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《常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園認(rèn)定管理辦法（試行）》政策解讀

發(fā)布日期：2013-05-10 來源：市人社局瀏覽次數(shù)：字號：〖默認(rèn) 大超大〗

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，不斷促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，市人社局根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，制定了《常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園認(rèn)定管理辦法（試行）》（以下簡稱《認(rèn)定管理辦法》），現(xiàn)就《認(rèn)定管理辦法》的主要內(nèi)容等解讀如下：
　　一、制定背景
　　高校畢業(yè)生就業(yè)問題是當(dāng)前社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，黨的十八大明確提出，努力實現(xiàn)就業(yè)更加充分，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，突出做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。一直以來，我市始終堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在首位。為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，我市出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策，特別是2012年下半年，出臺了《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃的通知》（常政辦發(fā)〔2012〕107號），從降低創(chuàng)業(yè)門檻、加強(qiáng)載體建設(shè)、給予社保補(bǔ)貼、給予貸款貼息、給予開業(yè)補(bǔ)貼和帶動就業(yè)獎勵、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、征集創(chuàng)業(yè)項目、實施杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃等八個方面，進(jìn)一步加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，以吸引更多青年大學(xué)生來常創(chuàng)業(yè)發(fā)展。其中，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)作出了原則規(guī)定，但有待進(jìn)一步細(xì)化落實。
　　二、政策依據(jù)
　　1、《關(guān)于開展完善就業(yè)服務(wù)體系和社會保障體系試點(diǎn)示范項目建設(shè)的通知》（蘇人社發(fā)〔2012〕112號）；
　　2、《關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（蘇人社函〔2012〕413號）；
　　3、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃的通知》（常政辦發(fā)〔2012〕107號）。
　　三、制定原則
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我市“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展布局和各轄市（區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、整合資源、合理布局、完善功能的原則，積極穩(wěn)妥地實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，以高層次、高水平的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園來引領(lǐng)示范，建設(shè)一批多元化、多功能的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體，不斷完善政策扶持、載體建設(shè)、創(chuàng)業(yè)培（實）訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”的工作機(jī)制，努力使更多有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生在成功創(chuàng)業(yè)的同時帶動社會就業(yè)。
　　四、主要內(nèi)容
　?。ㄒ唬┟鞔_了常州市市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的認(rèn)定條件。
　　市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園在建設(shè)、管理、運(yùn)行等方面須達(dá)到的七個基本條件，分別是：1、有發(fā)展規(guī)劃，以及一定規(guī)模、可自主支配的生產(chǎn)經(jīng)營場地和辦公場地，基礎(chǔ)設(shè)施完善。2、有專業(yè)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和專門的服務(wù)場所，配備一定數(shù)量具有相應(yīng)專業(yè)知識、技能的管理服務(wù)人員。3、有相對集中的產(chǎn)、學(xué)、研一體化配套設(shè)施，并在一定區(qū)域內(nèi)實行共享。4、有多元配套服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供政策、信息、培訓(xùn)、孵化、融資、法律等“一條龍”、“一站式”服務(wù)。5、有動態(tài)管理機(jī)制，定期對入園實體進(jìn)行綜合評估，建立健全創(chuàng)業(yè)實體入駐和退出機(jī)制。6、有相應(yīng)政策扶持，對新辦的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項目入駐市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，兩年內(nèi)由創(chuàng)業(yè)園為其免費(fèi)提供20-50平方米的經(jīng)營場地，并積極幫助創(chuàng)業(yè)實體落實其他相關(guān)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。7、有一定孵化規(guī)模，入駐實體不少于30個，其中初始創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生占30%以上，當(dāng)年新入駐實體中初始創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生占50%以上；并實現(xiàn)1人創(chuàng)業(yè)平均帶動3人以上就業(yè)，且合法經(jīng)營、用工規(guī)范。
　　市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園具體分為以下六種形式：1、市場型，面積不少于3000平方米；2、樓宇型，面積不少于3000平方米；3、門面型，至少由30個獨(dú)立門面集中組成，每個門面不少于15平方米；4、廠區(qū)型，場地面積5000平方米以上；5、田園型，面積不少于3000畝；6、其他。
　?。ǘ┟鞔_了常州市市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的申請程序。
　　在常州市范圍內(nèi)各類新建或已建的創(chuàng)業(yè)中心、高新技術(shù)園區(qū)、軟件園、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等，符合條件的均可申報市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。
　　市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園按照申報、審核、評估、公示、認(rèn)定的程序進(jìn)行。有意向單位可向市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心提出申請。市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心對申請材料進(jìn)行審核，并組織專家進(jìn)行現(xiàn)場評估。對擬認(rèn)定為市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，通過公共媒體向社會進(jìn)行公示。對公示無異議的由市人力資源和社會保障局認(rèn)定為市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，并正式行文、統(tǒng)一授牌。對符合省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園申報條件的，優(yōu)先向省人力資源和社會保障廳推薦申報。
　　（三）明確了常州市市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園考核管理和專項扶持。
　　市人社局每年將對常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行一次年度考核，考核采用書面審查和實地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。對考核不合格的，限期進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍不能達(dá)標(biāo)的，取消其常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的資格。
　　經(jīng)認(rèn)定的常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，市財政給予30萬元的一次性專項扶持，其中規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)布局較好、帶動就業(yè)人數(shù)較多、有相當(dāng)社會認(rèn)可度的，給予50萬元的一次性專項扶持。

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