5月13日，市政府常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了《常州市戶籍準(zhǔn)入和登記遷移規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

    一、為什么要制定《規(guī)定》？

    2003年，常州市改革戶籍登記制度，在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度；取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”制度，建立戶口遷移條件準(zhǔn)入制，確立了以合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)為戶口準(zhǔn)入基本條件的戶口準(zhǔn)入制度，有效解決了一些現(xiàn)實(shí)的突出問(wèn)題。但是隨著常州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市化進(jìn)程快速發(fā)展，現(xiàn)行的戶籍制度與現(xiàn)實(shí)需求之間的矛盾日益凸顯。一方面是對(duì)勞動(dòng)力吸引力度不夠，人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。2013年全市人口機(jī)械增長(zhǎng)率下降至3.9‰，全市18周歲以下的青少年與60周歲以上老年人口比例從2003年的1.25︰1下降到0.64︰1。另一方面是政策規(guī)定不統(tǒng)一，城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)緩慢。轄市和武進(jìn)區(qū)自行制定戶口準(zhǔn)入條件，造成了全市戶口遷移政策規(guī)定不統(tǒng)一，嚴(yán)重制約了常武、常金一體化發(fā)展進(jìn)程。

    二、新制訂的《常州市戶籍準(zhǔn)入和登記遷移規(guī)定》與2003年的《常州市戶籍準(zhǔn)入登記暫行規(guī)定》相比主要有哪些變化？

    制定《常州市戶籍準(zhǔn)入和登記遷移規(guī)定》的目的是：有利于吸納年輕人，有利于吸納有勞動(dòng)技能的人，有利于吸納有投資能力的人，從而優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、保障群眾權(quán)益。與2003年的《常州市戶籍準(zhǔn)入登記暫行規(guī)定》相比，新《規(guī)定》主要有以下特點(diǎn)和變化：（一）保持政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性。綜合人社、發(fā)改、公安管理職能，形成15項(xiàng)21類(lèi)戶口準(zhǔn)入條件，基本包含了以往的戶口遷移項(xiàng)目，保持戶口準(zhǔn)入政策的延續(xù)性。（二）放寬勞動(dòng)力準(zhǔn)入條件。一是放寬落戶對(duì)象，將落戶對(duì)象由農(nóng)民工延伸到所有外來(lái)就業(yè)人員，進(jìn)一步擴(kuò)大政策惠及面，吸引勞動(dòng)力；二是降低在本市參保時(shí)間限制，將具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的外來(lái)就業(yè)人員參保時(shí)間由3年降低為2年，其他就業(yè)人員參保時(shí)間由10年調(diào)整為5年。（三）提高購(gòu)房和投靠準(zhǔn)入門(mén)檻。綜合考慮城市承載力，以人均居住面積為標(biāo)準(zhǔn)，提高購(gòu)房和投靠準(zhǔn)入門(mén)檻，將市區(qū)戶口準(zhǔn)入的人均居住面積規(guī)定為不小于25平方米，對(duì)轄市（金壇、溧陽(yáng)）準(zhǔn)入的住房面積不作限制。（四）實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的登記遷移制度。一是在全市實(shí)行以合法穩(wěn)定住所為基本條件的戶口登記遷移制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口對(duì)等遷移。二是統(tǒng)一市內(nèi)戶口遷移政策，降低本市戶籍居民戶口遷移門(mén)檻，減少人戶分離。三是實(shí)現(xiàn)大市范圍居民戶口“一站式”遷移，取消戶口遷移證和準(zhǔn)予遷入證明。

