各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社的管理服務(wù)，我局根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《常州市市級示范家庭農(nóng)場和示范農(nóng)民專業(yè)合作社評定及監(jiān)測辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：1. 常州市市級示范家庭農(nóng)場和示范農(nóng)民專業(yè)合作社評定及監(jiān)測辦法

          2. 常州市市級示范家庭農(nóng)場申報(bào)表

          3. 常州市市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)表

          4. 常州市市級示范家庭農(nóng)場監(jiān)測表

          5. 常州市市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)測表

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年10月26日

（此件公開發(fā)布）

附件1

常州市市級示范家庭農(nóng)場和示范農(nóng)民專業(yè)合作社評定及監(jiān)測辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社的部署要求，完善示范家庭農(nóng)場和示范農(nóng)民專業(yè)合作社評定指標(biāo)體系，健全動態(tài)監(jiān)測制度等要求，加強(qiáng)對示范家庭農(nóng)場和示范農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)服務(wù)，推動我市家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮示范家庭農(nóng)場和示范農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》、《國家農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕5號）和《江蘇省省級示范家庭農(nóng)場評定及監(jiān)測辦法》（蘇農(nóng)規(guī)〔2020〕9號）等文件精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂本辦法。

第二條  本辦法所指市級示范家庭農(nóng)場，是指規(guī)模適度、運(yùn)行平穩(wěn)、生產(chǎn)集約、質(zhì)量安全、效益明顯，能夠?qū)θ屑彝マr(nóng)場發(fā)揮榜樣作用的家庭農(nóng)場。市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱“市級示范社”）是指按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)成立，管理民主、財(cái)務(wù)規(guī)范、生產(chǎn)有序、服務(wù)有效、檔案完整、效應(yīng)明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱“聯(lián)合社”）。

第三條  市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社的評定和監(jiān)測，堅(jiān)持公開、公平、公正和數(shù)量服從質(zhì)量的原則，實(shí)行綜合評定和競爭淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家的作用。

第四條  市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社的評定，采取逐級推薦、媒體公示、發(fā)文認(rèn)定的方式，每年從縣（市、區(qū)）級示范家庭農(nóng)場和縣（市、區(qū)）級示范農(nóng)民專業(yè)合作社中，擇優(yōu)評定一批市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社。

第二章  申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)

第五條  申報(bào)市級示范家庭農(nóng)場的，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，原則上應(yīng)是縣（市、區(qū)）級示范家庭農(nóng)場，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）家庭經(jīng)營。以家庭為基本經(jīng)營單元，生產(chǎn)經(jīng)營活動主要依靠家庭成員，常年雇工數(shù)不超過3人（勞動密集型家庭農(nóng)場可適當(dāng)放寬）。農(nóng)場主具有相當(dāng)于初中及以上學(xué)歷或相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。

（二）規(guī)模適度。經(jīng)營規(guī)模與本地的資源條件、農(nóng)業(yè)行業(yè)特征、農(nóng)產(chǎn)品品種特點(diǎn)、家庭農(nóng)場主的能力水平相適應(yīng)。經(jīng)營的土地相對集中連片，種養(yǎng)規(guī)模原則上分別為：從事單一產(chǎn)業(yè)的，糧食種植面積150-600畝，露天蔬菜種植面積10-100畝，露天果品、茶葉和花卉種植面積20-200畝，大棚設(shè)施栽培種植面積5-50畝，肉禽養(yǎng)殖年出欄20000-50000羽，蛋禽養(yǎng)殖存欄2000-15000羽，生豬養(yǎng)殖年出欄200-1000頭，肉羊養(yǎng)殖年出欄100-1000只，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積50-200畝；從事多種產(chǎn)業(yè)的，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于上述其單一產(chǎn)業(yè)規(guī)模下限的70%、不超過上述其單一產(chǎn)業(yè)規(guī)模上限的70%；從事以上所述之外的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主體，年產(chǎn)值不低于30萬元且土地經(jīng)營面積不超過50畝。經(jīng)濟(jì)效益特別明顯的，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。

（三）效益良好。家庭成員人均從農(nóng)場獲得的凈收入不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入。

（四）運(yùn)營平穩(wěn)。有基本的辦公設(shè)施和場所，并在醒目位置掛有家庭農(nóng)場標(biāo)識牌，在全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)中有完整、準(zhǔn)確的信息。有真實(shí)完整的生產(chǎn)銷售和財(cái)務(wù)收支記錄。流轉(zhuǎn)土地有規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，連續(xù)經(jīng)營期不少于5年，并經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。具有較強(qiáng)的動植物疫病防控和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，并參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

（五）技術(shù)先進(jìn)。運(yùn)用新品種、新技術(shù)、新模式，配備較為先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)裝備，或以互助、購買等方式獲取較高水平的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。糧食種植類家庭農(nóng)場基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上；畜禽養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場取得動物防疫合格證，有標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和完善的糞污處理設(shè)施；水產(chǎn)養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場養(yǎng)殖用水達(dá)標(biāo)排放；種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場采用循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

