近日，市委、市政府印發(fā)了《常州市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“雙百”行動計劃》（常發(fā)〔2017〕34號），這是我市出臺的實施“三位一體”戰(zhàn)略促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要文件。根據(jù)發(fā)布會安排，現(xiàn)向媒體朋友們通報該文件的有關(guān)情況。

一、文件的起草背景

近幾年來，市委、市政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一直秉承工業(yè)立市、制造強(qiáng)市的發(fā)展理念，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足進(jìn)步。自2013年起，市委、市政府提出并實施“三位一體”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確通過十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、通過“雙百”行動計劃推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、通過培育“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。通過“三位一體”政策的實施，我市產(chǎn)業(yè)層級不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以十大產(chǎn)業(yè)鏈為代表的新興產(chǎn)業(yè)比重不斷提升，但是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占比依然占據(jù)主導(dǎo)地位，對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然起著舉足輕重的作用，如何推動全市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍然是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點工作。為進(jìn)一步精準(zhǔn)刺激，精準(zhǔn)滴灌，結(jié)合“中國制造2025”蘇南城市群試點示范工作，今年對原有“三位一體”政策進(jìn)行了升級，出臺了《深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展若干意見》。為進(jìn)一步提升政策的帶動強(qiáng)度和引領(lǐng)效應(yīng)，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，計劃出臺新一輪“雙百”行動計劃，通過對100家以上傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)的重點培育，及100項以上省、市重點工業(yè)項目的實施，發(fā)揮“雙百”行動計劃的引領(lǐng)帶動作用，加快落實《深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略落實“中國制造2025”常州行動綱要》，加快推進(jìn)“中國制造2025”蘇南城市群試點示范，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。 

二、文件的主要內(nèi)容

“雙百”行動計劃包括發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、重點工作和保障措施等六個部分。

（一）發(fā)展目標(biāo)

“雙百”行動計劃明確，到2020年末，百強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7200億元，年均增長8%以上，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重超45%，實現(xiàn)利潤500億元，占全市規(guī)上工業(yè)利潤比重超50%。營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）20家以上。每年實施百項工業(yè)重點項目，累計完成投入超1200億元。通過實施“雙百”行動計劃，帶動和促進(jìn)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全市工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)規(guī)模效益、產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力、智能制造水平、產(chǎn)業(yè)集聚度及綠色制造水平等六個方面的明顯提升。

（二）發(fā)展方向

“雙百”行動計劃結(jié)合我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，明確了七大行業(yè)的發(fā)展方向。

1、機(jī)械行業(yè)。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展趨勢，突破智能裝備關(guān)鍵核心技術(shù)，加快重點產(chǎn)品的升級換代，培育一批高端裝備制造業(yè)。

2、冶金行業(yè)。以技術(shù)改造、循環(huán)發(fā)展為重點，促進(jìn)優(yōu)特精深和綠色環(huán)保發(fā)展，著力提升行業(yè)集中度，實現(xiàn)冶金行業(yè)由大變強(qiáng)。

3、化工行業(yè)。以調(diào)整存量、提質(zhì)增效，安全環(huán)保提升為發(fā)展方向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化、集聚化發(fā)展。

4、電子行業(yè)。進(jìn)一步完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展電子元器件、光伏電子、半導(dǎo)體新光源等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，突破云計算、傳感網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)等智能終端產(chǎn)業(yè)。

5、紡織服裝行業(yè)。以提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響為重點，實施增品種，提品質(zhì)，創(chuàng)品牌“三品工程”，大力推進(jìn)工業(yè)化個性定制和高端定制，提高終端消費產(chǎn)品品牌影響力和附加值。

6、生物醫(yī)藥行業(yè)。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，重點開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、療效好、市場前景大的化學(xué)藥物創(chuàng)新品種。

7、建材行業(yè)。以嚴(yán)控總量、調(diào)優(yōu)存量、延伸下游、綠色環(huán)保為方向，改造提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，加快向復(fù)合型環(huán)保型功能型材料方向升級。

（三）重點舉措

圍繞三年發(fā)展目標(biāo)，將著力推進(jìn)六個方面的工作。

一是加快有效投入。抓牢項目建設(shè)這個“牛鼻子”，通過抓重大項目招引、推進(jìn)重大工業(yè)項目建設(shè)、加快企業(yè)技術(shù)改造投入和狠抓工業(yè)強(qiáng)基等措施，加快有效投入。

二是培育龍頭骨干企業(yè)。引導(dǎo)要素集聚傾斜，通過積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組、加快“走出去”步伐、加快企業(yè)上市步伐、加快培育一批行業(yè)“單打冠軍”等措施，培育一批營業(yè)收入超1000億、500億、100億級的企業(yè)集群。

三是加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新。通過加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐、加快企業(yè)管理創(chuàng)新能力提升、加快商業(yè)模式創(chuàng)新和提升工業(yè)質(zhì)量品牌等措施，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。

四是全面推進(jìn)智能制造。以智能制造為主攻方向，通過實施企業(yè)制造裝備升級計劃、實施企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃、加快推進(jìn)智能制造新模式和加快壯大智能裝備產(chǎn)業(yè)等措施，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的全流程智能化水平。

五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群。以培育特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為發(fā)展方向，通過加快推進(jìn)省市聯(lián)動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和積極打造新型工業(yè)化示范基地等措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

六是推進(jìn)低碳綠色發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，通過扎實推進(jìn)“263”化工專項整治、大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)資源集約綜合利用、加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能等措施，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳的綠色制造體系。

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