近年來,常州堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神,堅持勤儉辦一切事業(yè)的理念,深化機關(guān)事務(wù)工作“一體兩翼”建設(shè),秉持“十化”協(xié)同,探索黨政機關(guān)公務(wù)用車管理新路徑,不斷開創(chuàng)公務(wù)用車管理工作新格局。
一是“法治化”賦能現(xiàn)代治理。以制度為準繩,健全公務(wù)用車管理機制,提升公務(wù)用車治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全制度規(guī)范,以公務(wù)用車標準管理、配備更新、使用處置等全流程管理為主體,相繼出臺了《常州市黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》《常州市黨政機關(guān)公務(wù)用車加油保險維修租賃管理辦法》《常州市市級機關(guān)公務(wù)用車派駐管理辦法》等。完善配套措施,制定《常州市市級行政執(zhí)法用車統(tǒng)籌調(diào)度使用管理規(guī)定》《常州市公務(wù)用車信息化管理平臺車輛有償使用和結(jié)算辦法》,印發(fā)駕駛員管理制度和考核辦法、公務(wù)用車督查操作規(guī)范及政策文件匯編等,規(guī)范跨區(qū)域公務(wù)出行、駕駛員管理、車輛監(jiān)督檢查等工作機制,提升公務(wù)用車管理規(guī)范化、科學(xué)化。
二是“信息化”賦能精準管理。信息化是提高公務(wù)用車使用效率和管理效能的重要手段。依托“全省一張網(wǎng)”打造“全市一張網(wǎng)”,實現(xiàn)市、轄市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級全覆蓋。拓展平臺準入,將全市事業(yè)單位近1370輛公務(wù)用車安裝定位,納入平臺管理,并把全市近千輛執(zhí)法執(zhí)勤用車基礎(chǔ)信息錄入平臺進行監(jiān)督管理。夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù),規(guī)范平臺三大類62項基礎(chǔ)數(shù)據(jù),確?!百~賬相符”“賬實相符”。升級智能模塊,接入全市公務(wù)用車加油、保險、維修、租賃數(shù)據(jù),開發(fā)公務(wù)用車維修和租賃管理模塊,實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息采集實時化和車輛運行經(jīng)費全過程監(jiān)控。
三是“標準化”賦能服務(wù)提質(zhì)。把標準化理念、方法、手段融入公務(wù)用車管理全過程。建體系,架構(gòu)“車輛與人員、配備與處置、使用與維護、監(jiān)督與考核”于一體的公務(wù)用車“1+6+10”標準體系。發(fā)布《黨政機關(guān)公務(wù)用車市域一體化保障規(guī)范》常州地方標準,推進跨區(qū)域公務(wù)出行保障省級標準制定。強宣貫,印發(fā)《公務(wù)用車標準化管理圖冊》,在微信公眾號開設(shè)實訓(xùn)課堂,積極做好標準的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和推廣應(yīng)用工作。重實踐,在車輛管理、駕駛員服務(wù)、社會化企業(yè)服務(wù)等方面,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、完善考核評價體系,切實推進標準化與公務(wù)用車服務(wù)保障深度融合。
四是“一體化”賦能協(xié)同發(fā)展。公務(wù)出行保障一體化是探索區(qū)域一體化服務(wù)保障的重要實踐。2022年以來,常州先后開展省管局、國管局“公務(wù)用車管理專項領(lǐng)域建設(shè)”,持續(xù)推進從市域到省內(nèi)、省外跨區(qū)域公務(wù)出行保障一體化。堅持“一盤棋”,集中市、區(qū)兩級公務(wù)用車50余輛,針對重要會議、應(yīng)急任務(wù)等實現(xiàn)車輛統(tǒng)籌保障。2023年以來,市域統(tǒng)籌調(diào)度使用各類車輛250臺次,行駛里程近3.5萬公里,跨區(qū)域保障累計節(jié)約80余萬元。布局“一張網(wǎng)”,與各省內(nèi)城市及福州、日照、滁州等省外城市合作,實現(xiàn)不同平臺之間用車申請、車輛互派無縫銜接,省內(nèi)外同行來常選擇常州車管平臺車輛保障比本地租車市場價節(jié)約35%。搭建“一體系”,開發(fā)“常來常往”微信小程序,整合公車平臺車輛、社會租賃車輛和T3出行網(wǎng)約車資源,構(gòu)建“多渠道保障、多方位聯(lián)動、多層次服務(wù)”體系。小程序上線一年以來,共實施跨區(qū)域公務(wù)出行保障派車服務(wù)26單,累計行駛里程1600余公里。
