2019年5月17日，常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州市財政局聯(lián)合印發(fā)了《全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村級集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目指南（2019-2020年）》，現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景和意義

為貫徹落實黨的十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展推進常州鄉(xiāng)村振興走在前列的實施意見》（常發(fā)〔2019〕1號）文件精神，近日，常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村級集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目指南（2019-2020年）》，以下簡稱《指南》。

二、《指南》明確項目補助原則扶持類型

2019-2020年，我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村級集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目分“先建后補”和“以獎代補”兩大類，按照公開透明、規(guī)范程序、注重績效、擇優(yōu)補助的原則，財政補助資金根據(jù)年度預算，實行總額控制。省級農(nóng)業(yè)重點項目及資金使用有明確要求的，按要求組織實施；一般性項目及資金的使用納入我市“先建后補”類項目管理。

1、“先建后補”類：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展項目、村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。

2、“以獎代補”類：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范項目。

三、《指南》規(guī)定項目申報主體

1、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場

2、鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處、村民委員會

四、《指南》明確項目扶持目標

1、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展項目：農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場引進、推廣新技術(shù)、新模式，發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)及標準化生產(chǎn)；支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)配套、農(nóng)產(chǎn)品初級加工、農(nóng)產(chǎn)品儲藏運輸、物聯(lián)網(wǎng)智能化建設(shè)；支持用于農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、線上線下市場營銷推廣建設(shè)；支持農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提升建設(shè)；支持開展檔案規(guī)范化建設(shè)等。

2、村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目：圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展“綜合實力五十強、發(fā)展活力五十優(yōu)”的培植目標，探索村級集體經(jīng)濟不同的實現(xiàn)形式和發(fā)展道路，分類指導、因勢施策，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，增強自我發(fā)展能力，建立增收幫扶長效機制，為促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

3、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范項目（“以獎代補”類）：（1）按照《常州市農(nóng)民合作社星級認定和優(yōu)秀家庭農(nóng)場認定辦法》認定的40家星級示范社、40家優(yōu)秀家庭農(nóng)場；（2）列入《關(guān)于組織培育“三個十”重點農(nóng)民合作社的實施意見》中的“三個十”重點農(nóng)民合作社（村辦合作農(nóng)場）；（3）按照《常州市開展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)示范鎮(zhèn)行動方案》確定的4個農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)示范鎮(zhèn)。

五、《指南》明確項目申報方式

網(wǎng)絡(luò)申報：登錄——注冊——填報——上傳

申報主體須登錄常州市“三農(nóng)”項目管理平臺網(wǎng)站進行注冊，按要求如實填報申報信息，上傳項目申報材料。

六、《指南》明確材料報送要求

1、項目申報主體：網(wǎng)上申報時間為每年7月1日-7月20日。申報項目在相應時段內(nèi)進行申報，逾期系統(tǒng)將自動關(guān)閉申報功能。

在線下同步將項目申報書，并與項目附報材料、送審資料（“先建后補”項目）、審計承諾書（“先建后補”“以獎代補”審計項目）等裝訂成冊后，一式七份報送鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門。

2、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門：在收到項目申報后的8個工作日內(nèi)，完成對項目的現(xiàn)場查看和線上受理。

3、轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門：在接到鎮(zhèn)（街道）受理項目的線上提交后，15個工作日內(nèi)完成為所報項目的審核，行文上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，并附四份項目申報材料。

七、《指南》明確項目補助標準

1、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展項目：農(nóng)民專業(yè)合作社的資金補助原則上不超過審計后項目總投資的50%，且最高補助額不超過30萬元。其中，市級重點培育的“三個十”重點農(nóng)民合作社（村辦合作農(nóng)場），符合申報條件要求的項目最高補助額不超過50萬元。家庭農(nóng)場的資金補助原則上不超過審計后項目總投資的50%，且最高補助額不超過10萬元。

2、村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目：資金補助不超過審計后項目總投資的50%，且最高補助額不超過100萬元。

3、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范項目（“以獎代補”類）：星級示范社，三星級每家獎補10萬元，二星級每家5萬元，一星級每家3萬元。如上年度已被認定的星級合作社，則實行星級遞增獎，即一星升級為二星，二星升級為三星分別獎勵2萬元、5萬元；優(yōu)秀家庭農(nóng)場，每家獎勵3萬元；“三個十”重點農(nóng)民合作社（村辦合作農(nóng)場），每家獎勵10萬元；農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)示范鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)獎勵10萬元。

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