為規(guī)范我市國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資行為，引導(dǎo)國(guó)有資本的戰(zhàn)略性投資，提高投資效益，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，我市出臺(tái)了《常州市國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

    《辦法》共二十四條，對(duì)我市制訂國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資管理的依據(jù)、原則、內(nèi)容、范圍、決策程序、對(duì)外投資損失的責(zé)任追究等作了規(guī)范。主要內(nèi)容有：

    （一）制訂暫行辦法遵循的原則、要求和達(dá)到的目的

    （二）明確對(duì)外投資的概念及適用范圍。即本市行政區(qū)域內(nèi)市屬國(guó)有企業(yè)（獨(dú)資企業(yè)、控股企業(yè)）對(duì)外投資管理，均適用本辦法。

    （三）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資全過(guò)程的監(jiān)管

    1、明確對(duì)外投資的限定范圍。進(jìn)一步明確規(guī)定，國(guó)有資本不得向競(jìng)爭(zhēng)激烈的一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域投資，即嚴(yán)格控制對(duì)非主業(yè)、一般性競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的投資行為，不新設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性全資國(guó)有企業(yè)，投資項(xiàng)目特殊情況的應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。對(duì)拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)及職工集資款的企業(yè)，不得進(jìn)行新的對(duì)外投資。對(duì)資不抵債、扭虧無(wú)望、資信不佳、資產(chǎn)質(zhì)量狀況較差的企業(yè)，禁止對(duì)外投資，防止向外人為地轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。

    2、明確了程序

    （1）對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定或由股東會(huì)、股東大會(huì)、董事會(huì)決定。涉及企業(yè)合并、分立等影響職工切身利益的重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會(huì)的意見，并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議。

    （2）對(duì)外投資必須經(jīng)過(guò)可行性研究論證，編制可行性研究報(bào)告。

    （3）對(duì)外投資要開展綜合評(píng)審，對(duì)重大投資項(xiàng)目還要組織專家論證或咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估。

    （四）明確實(shí)行審批制度

    企業(yè)對(duì)外投資實(shí)行審批制度。應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的，企業(yè)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定，主要指國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)；其他機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的，企業(yè)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)該履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定，主要指財(cái)政監(jiān)管的事業(yè)單位下屬國(guó)有企業(yè)。

    （五）建立和完善對(duì)外投資跟蹤管理制度

    （六）建立對(duì)外投資損失的責(zé)任追究制度

    1、對(duì)外投資中，企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違反有關(guān)規(guī)定，投資決策失誤，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由相關(guān)部門依法給予處分；投資失誤，造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    2、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的工作人員在對(duì)外投資管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,相關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)