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關(guān)于印發(fā)《常州市關(guān)于深化三醫(yī)聯(lián)動、醫(yī)防融合改革的實施意見》的通知

為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，市衛(wèi)健委牽頭起草了《常州市關(guān)于深化三醫(yī)聯(lián)動、醫(yī)防融合改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）?，F(xiàn)就《意見》解讀如下：

一、制定背景

主要有兩方面原因：一方面，我市醫(yī)改工作自2015年新一輪醫(yī)改以來取得了階段性成效，但我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與我市推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩湖”創(chuàng)新區(qū)的重大決策部署還不匹配，高水平醫(yī)院布局不均衡、省級以上重點?？频葍?yōu)質(zhì)資源相對不足，維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制還不完善，基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度還未真正形成；另一方面，黨的二十大對深化醫(yī)改提出“促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，以及創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制”的新要求，習近平總書記明確要推廣福建省三明市醫(yī)改經(jīng)驗。

二、制定依據(jù)

黨的二十大報告、《國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組關(guān)于深入推廣福建省三明市經(jīng)驗深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》（國醫(yī)改發(fā)〔2021〕2號）、《關(guān)于印發(fā)深入學習福建省三明市醫(yī)改經(jīng)驗 進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的若干舉措的通知》（蘇醫(yī)改辦發(fā)〔2022〕3號）。

三、主要內(nèi)容

《意見》圍繞實施“三醫(yī)聯(lián)動”“醫(yī)防融合”集成改革，明確改革的三大任務(wù)和20條具體措施。

1.打造醫(yī)療服務(wù)新高地。統(tǒng)籌推進市一院、市二院、市中醫(yī)院城市醫(yī)療集團建設(shè)，推動在?？乒步?、資源共享、人才共培、管理共治、信息共聯(lián)、文化共融等方面實現(xiàn)規(guī)?；图s化發(fā)展，全面提升縣級以上公立醫(yī)院整體水平。到2025年，實現(xiàn)國家級臨床重點?？疲ɑ?qū)？平ㄔO(shè)單位）零的突破，集團內(nèi)三級公立醫(yī)院國考成績明顯提優(yōu)進位。

2.構(gòu)建分級診療新格局。溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)多形式創(chuàng)新醫(yī)共體內(nèi)行政管理、醫(yī)療業(yè)務(wù)、公共衛(wèi)生、人事薪酬、用藥目錄、信息服務(wù)等統(tǒng)籌管理。采用“醫(yī)療集團+基層醫(yī)療機構(gòu)”的創(chuàng)新形式，在天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、經(jīng)開區(qū)組建城市醫(yī)聯(lián)體，實行醫(yī)療、運營和信息管理一體化。建立健全優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、醫(yī)療設(shè)備設(shè)施互聯(lián)共享、慢性病康復(fù)轉(zhuǎn)診和醫(yī)療醫(yī)保服務(wù)四項機制。

3.創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同新模式。完善醫(yī)防融合管理體制，實現(xiàn)疾控機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、業(yè)務(wù)融合。優(yōu)化重大疾病監(jiān)測機制，深化母嬰服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、體衛(wèi)融合、醫(yī)校協(xié)作等重點人群健康管理，創(chuàng)新健康科普模式。

為確保三大任務(wù)的實施，提出政策保障措施，主要有：建立與市域診療水平相適應(yīng)的投入穩(wěn)定增長機制，深化醫(yī)保支付方式改革，推進公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，推動以打通區(qū)域平臺、共享診療平臺和開展智慧醫(yī)療為抓手的數(shù)字醫(yī)療建設(shè)，實施醫(yī)療機構(gòu)綜合監(jiān)管。

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