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市政府辦公室關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的實施意見

近期，我市制定出臺了《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)將有關情況解讀如下：

一、 政策背景

國務院辦公廳《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕47號)，明確要求國家衛(wèi)生計生委在“十三五”期間選擇信息化基礎較好的部分省份試點建設健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及相關產(chǎn)業(yè)園。2016年10月19日，原國家衛(wèi)生計生委印發(fā)《關于確定第一批國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設試點的通知》(國衛(wèi)規(guī)劃函〔2016〕292號)，明確在江蘇省常州市開展第一批國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設試點工作。為貫徹上級部門的試點要求，加快常州國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園試點建設，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，不斷深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用，我市研究出臺了本《實施意見》。

二、 編制原則

《實施意見》的編制遵循“三個注重”：一是注重科學先進。按照科學性、前瞻性、可操作性的原則，既立足當前又著眼長遠，確保我市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展處于全國前列。二是注重融合發(fā)展。按照上級要求，立足本市實際，充分梳理、利用現(xiàn)有資源，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設融合發(fā)展。三是注重務實應用。突出發(fā)揮建設和應用成效，充分利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)改善患者就醫(yī)體驗，促進衛(wèi)生事業(yè)提高和經(jīng)濟社會發(fā)展，為全面落實市委、市政府“健康常州”、“智慧常州”戰(zhàn)略貢獻力量。

三、 發(fā)展思路

我市的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設在硬件設施、數(shù)據(jù)平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都具有良好的基礎，因此，《實施意見》充分體現(xiàn)了“盤活存量、發(fā)展增量”的原則。

一是充分利用硬件資源。以鐘樓區(qū)華東云計算基地和溧陽市天目湖國際數(shù)據(jù)中心為基礎，建立國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（常州）中心，同時還要優(yōu)化規(guī)劃布局，預留進一步的發(fā)展空間。

二是基于先進區(qū)域平臺。我市已經(jīng)建立了統(tǒng)一權威、互聯(lián)共享、安全可靠的市、區(qū)兩級全民健康信息平臺，2016、2017連續(xù)兩年在省衛(wèi)生計生委組織的分級評價中蟬聯(lián)第一。常州健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應以平臺為基礎，不斷完善、推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的采集和應用。

三是整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。依托我市良好的健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基礎，做強做大相關產(chǎn)業(yè)園區(qū)。利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源，支持全市協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)間差異發(fā)展：鐘樓區(qū)重點發(fā)展以健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心為核心的信息產(chǎn)業(yè)，武進區(qū)重點打造醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)和健康服務業(yè)集聚區(qū)，新北區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥和第三方測試檢驗等公共技術服務，溧陽市、金壇區(qū)、天寧區(qū)進一步加強健康醫(yī)療與旅游、體育、養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

四、 主要內(nèi)容

重點圍繞夯實基礎、提高能力、推進應用三大主要任務，加快試點建設，促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展。

1、夯實健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎。完善常州市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標準體系，建立健全跨區(qū)域、跨部門的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享機制。加快建設國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（常州）中心，構建滿足全面云化、海量智能的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集、存儲、運算和處理需求的信息基礎設施體系。同時，加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全管理和隱私保護，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分級分類管理。

2、提高健康醫(yī)療信息化建設水平。進一步完善區(qū)域全民健康信息平臺，提高數(shù)據(jù)資源整合和共享交換能力。加強醫(yī)療機構信息化建設，以區(qū)域遠程醫(yī)療中心建設為重點，支持醫(yī)聯(lián)體業(yè)務聯(lián)動，進一步落實分級診療制度。推動公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設，完善疾病防控預警機制，在支撐條線工作的同時，加強業(yè)務協(xié)同。以家庭醫(yī)生“云服務”平臺建設和中醫(yī)藥信息化為重點，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。加快建設實名制就診、分級診療、家庭醫(yī)生簽約和“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧醫(yī)療服務等一批重點工程，促進醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務和數(shù)據(jù)資源的區(qū)域化整合，提高居民健康醫(yī)療服務的獲得感。

3、推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展。利用醫(yī)療大數(shù)據(jù)，加強臨床和科研數(shù)據(jù)資源整合共享，提升臨床和科研能力。利用行業(yè)管理大數(shù)據(jù)，促進提質(zhì)增效和科學決策。利用健康管理大數(shù)據(jù)，探索互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療新模式，為居民提供覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和健康管理一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療服務。整合康養(yǎng)大數(shù)據(jù)，提升養(yǎng)老養(yǎng)生和健康旅游服務。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用新業(yè)態(tài)，促進精準醫(yī)療、健康醫(yī)療智能設備制造、生物醫(yī)藥精準研發(fā)、健康保險和健康服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。

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