為規(guī)范和加強(qiáng)科技專項(xiàng)資金的使用管理，提高資金的使用效益，近日，市財(cái)政局、市科技局聯(lián)合印發(fā)了《常州市市級(jí)科技專項(xiàng)資金管理辦法》（常財(cái)規(guī)〔2014〕3號(hào)）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

    問(wèn)：科技專項(xiàng)資金在使用和管理上應(yīng)該遵循哪些原則？
    答：科技專項(xiàng)資金在使用和管理上將充分體現(xiàn)政府目標(biāo)
導(dǎo)向，遵循“集中財(cái)力、突出重點(diǎn)，分類支持、多元投入，單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫茖W(xué)安排、注重績(jī)效”的原則。

    問(wèn)：科技專項(xiàng)資金的使用方向有哪些？
    答：科技專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)用基礎(chǔ)研究類、科技支撐類、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化類、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類等市級(jí)科技計(jì)劃，國(guó)家、省科技項(xiàng)目匹配，科技政策兌現(xiàn)，重大科技活動(dòng)，科技服務(wù)外包經(jīng)費(fèi)等。

    問(wèn)：市級(jí)科技計(jì)劃支持的重點(diǎn)和領(lǐng)域有哪些？
    答：市級(jí)科技計(jì)劃有5個(gè)大類，其使用方向及支持重點(diǎn)分別是：
    應(yīng)用基礎(chǔ)研究類：圍繞全市產(chǎn)業(yè)提升和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的前沿技術(shù)，開展原創(chuàng)突破和應(yīng)用研究；圍繞全市科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，開展科學(xué)預(yù)測(cè)、評(píng)估和對(duì)策研究。
    科技支撐類：圍繞全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境、民生工程等關(guān)鍵共性技術(shù)，以取得重大技術(shù)突破和獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，培育重大目標(biāo)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展。
    成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化類：促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)新品種的示范和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的融合；加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，積極營(yíng)造有利于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技人員創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
    科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類：以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，建設(shè)相關(guān)科技創(chuàng)新平臺(tái)；以加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，建設(shè)相關(guān)科技服務(wù)平臺(tái)；以鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，建設(shè)相關(guān)科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；不斷強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，建設(shè)高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。
    其他類：科技合作。集聚國(guó)際國(guó)內(nèi)科技資源，開展產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)調(diào)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)施一批科技合作項(xiàng)目，建設(shè)一批合作機(jī)構(gòu)和合作基地。知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。人才培養(yǎng)。加強(qiáng)領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)培育，注重杰出人才和科技型企業(yè)家的培養(yǎng)。
    科技專項(xiàng)資金每年度具體支持重點(diǎn)和領(lǐng)域在各類計(jì)劃年度申報(bào)指南中都會(huì)予以明確。

    問(wèn)：在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到預(yù)算調(diào)整怎么辦？哪些項(xiàng)目預(yù)算可以進(jìn)行調(diào)整？哪些項(xiàng)目預(yù)算不能進(jìn)行調(diào)整？
    答：如果項(xiàng)目總預(yù)算調(diào)整，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下文核準(zhǔn)后實(shí)施。
　　在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)以及其他支出預(yù)算如需調(diào)整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，市科技局或相關(guān)項(xiàng)目主管部門在中期檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。
　　設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。

    問(wèn)：科技專項(xiàng)資金立項(xiàng)程序是怎樣的？
    答：科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)程序是：指南發(fā)布、項(xiàng)目組織申報(bào)、專家咨詢（論證）、并由科技局依據(jù)專家咨詢意見，現(xiàn)場(chǎng)考察情況，結(jié)合年度資金預(yù)算，研究確定項(xiàng)目安排方案，經(jīng)會(huì)商市財(cái)政局后，將擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單向全社會(huì)公示。經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，由市財(cái)政局、科技局行文下達(dá)。市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同。

    問(wèn)：我市科技專項(xiàng)資金在使用與管理方面有哪些具體規(guī)定和要求？
    答：主要有五個(gè)方面的規(guī)定和要求：
    一是科技專項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。市撥款50萬(wàn)元及以上項(xiàng)目可采取分年度撥款方式，合同簽定后首次撥付比例原則上不低于市科技撥款總額的60%，通過(guò)中期檢查后再撥付剩余資金。
    二是項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)按預(yù)算將項(xiàng)目資金核撥給課題實(shí)施小組，建立有效的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管管理機(jī)制，項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，確保資金規(guī)范和合理使用。
    三是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于有工資性收入人員的勞務(wù)支出及各種福利性支出，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支出。
    四是項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目結(jié)束或因故終止時(shí)，經(jīng)審核確認(rèn)項(xiàng)目所撥經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出后的余額。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原渠道收回。
    五是科技專項(xiàng)資金的使用應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、科技等部門的監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)，市科技局建立科技專項(xiàng)資金使用效果的績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制?？?jī)效考評(píng)的結(jié)果作為以后年度申報(bào)科技專項(xiàng)資金安排的依據(jù)。

    問(wèn)：科技專項(xiàng)資金怎樣進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收？必須具備什么條件？
    答：項(xiàng)目承擔(dān)單位在規(guī)定執(zhí)行期按照合同要求完成項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算進(jìn)行審計(jì)或?qū)徍撕?，由?xiàng)目承擔(dān)單位向項(xiàng)目主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，項(xiàng)目主管部門審核后向市科技局提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。
項(xiàng)目驗(yàn)收主要依據(jù)項(xiàng)目合同，申請(qǐng)驗(yàn)收必須具備下列條件：
　　一是項(xiàng)目正常實(shí)施并已完成合同規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等目標(biāo)任務(wù)；二是市撥款30萬(wàn)元及以上項(xiàng)目須提交由符合資質(zhì)條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；三是技術(shù)資料及有關(guān)文件完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，能真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況。

    問(wèn)：哪些行為不得通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收？
    答：科技專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在下列行為之一的，不得通過(guò)驗(yàn)收，并由市財(cái)政局依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。一是編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金的；二是截留、擠占、挪用科技專項(xiàng)資金的；三是提供虛假會(huì)計(jì)資料的；四是未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算的；五是虛假承諾配套資金、自籌經(jīng)費(fèi)不到位騙取科技專項(xiàng)資金的；六是其他違反規(guī)定的行為。

    問(wèn)：項(xiàng)目因故不能按期完成的怎么辦？
    答：項(xiàng)目因故不能按期完成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提前三個(gè)月提出延期申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門報(bào)市科技局核準(zhǔn)。項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后六個(gè)月內(nèi)仍未提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，由市科技局將有關(guān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人記入信用記錄并按相關(guān)規(guī)定處理。

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