為全面貫徹行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理上位法要求，提高國有資產(chǎn)配置效率和使用效益，近日，我市出臺《常州市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》，從國有資產(chǎn)的預(yù)算編制，到配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)，以及預(yù)算管理、基礎(chǔ)管理、收益管理、績效管理等各流程進(jìn)行全面規(guī)范，進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)全鏈條管理機(jī)制，力促常州資產(chǎn)管理水平邁上新臺階。

一是規(guī)范資產(chǎn)配置與預(yù)算管理。明確通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門會同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門研究制定，專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由各部門會同財(cái)政部門研究制定；各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)。不能調(diào)劑的，可以采用購置、建設(shè)、租用等方式。各部門及其所屬單位提出資產(chǎn)配置需求，應(yīng)編制資產(chǎn)配置相關(guān)支出預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和同級財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)。

二是規(guī)范資產(chǎn)使用與基礎(chǔ)管理。明確各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)臺賬，不得形成賬外資產(chǎn)；采用建設(shè)方式形成資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后1年內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。對有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理權(quán)屬登記。財(cái)政部門建立和完善行政事業(yè)性國有資產(chǎn)信息化管理制度。

三是資產(chǎn)處置與收入管理。強(qiáng)調(diào)各部門及其所屬單位加強(qiáng)對房產(chǎn)、建筑物、土地、車輛等重大資產(chǎn)的處置管理。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢的，一般情況下應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)公共資源交易平臺公開進(jìn)行。經(jīng)批準(zhǔn)作報(bào)廢處置的電子廢棄物，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一回收，專業(yè)處置。國有資產(chǎn)使用、處置等收益，需依法按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。

四是規(guī)范資產(chǎn)盤活和房產(chǎn)管理。強(qiáng)調(diào)各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)充分盤活閑置資產(chǎn)，發(fā)揮公物倉、公益?zhèn)}作用，探索建立長期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置資產(chǎn)的共享共用和調(diào)劑機(jī)制。加強(qiáng)各部門及其所屬單位房產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)劑使用，妥善推動房產(chǎn)權(quán)證辦理，積極推進(jìn)各部門及其所屬單位房產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。推動事業(yè)單位房產(chǎn)委托集中管理，建立房產(chǎn)信息供需撮合機(jī)制。

五是規(guī)范資產(chǎn)報(bào)告和監(jiān)督管理。明確資產(chǎn)報(bào)告的內(nèi)容、編制程序及與相關(guān)報(bào)告的銜接，明確資產(chǎn)管理績效的原則、組織實(shí)施、評價(jià)程序、評價(jià)內(nèi)容及結(jié)果運(yùn)用。明確本級人大對本級政府的監(jiān)督、本級政府對下級政府、本級財(cái)政對行政事業(yè)單位、本級財(cái)政對下級財(cái)政、審計(jì)對同級管理情況監(jiān)督及公民法人的監(jiān)督體系。明確具體的違規(guī)行為對應(yīng)的法律責(zé)任。

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