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《常州市武進(jìn)區(qū)水環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償實(shí)施方案(試行)》解讀

發(fā)布日期:2013-08-08  瀏覽次數(shù):  字號(hào):〖默認(rèn) 超大

  為促進(jìn)武進(jìn)區(qū)太湖水污染防治工作,改善入湖河道和出境河流水質(zhì), 2013年7月26日,武進(jìn)區(qū)出臺(tái)了《常州市武進(jìn)區(qū)水環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償實(shí)施方案(試行)》(武辦發(fā)〔2013〕119號(hào))。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下:
  一、《方案》出臺(tái)背景是什么?
  根據(jù)《江蘇省太湖水污染防治條例》、《江蘇省環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法(試行)》、《江蘇省太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償方案》和《常州市環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法(試行)》,結(jié)合武進(jìn)區(qū)實(shí)際,特制定本方案。落實(shí)各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律責(zé)任,以“誰污染誰付費(fèi)、誰破壞誰補(bǔ)償”為原則,結(jié)合省、市對(duì)太湖流域部分主要河流行政交界斷面開展環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償?shù)囊?,在武進(jìn)區(qū)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)主要河流交界處設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)水環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償斷面。按照出入境河道污染物濃度增減情況,明確相應(yīng)污染責(zé)任,確定各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)水環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償資金的分?jǐn)偂?br />   二、《方案》的基本原則是什么?
 ?。ㄒ唬⒑侠砗?jiǎn)化、突出重點(diǎn)原則
  根據(jù)省、市在武進(jìn)區(qū)設(shè)置的水環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償斷面情況,武進(jìn)區(qū)設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)水環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償點(diǎn)位,基本覆蓋各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)區(qū)間的主要出入境河流。同時(shí),挑選河面較寬、水量較大的河流設(shè)置斷面,突出環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)。
 ?。ǘ?、標(biāo)準(zhǔn)一致,公正公平原則
  遵循“多污染多付費(fèi)、少污染少付費(fèi)”的原則,對(duì)納入武進(jìn)區(qū)補(bǔ)償資金分?jǐn)偟难a(bǔ)償斷面,按出入境斷面污染物濃度增量計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用。
  三、《方案》中斷面設(shè)置和水質(zhì)考核內(nèi)容是什么?考核頻次是多長(zhǎng)?
  結(jié)合省、市資源補(bǔ)償斷面及武進(jìn)區(qū)實(shí)際情況,由區(qū)環(huán)保局會(huì)同水利局,在各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)設(shè)置出、入境補(bǔ)償斷面??己藘?nèi)容為CODmn、氨氮、總磷三項(xiàng)。
  對(duì)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)按月進(jìn)行考核。水環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次為每周一次,以月均值發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
  四、《方案》中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償資金核算是怎樣?
  對(duì)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)出入境斷面計(jì)算污染物濃度增值,即污染物增值=(出境斷面水質(zhì)-入境斷面水質(zhì))/入境斷面水質(zhì)×100%。出、入境斷面污染物濃度無增值或污染物濃度有增值,但達(dá)到水域功能要求則不計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用。河流出境斷面水質(zhì)超出相應(yīng)水域功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)值,污染物(CODmn、氨氮、TP)增加濃度≤10%,補(bǔ)償1萬元,10%<增加濃度≤20%,補(bǔ)償2萬元,20%<增加濃度≤30%,補(bǔ)償3萬元,30%<增加濃度≤50%,補(bǔ)償5萬元,增加濃度>50%,補(bǔ)償10萬元 。
  單因子補(bǔ)償資金:(出境斷面水質(zhì)-入境斷面水質(zhì))/入境斷面水質(zhì)×100% ,對(duì)照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定。
  斷面補(bǔ)償資金為各單因子補(bǔ)償資金之和。
  六、《方案》中補(bǔ)償資金解繳及使用是怎樣?
  區(qū)財(cái)政局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源補(bǔ)償資金專戶,區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)每月水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果,按月核算各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)應(yīng)繳納補(bǔ)償金額,按季度匯總上報(bào)區(qū)政府。同時(shí)告知各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在收到核算通知后,一個(gè)月內(nèi)直接向區(qū)財(cái)政專戶繳納補(bǔ)償資金。
  補(bǔ)償資金主要用于鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)水環(huán)境治理項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)、繳納省環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償資金收支差額。
  七、《方案》的實(shí)施時(shí)間是怎樣?
  本方案從2013年7月至9月為模擬階段,僅發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果,核算補(bǔ)償金額,不進(jìn)行實(shí)際結(jié)算。2013年10月1日起,本方案正式實(shí)施。

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