    三、戶口遷入常州需要具備哪些條件？

    外市居民戶口遷入本市實(shí)行以合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所為基本條件的準(zhǔn)入制。準(zhǔn)入人員主要有下列幾類(lèi)：（一）符合本市規(guī)定引進(jìn)的各類(lèi)優(yōu)秀、緊缺人才，及其符合隨遷條件的配偶和未婚子女；（二）本市行政單位錄用的公務(wù)員，事業(yè)單位聘用的工作人員，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位調(diào)入人員，及其符合隨遷條件的配偶和未婚子女；（三）符合畢業(yè)生就業(yè)政策接收的大中專(zhuān)、技（職）校畢業(yè)生；（四）本市用人單位錄用的外來(lái)就業(yè)人員，包括：1．在本市獲得縣級(jí)以上榮譽(yù)的；2．在本市取得技師以上職業(yè)資格證書(shū)的；3．在本市參加社會(huì)保險(xiǎn)滿2年，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱的；4．在本市參加社會(huì)保險(xiǎn)滿2年，具有高級(jí)工職業(yè)資格證書(shū)的；5．在本市參加社會(huì)保險(xiǎn)滿2年，獲得本市市級(jí)以上（含市級(jí)）職業(yè)技能競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)的；6．在本市參加社會(huì)保險(xiǎn)滿2年的往屆技（職）校畢業(yè)生，且在本市具有合法穩(wěn)定住所的；7．在本市參加社會(huì)保險(xiǎn)滿5年，且在本市具有合法穩(wěn)定住所的；（五）在本市具有合法穩(wěn)定住所，并具有合法穩(wěn)定職業(yè)的，房屋所有權(quán)人及其配偶和未婚子女的戶口可以遷入本市，其中遷入市區(qū)的房屋面積不小于50平方米（含50平方米），遷入后人均居住面積不小于25平方米（含25平方米），遷入轄市的，對(duì)合法穩(wěn)定住所的面積不作限制；（六）在本市投資30萬(wàn)元人民幣以上，投資人及其直系親屬可遷入投資目的地落戶；（七）在本市投資20萬(wàn)美元以上外資的，引薦人或投資人具有中國(guó)國(guó)籍的親屬本人及其配偶和未婚子女可遷入投資目的地落戶；（八）連續(xù)2年納稅均達(dá)1.5萬(wàn)元人民幣以上，且在本市有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其配偶和未婚子女可以在合法穩(wěn)定住所所在地落戶；（九）未婚（離婚）子女申請(qǐng)投靠本市父親或母親的（父親或母親在本市有合法穩(wěn)定住所，遷入后人均住房面積不小于25平方米）；（十）外市人員與本市居民結(jié)婚后需來(lái)常共同生活，后者在本市有合法穩(wěn)定住所的；（十一）城鎮(zhèn)地區(qū)已退休（已達(dá)法定退休年齡）和農(nóng)村地區(qū)已滿50周歲的父母需投靠本市子女的（子女在本市應(yīng)具有合法穩(wěn)定住所，遷入后人均居住面積不小于25平方米）；（十二）本市生源的大中專(zhuān)、技職校畢業(yè)生，畢業(yè)后未就業(yè)，回本市父母親戶口所在地落戶的；（十三）軍官家屬隨軍遷移戶口。

    四、如何理解合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所？

    合法穩(wěn)定職業(yè)，是指有傳統(tǒng)固定工作，或依法簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)，或取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、具有穩(wěn)定收入并依法納稅。合法穩(wěn)定住所，是指購(gòu)買(mǎi)、自建、繼承、受贈(zèng)的住宅性質(zhì)產(chǎn)權(quán)房并已取得房屋所有權(quán)證，或政府提供的保障性住房并已取得房屋租賃使用證明。

    五、常州市內(nèi)戶口遷移有哪些條件？

    在常州市范圍內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的，以合法穩(wěn)定住所為基本條件的戶口遷移登記制度，不受是否實(shí)際居住限制。戶口遷移后，涉及的社會(huì)保障、土地承包、宅基地、計(jì)劃生育等事宜，由本市相關(guān)部門(mén)按規(guī)定辦理。戶口遷移類(lèi)別主要有：（一）在城鎮(zhèn)擁有合法穩(wěn)定住所的居民，需要將戶口遷往城鎮(zhèn)的；（二）拆遷安置在城鎮(zhèn)和相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)的居民，需要將戶口遷往安置地的；（三）居住在符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的新農(nóng)村的居民，需要將戶口遷移到實(shí)際居住地的；（四）在本市擁有多處合法穩(wěn)定住所的居民，需要將戶口在其多處合法穩(wěn)定住所間遷移的；（五）在本市戶口所在地?zé)o合法穩(wěn)定住所，需要投靠其他親屬的；（六）夫妻、父母和子女互相投靠，被投靠人在本市有合法穩(wěn)定住所的。

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