說(shuō)，財(cái)政部門(mén)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)分管“錢(qián)”和“物”，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)、其他資產(chǎn)的處置進(jìn)行審批，賬面價(jià)值（原值）1000萬(wàn)元（含）以上由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)；貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)，應(yīng)由財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)；其他資產(chǎn)賬面價(jià)值（原值）在50萬(wàn)元以下的，有主管部門(mén)的單位，由主管部門(mén)審批，無(wú)主管部門(mén)的單位，由單位按內(nèi)部決策程序決定，報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)處置管理，理清低效、閑置資產(chǎn)，有序組織資產(chǎn)盤(pán)活工作，逐步建立資產(chǎn)整合和共享共用機(jī)制。

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