為積極貫徹落實(shí)市委、市政府“現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)年”決策部署和民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)2011-2013年三年行動(dòng)計(jì)劃的要求，加快轉(zhuǎn)變民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，2013年6月9日，常州工商局正式出臺(tái)了《關(guān)于全市系統(tǒng)進(jìn)一步助推民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。為了方便廣大群眾更好地理解相關(guān)政策的具體內(nèi)容，現(xiàn)就《意見》的有關(guān)內(nèi)容作如下解讀：

    一、《意見》的總體要求和目標(biāo)

    （一）總體要求

    在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)要求，聚焦“510”行動(dòng)計(jì)劃和“一核八園”建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以轉(zhuǎn)型求突破、以升級(jí)求效益，全力服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力在承上啟下關(guān)鍵之年，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第三輪“三年行動(dòng)計(jì)劃”和“十二五”發(fā)展的新突破。

    （二）工作目標(biāo)

    1．全年新增私營企業(yè)10000戶（凈增私營企業(yè)5000戶）、新增個(gè)體工商戶20000戶、新增個(gè)私注冊(cè)資本400億元。

    2．全年新增中國馳名商標(biāo)8只、江蘇省著名商標(biāo)30只。

    3．配合經(jīng)信委等單位完成全市民營工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值6703億元以上，增長(zhǎng)13％；利稅521億元，增長(zhǎng)12%。新增示范公共服務(wù)機(jī)構(gòu)(服務(wù)中心)省級(jí)2家、市級(jí)5家。新增市級(jí)公共技術(shù)平臺(tái)5家。全年50家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人高端集訓(xùn)；培訓(xùn)中高層管理人員2萬人；完成創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)20萬人次。創(chuàng)建、規(guī)范和完善行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)商會(huì)管理體系，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。整合中小民營企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)服務(wù)中心效能，形成一批服務(wù)聯(lián)盟；“常州企業(yè)在線”會(huì)員企業(yè)突破1萬家。

    4．配合發(fā)改委等部門完成全社會(huì)投入累計(jì)2270億元，增15％。服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額44.2％以上。力爭(zhēng)新增創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資資本規(guī)模10億元。

    5．配合科技局等部門新增國家級(jí)企業(yè)技術(shù)（工程）中心1家、省級(jí)8家、市級(jí)20家;引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)100家；建設(shè)校（院）企聯(lián)盟35個(gè)。

    6．配合金融辦等單位新增小額貸款公司3家以上，新增注冊(cè)資本15億元以上。

    二、《意見》的基本機(jī)構(gòu)和主要措施

    《意見》分為四個(gè)部分，共二十二項(xiàng)措施。我們按照放寬條件、優(yōu)化服務(wù)、打破瓶頸、減輕負(fù)擔(dān)并舉的政策思路，把《意見》分為四個(gè)部分，共22條。從助推民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)因和外因兩個(gè)方面著手，共同拓展民營企業(yè)的發(fā)展空間。

    （一）突出總量提升，全力促進(jìn)民營企業(yè)快生優(yōu)生?！兑庖姟分饕怀鲎龊昧鶄€(gè)方面的工作。一是暢通登記通道。推廣“工商登記E線通”和企業(yè)網(wǎng)上登記，實(shí)現(xiàn)登記電子化、高效化。二是與“510行動(dòng)計(jì)劃”、“一核八園”企業(yè)等建立工作聯(lián)系對(duì)接制度，對(duì)各類重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入、跟蹤服務(wù)，促進(jìn)各類項(xiàng)目早落地、早推進(jìn)。三是堅(jiān)決落實(shí)好免征登記注冊(cè)費(fèi)用相關(guān)政策，并結(jié)合商事登記制度改革，簡(jiǎn)化辦照程序，在名稱、住所等方面放寬條件，進(jìn)一步降低辦照門檻。四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。引導(dǎo)民營企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步改變?nèi)薪?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏“重”的格局。五是放寬廣告業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，并積極推動(dòng)出臺(tái)《促進(jìn)常州廣告業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，全力支持常州國家廣告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。六是服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)與人社部門聯(lián)合開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做好大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地創(chuàng)建工作，并爭(zhēng)創(chuàng)全省“十佳”。

