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常州市財(cái)政局 常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《常州市農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

一、文件出臺(tái)背景

為切實(shí)發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的杠桿作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市農(nóng)業(yè)企業(yè)的金融支持力度，有效緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2012〕135號(hào)）、省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2014〕124號(hào)）等文件精神，常州市財(cái)政局會(huì)同市農(nóng)業(yè)委員會(huì)于2月7日印發(fā)《常州市農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

二、主要章節(jié)簡(jiǎn)況

《管理辦法》共六章二十條。其中：“第一章 總則”明確文件制定的依據(jù)及資金來(lái)源和用途；“第二章 部門(mén)職責(zé)”明確市財(cái)政與市農(nóng)委的具體工作職責(zé)和內(nèi)容；“第三章支持范圍”明確支持對(duì)象原則上為年銷(xiāo)售額在500萬(wàn)元至3億元且資產(chǎn)負(fù)債率在60%以下的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作社）以及成長(zhǎng)性較好的轄市、區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)；“第四章 運(yùn)作方式”明確為市財(cái)政、市農(nóng)委競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定與合作銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)四方合作工作流程和相關(guān)要求；“第五章監(jiān)督管理”要求資金專(zhuān)款專(zhuān)用和接受監(jiān)督以及對(duì)違法違規(guī)方面的處理；“第六章附則”說(shuō)明解釋權(quán)限及實(shí)施日期等。

三、專(zhuān)項(xiàng)資金用途

農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金是指市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于補(bǔ)助符合具體規(guī)定條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)所發(fā)生的保費(fèi)（不含借款人意外傷害保險(xiǎn)保費(fèi)）和擔(dān)保費(fèi)。

四、貸款額度和利率、費(fèi)率設(shè)定

合作銀行按照合作協(xié)議設(shè)立農(nóng)業(yè)企業(yè)保證保險(xiǎn)貸款額度，對(duì)符合授信客戶條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放保證保險(xiǎn)貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年（含一年），保證保險(xiǎn)貸款金額單戶原則上控制在300萬(wàn)元以內(nèi)，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；貸款利率最高不超過(guò)同期人民銀行發(fā)布的金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率上浮15%。

合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)方按照合作協(xié)議為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保證保險(xiǎn)貸款的總保費(fèi)最高不超過(guò)貸款本息的2.6%。其中貸款期限為一年期的，保證保險(xiǎn)費(fèi)率最高不超過(guò)貸款本息的2.4%、借款人意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)率不超過(guò)貸款本金的0.2%，借款人意外傷害保險(xiǎn)保費(fèi)由借款人自行承擔(dān)；貸款期限為6個(gè)月的，分別按一年期費(fèi)率的60%執(zhí)行。

合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)方按照合作協(xié)議為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供貸款保證擔(dān)保，擔(dān)保的年化擔(dān)保費(fèi)最高不超過(guò)本期貸款本金的1.2%。

五、保費(fèi)和擔(dān)保費(fèi)資金撥付程序

合作銀行和合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)貸款企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立審查評(píng)估。對(duì)審核通過(guò)并放貸的企業(yè)，其農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)所發(fā)生的保費(fèi)（不含借款人意外傷害保險(xiǎn)保費(fèi)）和擔(dān)保費(fèi)，經(jīng)市農(nóng)委審核確認(rèn)后，按季將有關(guān)單據(jù)、材料匯總后提交市財(cái)政局復(fù)核并申請(qǐng)辦理資金撥付手續(xù)；市財(cái)政按規(guī)定程序撥付保費(fèi)和擔(dān)保費(fèi)，撥付總額不超過(guò)當(dāng)年預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金總額。

六、違法違紀(jì)處罰

對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)保證保險(xiǎn)貸款在實(shí)施、管理中發(fā)生的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假或其他違法行為的，經(jīng)核查屬實(shí)，市農(nóng)委、市財(cái)政局將取消其今后兩年此項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助申報(bào)資格并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》（省政府令第32號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

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