（六）質(zhì)量安全。達(dá)到《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動物防疫法》等法律法規(guī)要求，有符合實(shí)際的生產(chǎn)控制措施和技術(shù)操作規(guī)程；實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，能配合職能部門的抽檢；實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯；遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和禁止行為規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營活動誠信守法。

第六條  申報(bào)市級示范社的，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，原則上應(yīng)是縣（市、區(qū)）級示范農(nóng)民專業(yè)合作社，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）依法登記。依法設(shè)立登記，正常運(yùn)行1年及以上。有固定辦公場所且在醒目位置張掛營業(yè)執(zhí)照，在場所外懸掛合作社標(biāo)識牌。組織機(jī)構(gòu)、議事決策、財(cái)務(wù)管理、社員管理、生產(chǎn)經(jīng)營、社務(wù)公開等制度健全，并認(rèn)真執(zhí)行。按時向市場監(jiān)督管理部門報(bào)送年度報(bào)告并進(jìn)行公示，不存在經(jīng)營異常情況。

（二）管理民主。成員（代表）大會、理事會和監(jiān)事會（執(zhí)行監(jiān)事）機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)行規(guī)范且活動正常。會議記錄完整。合作社重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)狀況、年度業(yè)務(wù)報(bào)告等定期向成員公布，接受成員的查閱和監(jiān)督。

（三）財(cái)務(wù)規(guī)范。有必要的會計(jì)人員，按規(guī)定設(shè)置會計(jì)賬簿，編制會計(jì)報(bào)表，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算，有完整的會計(jì)資料。合作社財(cái)務(wù)憑證填寫內(nèi)容真實(shí)，科目準(zhǔn)確，審核完整，裝訂規(guī)范。規(guī)范使用合作社財(cái)務(wù)管理軟件，成員賬戶健全，記錄完整準(zhǔn)確。財(cái)政補(bǔ)助、各種社會捐贈形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到每個成員，記錄在成員賬戶。合作社承擔(dān)財(cái)政扶持項(xiàng)目建設(shè)的，在辦公場所或項(xiàng)目地點(diǎn)建立公示牌，注明項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資總額、財(cái)政扶持資金、建設(shè)指導(dǎo)單位等情況。

（四）實(shí)力較強(qiáng)。具體如下：

1. 固定資產(chǎn)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類農(nóng)民專業(yè)合作社（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合等）的固定資產(chǎn)在30萬元以上，農(nóng)業(yè)服務(wù)類農(nóng)民專業(yè)合作社（包括農(nóng)機(jī)、社會化服務(wù)、生產(chǎn)托管服務(wù)等）50萬元以上，資產(chǎn)富民類農(nóng)民專業(yè)合作社（包括富民、勞務(wù)、民宿、休閑觀光等）100萬元以上。

2. 年經(jīng)營收入：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類農(nóng)民專業(yè)合作社（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合等）50萬元以上，農(nóng)業(yè)服務(wù)類農(nóng)民專業(yè)合作社（包括農(nóng)機(jī)、社會化服務(wù)、生產(chǎn)托管服務(wù)等）50萬元以上，資產(chǎn)富民類農(nóng)民專業(yè)合作社（包括富民、勞務(wù)、民宿、休閑觀光等）100萬元以上。

（五）生產(chǎn)有序。認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集、留存生產(chǎn)記錄、購銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營信息的。從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，擁有注冊商標(biāo)或有共用商標(biāo)授權(quán)，產(chǎn)品獲得綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，并在有效期內(nèi)的。

（六）服務(wù)有效。為成員開展統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一采購供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一儲運(yùn)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品營銷、統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證和統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)等；成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購供應(yīng)率、主要產(chǎn)品（服務(wù)）統(tǒng)一銷售（提供）率較高；“蘇合”銷售合作聯(lián)社所售農(nóng)產(chǎn)品主要來源于成員社。農(nóng)民專業(yè)合作社全年組織成員培訓(xùn)2次以上且成員參加比例達(dá)到60%以上。

（七）檔案完整。檔案管理制度健全，配有專門檔案柜或設(shè)置專門檔案用房，檔案資料的收集、整理、保管和提供利用規(guī)范有序。會計(jì)檔案嚴(yán)格按照《會計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，做到完整無缺、存放有序，并達(dá)到檔案部門檔案工作規(guī)范等級。

（八）效應(yīng)明顯。農(nóng)民專業(yè)合作社有盈余分配能力，成員收入高于當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)非成員農(nóng)戶。農(nóng)民專業(yè)合作社對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力強(qiáng)，在新品種、新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)推廣方面發(fā)揮帶頭作用。農(nóng)民專業(yè)合作社無行業(yè)通報(bào)批評、媒體曝光等不良記錄，公眾評價(jià)認(rèn)可度較高。