    （二）突出瓶頸破解，全力增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展活力?！兑庖姟分饕怀鲎龊梦宸矫娴墓ぷ?。一是推進(jìn)融資解困。進(jìn)一步完善融資對(duì)接服務(wù)“常州模式”，加強(qiáng)與銀行的授信合作，重點(diǎn)深化“三名商標(biāo)”企業(yè)和城市商業(yè)合作社金融服務(wù)。大力支持設(shè)立小貸公司、創(chuàng)投股投企業(yè)，引導(dǎo)更多企業(yè)采取債轉(zhuǎn)股、股權(quán)出資出質(zhì)等方法融資。二是充分運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)抵押職能為企業(yè)融資解困，優(yōu)化重合同守信用企業(yè)融資服務(wù)舉措，深入開展市場(chǎng)信用助貸工作。三是推進(jìn)就業(yè)解困。利用常州民營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等開展網(wǎng)上招聘活動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)部門組織開展全市性大型招聘活動(dòng)及行業(yè)或地域招聘會(huì)。四是開展“助商講堂”培訓(xùn)活動(dòng)，積極與行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)水平。五是推進(jìn)減負(fù)解困。積極發(fā)揮工商職能作用，充分利用市場(chǎng)主體登記注冊(cè)等基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析，努力為政府及相關(guān)部門決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展全市300家民營企業(yè)調(diào)查，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和各類負(fù)擔(dān)，拿出有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為政府決策和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)提供依據(jù)。

    （三）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力提升民營企業(yè)發(fā)展質(zhì)量?！兑庖姟分饕訌?qiáng)六方面的工作。一是推動(dòng)企業(yè)提升品牌和信用競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)品牌強(qiáng)市，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略示范工程、特色品牌培育計(jì)劃和區(qū)域品牌創(chuàng)建計(jì)劃，不斷做大全市商標(biāo)總量，并努力形成一批高端品牌群體，確保自主品牌企業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13.6%。大力建設(shè)企業(yè)信用信息公共服務(wù)平臺(tái)，在擴(kuò)大信用企業(yè)總量基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)信用的社會(huì)化應(yīng)用。二是充分發(fā)揮“常州信用網(wǎng)”的作用，進(jìn)一步加大信用宣傳和企業(yè)信用分類監(jiān)管力度，配合市政府做好企業(yè)信用管理貫標(biāo)和信用示范創(chuàng)建服務(wù)工作。三是推動(dòng)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。組織民營企業(yè)與“一核八園”開展對(duì)接，推動(dòng)有意愿的企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)等方面得到有效支持。開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，協(xié)助100家以上企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供幫助。四是推動(dòng)企業(yè)營銷模式轉(zhuǎn)型。開展“觸網(wǎng)”行動(dòng)，推動(dòng)政府出臺(tái)支持我市電子商務(wù)發(fā)展的配套政策，發(fā)揮經(jīng)營性網(wǎng)站行業(yè)協(xié)會(huì)作用，搭建電子商務(wù)應(yīng)用輔導(dǎo)平臺(tái)，爭(zhēng)取年內(nèi)推動(dòng)10家重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、10家重點(diǎn)貿(mào)易企業(yè)和5個(gè)商品交易市場(chǎng)開展電子商務(wù)應(yīng)用。五是推進(jìn)企業(yè)提檔升級(jí)。大力幫助重點(diǎn)民營企業(yè)申請(qǐng)省級(jí)、國家級(jí)名稱，組建省級(jí)、國家級(jí)企業(yè)集團(tuán)，支持企業(yè)股改、上市，鼓勵(lì)企業(yè)以并購、連鎖、加盟等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。六是在支持個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司等方面聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)規(guī)范意見。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體戶升級(jí)為企業(yè)的工作調(diào)研，向市政府提交《關(guān)于積極引導(dǎo)我市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的報(bào)告》，積極推動(dòng)市政府出臺(tái)個(gè)體戶升級(jí)為企業(yè)的配套政策、措施，為全市民營企業(yè)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

    （四）突出環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，全力為民營企業(yè)保駕護(hù)航?！兑庖姟分攸c(diǎn)突出五方面的工作。一是大力營造公平的市場(chǎng)環(huán)境。全面推行去年在全省系統(tǒng)首創(chuàng)的“扁平一體式標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管”，深化無證無照綜合治理機(jī)制建設(shè)。二是深化“紅盾執(zhí)法專家組”運(yùn)作，大力打擊假冒偽劣等違法經(jīng)營行為，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域合同格式條款的檢查，開展重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的格式條款評(píng)議工作。三是繼續(xù)推進(jìn)行政指導(dǎo)，倡導(dǎo)柔性執(zhí)法，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。大力營造放心的消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，全面推廣食品安全信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度，開展食品安全示范“點(diǎn)線面”創(chuàng)建活動(dòng)。四是深化放心消費(fèi)創(chuàng)建，重點(diǎn)加強(qiáng)“行業(yè)誠信聯(lián)盟”的創(chuàng)建力度，重點(diǎn)樹立一批與老百姓生活密切相關(guān)的本地服務(wù)業(yè)企業(yè)典型。五是推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新維權(quán)方式，建立健全社會(huì)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大。全力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，確保維權(quán)熱線電話一次性接通率80%，有效消費(fèi)申訴處結(jié)率達(dá)到100%，群眾滿意度達(dá)到90%以上。

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