五是“集約化”賦能高效保障。貫徹落實黨政機關(guān)過緊日子要求,構(gòu)建集約化保障模式,讓公務(wù)用車“統(tǒng)起來、動起來、活起來、用起來”。實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理,采取“集中+派駐”保障模式,落實公務(wù)用車編制、權(quán)屬、配備、運維、處置、經(jīng)費保障“六統(tǒng)一”,推動全市公務(wù)用車集中度不斷提升,促進車輛管理順暢、保障高效、經(jīng)費節(jié)約。實行動態(tài)統(tǒng)籌調(diào)整,按照“做優(yōu)集中、壓減分散”原則,根據(jù)單車年行駛里程不低于5000公里標準,先后將使用效率低的15家單位25臺派駐車輛收回平臺集中管理,形成“統(tǒng)分結(jié)合、保障重點、兼顧一般”的高效運轉(zhuǎn)機制。
六是“綠色化”賦能示范引領(lǐng)。緊跟常州“新能源之都”建設(shè)步伐,加快新能源汽車推廣應(yīng)用,充分發(fā)揮黨政機關(guān)帶頭引領(lǐng)作用。明確“硬指標”,出臺《黨政機關(guān)事業(yè)單位推廣應(yīng)用新能源汽車實施方案》《關(guān)于進一步加強推廣使用新能源汽車的通知》,要求使用財政資金更新配備公務(wù)用車必須一律采購新能源汽車。探索“新路子”,探索推進以租代購、分時租賃新能源汽車,大大提高新能源汽車“見車率”。加快“廣布局”,推進各轄市(區(qū))集中辦公區(qū)域光伏、充電樁建設(shè),不斷提高“見樁率”。
七是“市場化”賦能供給創(chuàng)新。著眼黨政機關(guān)公務(wù)出行新需求,探索市場化公務(wù)用車保障方式,提升公務(wù)用車供給能力和保障水平。深化政企合作,完成全市黨政機關(guān)公務(wù)用車維修和保養(yǎng)服務(wù)、租賃社會車輛服務(wù)框架協(xié)議采購,形成公開競價、公平交易秩序。針對基層公務(wù)出行難問題,合作探索以租代購、分時租賃、定點租賃等模式,實現(xiàn)“花錢少、質(zhì)量好、效率高、安全?!焙献髂繕?。服務(wù)企業(yè)需求,把服務(wù)公務(wù)用車加油、保險、維修、租賃企業(yè)列入“作風(fēng)提效能,服務(wù)在基層”任務(wù),加強業(yè)務(wù)對接,簡化服務(wù)流程,定期走訪交流,切實幫助企業(yè)解決實際困難和需求。
八是“專業(yè)化”賦能人才培養(yǎng)。努力打造一支高素質(zhì)高技能的司勤人員隊伍,提升公務(wù)用車服務(wù)保障水平。加強學(xué)習(xí)教育,下發(fā)《駕駛員標準化工作手冊》口袋書,組織全員參與工勤人員繼續(xù)教育,定期開展黨風(fēng)廉政和道路安全教育。組織實訓(xùn)培訓(xùn),與常州交通技師學(xué)院、劉國鈞職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂培育人才戰(zhàn)略協(xié)議書,開展駕駛員標準化操作實訓(xùn)超2000人次。開展技能比武,舉辦全市黨政機關(guān)公務(wù)用車司勤人員職業(yè)技能競賽,選送優(yōu)秀選手參加全省決賽。通過加強司勤人員隊伍建設(shè),近兩年未發(fā)生等級以上安全事故,實現(xiàn)12345“零投訴”。
九是“品牌化”賦能區(qū)域先行。支持和指導(dǎo)各轄市(區(qū))創(chuàng)新實踐、干出特色,打造區(qū)域品牌。溧陽市借勢全省公務(wù)用車管理專項領(lǐng)域建設(shè),打造城區(qū)內(nèi)2公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5公里電動汽車“充電圈”,在保障基層公務(wù)綠色低碳出行方面創(chuàng)新示范。金壇區(qū)作為南京都市圈成員,積極參與都市圈跨區(qū)域公務(wù)出行一體化服務(wù)保障合作共建。武進區(qū)堅持打造以租賃為主、購置為輔、共享為補充的“三位一體”新能源公務(wù)車模式,目前全區(qū)新能源公務(wù)用車占比已達23.86%。新北區(qū)聯(lián)合區(qū)紀委監(jiān)委部門,開展違規(guī)公務(wù)租車專項監(jiān)督試點工作,破解基層公務(wù)出行難題。天寧區(qū)、鐘樓區(qū)探索“以租代購”模式,推進新能源汽車推廣應(yīng)用落地見效。經(jīng)開區(qū)分時租賃50余輛新能源車保障行政執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道用車任務(wù),大大提高了公務(wù)出行保障能力。
十是“常態(tài)化”賦能長效監(jiān)管??椑巍氨O(jiān)督+管理”長效制度籠子。建機制,出臺《關(guān)于進一步加強全市黨政機關(guān)公務(wù)用車使用管理督查的實施意見》,完善領(lǐng)導(dǎo)干部、主管部門、駕駛員行為定期督查、專項督查、隨機抽查、舉報核查“三重四查”機制。抓督查,制定《常州市黨政機關(guān)公務(wù)用車使用管理正負面清單》,聯(lián)合市紀委監(jiān)委部門,每年定期開展節(jié)假日常態(tài)化檢查和“三公事項”專項督查等活動,每3年實現(xiàn)全市黨政機關(guān)單位公務(wù)用車使用監(jiān)管全覆蓋。嚴考核,將公務(wù)用車使用管理工作納入市級機關(guān)綜合績效考核體系中,以考核為抓手,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用車、主管部門履職、駕駛員行為等內(nèi)容,高質(zhì)量推進全市公務(wù)用車管理工作再上新臺階。
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