近年來，因外部干擾損壞、野蠻施工和違章占壓燃氣管道設施等原因發(fā)生失效事故，導致燃氣泄漏引發(fā)火災、爆炸等災害時有發(fā)生。為保障城市供氣安全，2014年12月25日市政府出臺了《常州市城鎮(zhèn)燃氣管道設施管理保護辦法》（常政規(guī)〔2014〕17號），于2015年1月1日起開始實施。

    《辦法》對燃氣管道設施的定義、安全保護范圍和政府相關部門的具體職責都作了明確規(guī)定。燃氣管道設施安全保護范圍內，將禁止從事進行占壓地下燃氣管線的建設行為，爆破、取土作業(yè)，傾倒排放腐蝕性物質，運用機械設備擠壓、碰撞燃氣管道設施等危及燃氣管道設施安全的活動。建立了地下管線巡護和隱患排查制度，《辦法》明確燃氣經營企業(yè)負責燃氣管道設施的日常維護保養(yǎng)和安全巡查，要建立健全安全評估和風險管理體系，建立燃氣管道設施檔案。對于可能損害燃氣管道設施安全的建設工程作了限制，要求工程開工前要事先查明地下燃氣管道設施情況，建設單位、施工單位要與燃氣經營企業(yè)簽訂保護協(xié)議，制定安全保護方案。該《辦法》的出臺有利于形成分工明確、高效有力的工作機制，為進一步加強我市燃氣管道設施運行、管理和保護提供了制度支撐。

    《辦法》共二十二條，主要內容概括如下：

    第一條：制定的目的和依據。

    第二條：明確了《辦法》的適用范圍，為本市行政區(qū)域，保護對象為城鎮(zhèn)燃氣管道設施。

    第三條：對燃氣管道設施的具體涵蓋范圍作了明確。

    第四條：規(guī)定了燃氣管道設施的安全保護及安全控制范圍的劃定標準。

    第五條：明確城鄉(xiāng)建設部門為我市燃氣管道設施保護管理的主管部門，并規(guī)定了具體職責。

    第六條：規(guī)定了各轄市區(qū)政府、應急、公安、國土、交通、水利、環(huán)保、規(guī)劃、園林、城管、安監(jiān)、質監(jiān)等部門各自的具體職責。

    第七條：規(guī)定了燃氣經營企業(yè)的職責，包括制定應急預案、日常維護保養(yǎng)和安全巡查、燃氣管道設施安全評估、建立燃氣管道設施檔案、建立24小時值班制度等7項規(guī)定。

    第八條：對燃氣管道設施安全保護范圍內的禁止行為作了規(guī)定，包括進行占壓地下燃氣管線的建設行為，爆破、取土作業(yè)，傾倒排放腐蝕性物質，運用機械設備擠壓、碰撞燃氣管道設施等。

    第九條：規(guī)定禁止侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣管道設施、安全警告標志，單位和個人有權制止上述行為。

    第十條：規(guī)定新建、擴建、改建工程，要在開工前事先查明地下燃氣管道設施情況。

    第十一條：主要規(guī)定了建設工程開工前，建設單位、施工單位要與燃氣經營企業(yè)簽訂施工現場燃氣設施保護協(xié)議。

    第十二條：規(guī)定了燃氣管道設施安全保護方案的要求，主要涉及工程項目設計方案、施工組織方案、保護管道安全的應急措施等4項內容。

    第十三條：規(guī)定了對燃氣管道設施安全保護方案的爭議處理，由建設單位組織專家論證，燃氣主管部門協(xié)調處理。

    第十四條：對建設單位、施工單位在有燃氣管道設施的區(qū)域內進行地下施工作業(yè)作了約束性規(guī)定

    第十五條：第一款規(guī)定了燃氣經營企業(yè)的指導、協(xié)助、巡查和保護義務，第二款規(guī)定了燃氣安全事故處理程序。

    第十六條：對因工程施工需要改裝、遷移或拆除燃氣管道設施的安全保障作了規(guī)定，并明確安全保護措施費用由建設單位承擔。

    第十七條至第二十一條，對不同主體違反規(guī)定的行為分別作出相應的罰則規(guī)定。

    第二十二條：明確本《辦法》的實施時間。

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