為便于各級各部門和社會公眾更好地理解《關(guān)于進一步推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),現(xiàn)解讀如下:
一、出臺背景
常州是較早進入老齡化的城市,市委、市政府高度重視,先后出臺多項政策和措施,養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。但總的來看,養(yǎng)老服務(wù)市場活力尚未充分激發(fā),社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展不平衡不充分、有效供給不足、服務(wù)質(zhì)量不高等問題依然存在。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,進一步加快推進我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務(wù)需求,推動我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展走在前列,我市出臺《關(guān)于進一步推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》。
二、主要內(nèi)容
《意見》針對我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問題,提出十二條意見,創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,讓居家老年人更有獲得感和幸福感。主要內(nèi)容如下:
(一)加快配置社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)硬件。按標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍,已經(jīng)建成的住宅區(qū)按照每百戶15至20平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決,無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或設(shè)施未達標(biāo)準(zhǔn)的,通過購置、置換、租賃等方式予以保障;新建居住小區(qū),按每百戶不少于20至30平方米配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。推進老年人家庭適老化改造。通過政府補貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式,加快推進適宜養(yǎng)老的居住區(qū)建設(shè);重點做好老舊居住區(qū)無障礙改造;對于有失能、失智老年人的最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭以及有重度殘疾老年人家庭進行生活設(shè)施無障礙改造的,給予資金補助;為經(jīng)濟困難高齡、失能、殘疾老年人免費或低價提供基本型康復(fù)輔助器具配置。
(二)著力提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能級。增強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本功能。推進老年中央廚房、助餐點建設(shè),逐步擴大城鄉(xiāng)社區(qū)助餐服務(wù)覆蓋率。推進鎮(zhèn)、街道日間照料中心建設(shè),解決居家老年人日常生活照料問題。扶持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織集團化發(fā)展,跨地區(qū)、跨行業(yè)、規(guī)?;?、連鎖化、品牌化運營。補齊農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)短板。加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)。完善農(nóng)村敬老院設(shè)施功能,擴展建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。加快推進社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。社區(qū)居家護理機構(gòu)享受社會辦醫(yī)優(yōu)惠政策,符合條件的納入長期護理保險定點范圍。扶持社區(qū)護理型床位建設(shè),做好家庭簽約服務(wù)工作,完善居家老人與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)銜接機制。完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系。建立健全獨居、空巢、留守老年人巡訪工作機制,為計劃生育特殊家庭、孤寡、殘疾等特殊老年人開展援助服務(wù);推廣“養(yǎng)老服務(wù)顧問”模式,引導(dǎo)養(yǎng)老供需對接;培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織開展上門服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù);注重發(fā)揮老年人的專長和作用,積極參與社會活動;弘揚孝老文化,營造良好社會氛圍。
(三)積極創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。探索機構(gòu)+居家服務(wù)。鼓勵發(fā)展嵌入式、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu),將專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)引入社區(qū)及家庭,為照顧老年人的家庭成員提供喘息式服務(wù)。推進虛擬+居家服務(wù)。建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,實現(xiàn)政府、機構(gòu)、社區(qū)與居民之間養(yǎng)老信息和資源的互通共享,線上信息管理和線下實體服務(wù)有機銜接。
(四)全面夯實社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)保障。加強督導(dǎo)管理。逐步統(tǒng)籌整合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)支持政策,統(tǒng)一社區(qū)居家養(yǎng)老公共服務(wù)政策體系和標(biāo)準(zhǔn);建立目標(biāo)責(zé)任督導(dǎo)推進機制,加大服務(wù)提供主體監(jiān)管,完善分級分層的管理運行架構(gòu),提供網(wǎng)格化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。減輕稅費負擔(dān)。落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策,給予在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護理、助餐助行等服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)稅費減免扶持政策等;非營利性養(yǎng)老機構(gòu)可在其登記管理機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。加大財政金融支持。將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)保障經(jīng)費納入政府財政預(yù)算,并向農(nóng)村地區(qū)傾斜。各級財政用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金占養(yǎng)老服務(wù)總資金的比例不少于50%,各級彩票公益金按不低于30%的比例投向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。強化人才隊伍建設(shè)。建立并實施崗位津貼、社會保險補貼、設(shè)立公益性崗位、評優(yōu)表彰等制度,完善養(yǎng)老服務(wù)人才使用激勵機制,綜合提高養(yǎng)老從業(yè)人員待遇。醫(yī)護人員在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)與其他醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇。
三、下一步措施
下一步,我們將認真貫徹落實《意見》精神,加強宣傳引導(dǎo),進一步健全領(lǐng)導(dǎo)機制,完善配套政策。加強養(yǎng)老服務(wù)工作績效考核,對政策落實情況進行跟蹤分析和監(jiān)督檢查,確保責(zé)任到位、任務(wù)落實。
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁  |