為促進(jìn)武進(jìn)區(qū)太湖水污染防治工作，改善入湖河道和出境河流水質(zhì)， 2013年7月26日，武進(jìn)區(qū)出臺(tái)了《常州市武進(jìn)區(qū)水環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償實(shí)施方案（試行）》（武辦發(fā)〔2013〕119號(hào)）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
　　一、《方案》出臺(tái)背景是什么？
　　根據(jù)《江蘇省太湖水污染防治條例》、《江蘇省環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法（試行）》、《江蘇省太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償方案》和《常州市環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法（試行）》，結(jié)合武進(jìn)區(qū)實(shí)際，特制定本方案。落實(shí)各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律責(zé)任，以“誰污染誰付費(fèi)、誰破壞誰補(bǔ)償”為原則，結(jié)合省、市對(duì)太湖流域部分主要河流行政交界斷面開展環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償?shù)囊?，在武進(jìn)區(qū)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)主要河流交界處設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)水環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償斷面。按照出入境河道污染物濃度增減情況，明確相應(yīng)污染責(zé)任，確定各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)水環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償資金的分?jǐn)偂?br /> 　　二、《方案》的基本原則是什么？
　?。ㄒ唬⒑侠砗?jiǎn)化、突出重點(diǎn)原則
　　根據(jù)省、市在武進(jìn)區(qū)設(shè)置的水環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償斷面情況，武進(jìn)區(qū)設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)水環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償點(diǎn)位，基本覆蓋各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)區(qū)間的主要出入境河流。同時(shí)，挑選河面較寬、水量較大的河流設(shè)置斷面，突出環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)。
　?。ǘ?、標(biāo)準(zhǔn)一致，公正公平原則
　　遵循“多污染多付費(fèi)、少污染少付費(fèi)”的原則，對(duì)納入武進(jìn)區(qū)補(bǔ)償資金分?jǐn)偟难a(bǔ)償斷面，按出入境斷面污染物濃度增量計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用。
　　三、《方案》中斷面設(shè)置和水質(zhì)考核內(nèi)容是什么？考核頻次是多長(zhǎng)？
　　結(jié)合省、市資源補(bǔ)償斷面及武進(jìn)區(qū)實(shí)際情況，由區(qū)環(huán)保局會(huì)同水利局，在各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)設(shè)置出、入境補(bǔ)償斷面?？己藘?nèi)容為CODmn、氨氮、總磷三項(xiàng)。
　　對(duì)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)按月進(jìn)行考核。水環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次為每周一次，以月均值發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
　　四、《方案》中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償資金核算是怎樣？
　　對(duì)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)出入境斷面計(jì)算污染物濃度增值，即污染物增值=（出境斷面水質(zhì)-入境斷面水質(zhì)）/入境斷面水質(zhì)×100%。出、入境斷面污染物濃度無增值或污染物濃度有增值，但達(dá)到水域功能要求則不計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用。河流出境斷面水質(zhì)超出相應(yīng)水域功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)值，污染物（CODmn、氨氮、TP）增加濃度≤10%，補(bǔ)償1萬元，10%＜增加濃度≤20%，補(bǔ)償2萬元，20%＜增加濃度≤30%，補(bǔ)償3萬元，30%＜增加濃度≤50%，補(bǔ)償5萬元，增加濃度＞50%，補(bǔ)償10萬元 。
　　單因子補(bǔ)償資金：（出境斷面水質(zhì)-入境斷面水質(zhì)）/入境斷面水質(zhì)×100% ，對(duì)照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定。
　　斷面補(bǔ)償資金為各單因子補(bǔ)償資金之和。
　　六、《方案》中補(bǔ)償資金解繳及使用是怎樣？
　　區(qū)財(cái)政局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源補(bǔ)償資金專戶，區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)每月水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，按月核算各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)應(yīng)繳納補(bǔ)償金額，按季度匯總上報(bào)區(qū)政府。同時(shí)告知各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在收到核算通知后，一個(gè)月內(nèi)直接向區(qū)財(cái)政專戶繳納補(bǔ)償資金。
　　補(bǔ)償資金主要用于鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)水環(huán)境治理項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)、繳納省環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償資金收支差額。
　　七、《方案》的實(shí)施時(shí)間是怎樣？
　　本方案從2013年7月至9月為模擬階段，僅發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果，核算補(bǔ)償金額，不進(jìn)行實(shí)際結(jié)算。2013年10月1日起，本方案正式實(shí)施。

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