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《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)溧陽市政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位購買政務(wù)云服務(wù)暫行辦法的通知》的政策解讀
發(fā)布日期：2017-04-10  瀏覽次數(shù)：  字號：〖默認(rèn) 大 超大〗
　　溧陽市人民政府辦公室于2017年3月10日印發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)溧陽市政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位購買政務(wù)云服務(wù)暫行辦法的通知》（以下簡稱辦法）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
　　一、《辦法》出臺背景
　　溧陽市委、市政府于2016年7月29日印發(fā)了《中共溧陽市委  溧陽市人民政府關(guān)于實(shí)施“向智慧經(jīng)濟(jì)聚合”三年行動計劃的意見》，決定開展溧陽智慧城市建設(shè)，而各類智慧應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)，必須通過政府購買政務(wù)云服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)。購買政務(wù)云服務(wù)，可以有效解決數(shù)據(jù)機(jī)房重復(fù)建設(shè)、資源分散等問題，降低行政成本，并實(shí)現(xiàn)集約化管理和應(yīng)用。
因此，為規(guī)范我市機(jī)關(guān)部門購買政務(wù)云服務(wù)活動，提高資金效益，推進(jìn)信息共享，市經(jīng)信局結(jié)合我市實(shí)際，牽頭起草了本辦法。
　　二、《辦法》出臺目的和意義
　　在制度性文件的制約下，規(guī)范開展我市機(jī)關(guān)部門的政務(wù)云服務(wù)購買活動，實(shí)現(xiàn)以下目的：
　　1．杜絕重復(fù)建設(shè)、節(jié)約財政支出
　　政務(wù)云平臺可以充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)資源，有效促進(jìn)各種資源整合，由平臺統(tǒng)一為政府部門提供資源、安全、運(yùn)維和管理服務(wù)，能夠提升基礎(chǔ)設(shè)施利用率，減少運(yùn)維人員和運(yùn)維費(fèi)用，杜絕重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)現(xiàn)象。
　　2．促進(jìn)信息共享、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同
　　通過政務(wù)云平臺，在政府部門之間、政府部門與社會服務(wù)部門之間建立“信息橋梁”，通過平臺內(nèi)部信息驅(qū)動引擎，實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)間的信息整合、交換、共享和政務(wù)工作協(xié)同，將大大地提高各級政府機(jī)關(guān)的整體工作效率。
　　3．構(gòu)筑信息堡壘、保障數(shù)據(jù)安全
　　政務(wù)云平臺通過頂層設(shè)計制定了從技術(shù)、架構(gòu)、產(chǎn)品、運(yùn)維、管理、制度等一系列的保障措施，保證了部署在平臺的應(yīng)用及數(shù)據(jù)的安全。另外，通過建立統(tǒng)一的災(zāi)備體系，確保在發(fā)生災(zāi)難的情況下，快速、完整的恢復(fù)應(yīng)用。
　　4．優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)能力
　　通過政務(wù)云平臺，推動政府信息化部門更多的關(guān)注長遠(yuǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)劃和全面的信息化建設(shè)，減輕大部分重復(fù)簡單的運(yùn)維工作，轉(zhuǎn)而將更多的精力放到業(yè)務(wù)的梳理和為民服務(wù)上來，能夠極大提升為民服務(wù)的能力和水平。
　　三、什么是購買政務(wù)云服務(wù)
　　市政府購買政務(wù)云服務(wù)，是指全市各單位向依法取得資質(zhì)的云服務(wù)商購買統(tǒng)一的信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)軟件以及運(yùn)行保障、信息安全等電子政務(wù)支撐服務(wù)。
　　四、《辦法》使用范圍
　　政府投資的信息化工程項(xiàng)目。
　　五、購買政務(wù)云服務(wù)涉及哪些部門
　　市經(jīng)信局：承擔(dān)政務(wù)云服務(wù)項(xiàng)目的采購限價談判，負(fù)責(zé)各單位購買活動的監(jiān)督管理，對政務(wù)云服務(wù)項(xiàng)目開展績效評價。
市財政局：將各單位購買和管理政務(wù)云服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，對政務(wù)云服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，并依法對項(xiàng)目采購及資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，根據(jù)采購合同支付政務(wù)云服務(wù)年度費(fèi)用。
　　市監(jiān)察、發(fā)改、審計和保密等行政主管部門：在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好各單位購買政務(wù)云服務(wù)的監(jiān)督管理工作。
　　政務(wù)云服務(wù)使用單位：負(fù)責(zé)應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫的管理維護(hù)。
　　六、對云服務(wù)提供商的相關(guān)要求
　　1．具有良好的機(jī)房條件、硬件設(shè)施和服務(wù)團(tuán)隊(duì)以及符合要求的技術(shù)方案和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);
　　2． 與市政府簽訂云計算相關(guān)合作協(xié)議，通過政府采購依法完成政務(wù)云服務(wù)采購流程；
　　3．符合國家、省和市規(guī)定的其他條件。
　　同時鼓勵并支持業(yè)績優(yōu)異，云服務(wù)硬件和軟件及運(yùn)營服務(wù)優(yōu)勝的云服務(wù)商參與政府信息化工程項(xiàng)目。
　　七、采購流程
　　1．市經(jīng)信局依法通過政府采購流程與云服務(wù)商簽訂當(dāng)年《溧陽市政務(wù)云服務(wù)采購協(xié)議》；
　　2．需要購買政務(wù)云服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在政府投資信息化項(xiàng)目建議書中對云資源需求進(jìn)行分析，并填報“政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位云服務(wù)使用/變更申請”；
　　3．市經(jīng)信局出具項(xiàng)目方案審核意見、市發(fā)改委出具立項(xiàng)批復(fù)（投資預(yù)算在五十萬元（含五十萬元）以上的，需報市發(fā)改委審批立項(xiàng)），明確使用單位對政務(wù)云資源的需求；
　　4．項(xiàng)目審核完成后，使用單位以當(dāng)年度《溧陽市政務(wù)云服務(wù)采購協(xié)議》確定價格作為我市的采購談判價格上限，與云服務(wù)商確定最終采購價格，并在經(jīng)信局見證下，簽訂三方服務(wù)協(xié)議，明確所購買服務(wù)的范圍、金額、數(shù)量、質(zhì)量、安全要求，以及服務(wù)期限、權(quán)利義務(wù)、資金額度和違約責(zé)任等。
　　八、云服務(wù)購買以及使用過程中的評估機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及追責(zé)機(jī)制
　　市經(jīng)信局可會同市財政、審計等相關(guān)部門以及使用單位，對政務(wù)云服務(wù)采購、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行環(huán)境和安全保障等情況進(jìn)行分析評估。
　　云服務(wù)商應(yīng)當(dāng)定期向市經(jīng)信局提交關(guān)于政務(wù)云服務(wù)情況的分析報告，確保政府核心系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和重要信息的安全，不得擅自處置或使用所涉應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及相關(guān)信息資源。
　　相關(guān)單位及其工作人員在購買政務(wù)云服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

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