為依法推進(jìn)我區(qū)萬(wàn)頃良田建設(shè)工程范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)工作，維護(hù)土地股份合作社、農(nóng)民和承租人三者利益。今年3月，區(qū)政府專門下發(fā)了《關(guān)于“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》。為使基層干部和廣大人民群眾準(zhǔn)確理解文件精神，現(xiàn)對(duì)該文有關(guān)問(wèn)題作如下解釋：
1、什么叫農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)？
答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)就是在土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶把自己承包村集體的部分或全部土地，以一定的條件流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營(yíng)。
2、什么叫委托流轉(zhuǎn)？
答：委托流轉(zhuǎn)是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的一種形式，就是農(nóng)戶將本戶承包村集體的部分或全部土地與村、集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議，由村集體經(jīng)濟(jì)組織匯總后以一定的條件統(tǒng)一發(fā)包給第三方經(jīng)營(yíng)。
3、什么叫農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？
答：就是農(nóng)戶承包集體土地享有的種植權(quán)和收益權(quán)以及轉(zhuǎn)包、出租等權(quán)利。
4、農(nóng)村實(shí)行土地承包后其土地性質(zhì)是什么？
答：農(nóng)村實(shí)行土地承包后其土地性質(zhì)仍屬集體所有制性質(zhì)。
5、什么叫一輪承包期？
答：一輪承包期自1982年至1997年，共15年。
6、什么叫二輪承包期？
答：二輪承包期自1997年至2027年，共30年。
7、什么叫自留地？
答：自留地是歷史的產(chǎn)物，在人民公社化時(shí)期，大部分土地都收歸集體所有，實(shí)行統(tǒng)一種植。同時(shí)，各生產(chǎn)隊(duì)都留有少量土地，按人劃分給農(nóng)戶自由種植，這小部分土地就叫自留地，并一直延續(xù)至今。
8、什么是土地股份合作社？
答：土地股份合作社是以入股社員的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)構(gòu)成的入股形式形成的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。
9、萬(wàn)頃良田工程范圍內(nèi)的土地股份合作社有哪些職能？
答：萬(wàn)頃良田工程范圍內(nèi)的土地股份合作社一是要接受農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)委托；二是要負(fù)責(zé)招商引資，把農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)的土地對(duì)外發(fā)包；三是要分別做好與承租方和農(nóng)戶的收益分配結(jié)算。
10、實(shí)施萬(wàn)頃良田后，農(nóng)民從土地中得到哪些收益？
答：委托流轉(zhuǎn)協(xié)議生效后，農(nóng)戶在土地上可得到以下幾塊收入：
一是以農(nóng)戶承包面積獲得每畝300元的一次性補(bǔ)貼；
二是在土地儲(chǔ)存期間，以農(nóng)戶承包面積可獲得每畝每年500元的補(bǔ)貼（土地儲(chǔ)存期是指農(nóng)戶已把土地委托流轉(zhuǎn)給村土地股份合作社，而合作社尚未找到合適的承租人）；
三是土地發(fā)包出租后，以農(nóng)戶承包面積可獲得每畝每年不低于500元的股份分配，并建立了每5年遞增的增長(zhǎng)機(jī)制。
另外，通過(guò)村莊拆遷和土地整治后，村民小組產(chǎn)生的新增面積所產(chǎn)生的效益也將拿出一定比例給農(nóng)戶進(jìn)行二次分配。
新北區(qū)農(nóng)業(yè)局
二○一○年五月十二日
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