今年省第十一屆人大常委會第十四次會議通過的《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，將于7月1日起正式施行。該《條例》的實施對我市城鄉(xiāng)建設和百姓生活將產生怎樣的影響？昨天下午，記者就此專門采訪了市規(guī)劃部門負責人。
　　市規(guī)劃部門負責人表示，該《條例》進一步強化了城鄉(xiāng)規(guī)劃對經濟社會發(fā)展的綜合調控作用，突出了城鄉(xiāng)規(guī)劃維護公共利益和公民合法權益的公共政策屬性，完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督和約束體系，在完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、統籌協調城鄉(xiāng)規(guī)劃、加強監(jiān)督檢查等方面作出了更加具體的規(guī)定，對我市更好地貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，統籌安排城鄉(xiāng)空間布局和各項建設，保護和合理利用各類資源，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
　　【開發(fā)區(qū)、園區(qū)必須統一實施規(guī)劃管理】
　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)規(guī)劃管理沒有作出明確統一的硬性要求，為進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，《條例》明確要求，我省行政區(qū)域內的市轄區(qū)、風景名勝區(qū)以及種類工業(yè)、服務業(yè)園區(qū)，由所在地城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法統一實施規(guī)劃管理，較好地解決了規(guī)劃區(qū)范圍內各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)的規(guī)劃統一管理問題。
　　【規(guī)劃修改和變更管理更為嚴格】
　　為避免擅自改變規(guī)劃的違法行為，《條例》對規(guī)劃修改和變更規(guī)定了嚴格的條件和程序，明確規(guī)定建設單位或者個人應當按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內容進行建設，不得擅自變更。特別是對于房地產開發(fā)項目，除因公共利益需要外，申請變更的內容涉及提高容積率、改變使用性質、降低綠地率、減少必須配置的公共服務設施和基礎設施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。
　　【變更規(guī)劃，老百姓權益必須保障】
　　規(guī)劃修改需要重新公示。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到建設單位或個人申請，在審批變更規(guī)劃許可前，應當采取公示、聽證會、座談會等形式，聽取利害關系人的意見。
　　變更規(guī)劃須依法補償。因變更許可內容，或者已經建成并投入使用的建設項目因改建、擴建，對利害關系人合法權益造成損害的，建設單位或者個人應當依法給予補償。
　　【住宅項目配套設施必須同步實施】
　　針對有的住宅項目配套設施建設滯后、不能按期建成，出現先入住老百姓孩子上學不方便、沒有綠地空間等情況，《條例》規(guī)定，住宅項目的建設單位必須按照國有土地使用權出讓合同的內容明確同步建設的基礎設施、公共服務設施的建設，并要求在國有土地使用權出讓合同中明確同步建設的基礎設施、公共服務設施的建設時序。對于規(guī)劃條件確定應當同步配套建設的基礎設施、公共服務設施，建設單位在竣工后必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實，未申請核實或者經核實不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內容的，不得組織竣工驗收。
　　【住宅改商業(yè)必須嚴格限制】
　　針對一些業(yè)主擅自將住房改變?yōu)榻洜I性用房的情況，《條例》規(guī)定，房屋權屬證件上記載的用途，必須與建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的用途一致；業(yè)主不得擅自將住宅改變?yōu)榻洜I性用房，確需改變的，必須滿足建筑安全、居住環(huán)境、景觀、交通、鄰里等方面的要求，征得利害關系人同意，報經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，到房屋產權登記機關辦理相關變更手續(xù)，涉及改變土地用途的，還要依法辦理審批手續(xù)；對于擅自將住宅改變?yōu)榻洜I性用房的，工商、文化等有關部門不得核發(fā)相關證件。
　　【違法建設處罰力度非常大】
　　為了管住建設工程擅自“長高長胖”的現象，全省下了一劑猛藥，逐步建立了長效管理機制。
　　《條例》規(guī)定政府社會協力，加大查違力度。不僅將城鎮(zhèn)違法建設的查處進行了細致分工，明確了主管部門對違法建設的查處措施；而且對街道辦事處、居民委員會、村民委員會及物業(yè)服務企業(yè)也賦予了相應的職權。同時，還明確了違法建設處罰的基數——建設工程造價是指違法建設工程的整體造價而不是違法建設部分的造價，從制度設計上確保了開發(fā)商搞違法建設有心無膽。另外，《條例》還規(guī)定對參與違法建設的勘察設計單位，也將進行追責。

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