為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層財(cái)政資金管理，夯實(shí)財(cái)政工作基礎(chǔ)，全面推進(jìn)基層財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升全市基層財(cái)政綜合管理能力和服務(wù)水平，樹(shù)立基層財(cái)政良好的“窗口”形象，切實(shí)提高基層財(cái)政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)江蘇省財(cái)政廳《江蘇省基層財(cái)政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2014〕29號(hào)）及相關(guān)規(guī)定和《常州市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（常政規(guī)〔2011〕11號(hào)）等文件精神，7月11日，常州市財(cái)政局制定了《常州市基層財(cái)政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。辦法對(duì)基層財(cái)政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源、使用對(duì)象、資金分配方法、資金使用范圍、資金撥付流程、資金管理方法等方面進(jìn)行了明確的規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

1、專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)助對(duì)象？

答：專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)助對(duì)象是基層財(cái)政部門(mén)。

2、專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍有哪些？

答：專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍主要包括基層財(cái)政職能建設(shè)補(bǔ)助、困難基層財(cái)政補(bǔ)助、基層財(cái)政干部培訓(xùn)補(bǔ)助等三方面。

基層財(cái)政職能建設(shè)補(bǔ)助，主要指規(guī)范化財(cái)政所（分局）建設(shè)和管理、基層財(cái)政信息化建設(shè)和管理、基層財(cái)政資金監(jiān)管建設(shè)和管理、基層財(cái)政農(nóng)村綜合改革管理的補(bǔ)助；基層財(cái)政檔案建設(shè)和管理的補(bǔ)助；基層財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助；基層財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)補(bǔ)助；基層財(cái)政工作創(chuàng)新的補(bǔ)助等；

困難基層財(cái)政補(bǔ)助，是指對(duì)困難基層財(cái)政的補(bǔ)助；

基層財(cái)政干部培訓(xùn)補(bǔ)助，是指基層財(cái)政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)助。

3、專(zhuān)項(xiàng)資金如何分配？

答：市級(jí)財(cái)政安排的基層財(cái)政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，一是用于配套省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，配套比例原則上不超過(guò)50%。二是由市財(cái)政根據(jù)所轄市、區(qū)基層財(cái)政的工作任務(wù)、經(jīng)濟(jì)狀況及管理水平等因素分配使用。

4、專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付流程是什么？

答：基層財(cái)政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。市財(cái)政根據(jù)基層財(cái)政建設(shè)需要按國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定支付到轄市、區(qū)財(cái)政部門(mén)，再由轄市、區(qū)財(cái)政部門(mén)撥付至相關(guān)基層財(cái)政，基層財(cái)政按照規(guī)定用途使用。

5、專(zhuān)項(xiàng)資金如何管理和監(jiān)督？

答：（1）基層財(cái)政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金列入市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排，并視財(cái)力狀況和基層財(cái)政建設(shè)情況逐年調(diào)整。

（2）市財(cái)政局負(fù)責(zé)基層財(cái)政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排、補(bǔ)助項(xiàng)目審核和資金撥付，并組織項(xiàng)目資金的績(jī)效管理和監(jiān)督檢查。

各轄市、區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作需要安排用于基層財(cái)政建設(shè)的資金。保證基層財(cái)政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)范，切實(shí)提高資金使用績(jī)效。并于每年2月底前，要將本地區(qū)上一年度基層財(cái)政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理等情況報(bào)市財(cái)政局。

（3）基層財(cái)政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于正常的人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、發(fā)放各種獎(jiǎng)金福利、平衡預(yù)算以及其他與基層財(cái)政建設(shè)不相關(guān)的支出。

（4）基層財(cái)政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理必須接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的檢查和社會(huì)監(jiān)督，市財(cái)政局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)資金使用管理情況不定期開(kāi)展檢查。

（5）對(duì)于截留、擠占、挪用以及不按規(guī)定用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金的，市財(cái)政局將責(zé)令整改，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理、處罰，并停止下達(dá)或扣減下年度基層財(cái)政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

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