第七條  市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社采取綜合評定辦法，對于在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用明顯的，從事糧食生產(chǎn)的，帶動小農(nóng)戶、低收入農(nóng)戶增收作用明顯的，從事綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展等新型業(yè)態(tài)的，各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才領(lǐng)辦的，以及受過縣（市、區(qū)）級以上黨委政府表彰的家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。

第八條  申報(bào)市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社的，應(yīng)提交申報(bào)表等有關(guān)材料，對所提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。

第三章  評定程序

第九條  符合申報(bào)條件的家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）向所在鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門遞交申報(bào)表，同時提交申報(bào)材料。家庭農(nóng)場的申報(bào)材料包括：常州市市級示范家庭農(nóng)場申報(bào)表（附件2）、農(nóng)場主身份證和戶口本復(fù)印件、場房場地和辦公設(shè)施設(shè)備等證明、土地流轉(zhuǎn)合同復(fù)印件、上一年度財(cái)務(wù)收支記錄簿復(fù)印件、縣（市、區(qū)）級示范家庭農(nóng)場認(rèn)定文件復(fù)印件，以及相關(guān)獎勵證書復(fù)印件等。農(nóng)民專業(yè)合作社的申報(bào)材料包括：常州市市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)表（附件3）、營業(yè)執(zhí)照以及法人身份證復(fù)印件、上年度農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、盈余分配表）、縣（市、區(qū)）級示范農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)定文件復(fù)印件、行業(yè)許可證復(fù)印件、注冊商標(biāo)復(fù)印件、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和“二品一標(biāo)”認(rèn)定證書復(fù)印件、其它獎勵證書復(fù)印件等。

第十條  鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到申報(bào)材料的十個工作日內(nèi)，對家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的情況進(jìn)行核查，對申報(bào)材料進(jìn)行審核，將審核通過的家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）推薦至縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行復(fù)審，通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”核對申報(bào)的家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的名稱、信用記錄等情況，經(jīng)公示無異議后，將通過復(fù)審的名單行文上報(bào)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

第四章  綜合評定

第十一條  市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社每年評定一次。

第十二條  市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社評定堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序。評定程序：

（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門業(yè)務(wù)人員進(jìn)行“推磨式”現(xiàn)場核查，綜合確定市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社名單。

（二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將評定名單在有關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。對公示有異議的，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見。

（三）經(jīng)公示無異議的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文認(rèn)定為市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社。

（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社名單匯總，建立市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社名錄。

第五章  監(jiān)測管理

第十三條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社動態(tài)監(jiān)測制度，對市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評價(jià)。

第十四條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每兩年組織一次市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社的監(jiān)測評價(jià)工作，具體程序如下：

（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在監(jiān)測年的5月份組織開展運(yùn)行監(jiān)測評價(jià)工作。

（二）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社填報(bào)《常州市市級示范家庭農(nóng)場監(jiān)測表》（附件4）、《常州市市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)測表》（附件5），并按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對填報(bào)情況進(jìn)行核查，結(jié)合適當(dāng)放寬的情形，考慮提出合格與不合格監(jiān)測意見并上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各縣（市、區(qū)）監(jiān)測意見進(jìn)行審查，組織開展市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社的運(yùn)行狀況分析，并向縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門反饋監(jiān)測意見和建議。

第十五條  監(jiān)測合格的市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社，以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局文件確認(rèn)并公布。監(jiān)測不合格的或者沒有報(bào)送監(jiān)測材料的，取消其市級示范資格，從市級示范名錄中刪除。

第十六條  市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社申報(bào)及評定監(jiān)測工作應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)評定的市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社取消其示范資格；未經(jīng)評定的取消其申報(bào)資格，3年內(nèi)不得再行申報(bào)。

第十七條  對市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社實(shí)行動態(tài)管理。存在以下情形之一的，取消其示范資格，三年內(nèi)不得申報(bào)市級示范家庭農(nóng)場和市級示范社。

（一）申報(bào)市級示范存在弄虛作假或徇私舞弊行為的；

（二）停止運(yùn)營或轉(zhuǎn)為從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的；

（三）發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

（四）拒絕監(jiān)督檢查和例行抽檢，檢出禁用農(nóng)（獸）藥的；對上年度以來出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格，且限期整改不到位；未在省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺注冊，或注冊過但未開具過食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證的；

（五）未執(zhí)行廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度，造成環(huán)境污染事故的；

（六）不按規(guī)定參加示范監(jiān)測評價(jià)，或者監(jiān)測評價(jià)不合格的；

（七）因發(fā)生其他嚴(yán)重問題不再符合市級示范條件的。

第六章  附  則

第十八條  縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定本地示范家庭農(nóng)場和示范社評定辦法。

第十九條  本辦法由常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自2021年12月1日開始施行。

附件2

常州市市級示范家庭農(nóng)場申報(bào)表