市各有關(guān)部門（單位）：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《常州市市級財政專項資金管理辦法》以及市委、市政府關(guān)于推動文化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)文件精神，設(shè)立宣傳文化發(fā)展專項資金。

為進一步加強和規(guī)范市級宣傳文化發(fā)展專項資金的使用和管理，切實提高財政資金使用效益，市財政局會同市委宣傳部對《常州市市級宣傳文化發(fā)展專項資金使用和管理辦法》進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：常州市市級宣傳文化發(fā)展專項資金使用和管理辦法

常州市財政局  中共常州市委宣傳部

2018年9月10日

（此件公開發(fā)布）

常州市市級宣傳文化發(fā)展專項資金使用和管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步加強和規(guī)范市級宣傳文化發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）的使用和管理，按照依法行政、科學(xué)管理、強化監(jiān)督的原則，積極踐行社會主義核心價值觀，切實提高專項資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《常州市市級財政專項資金管理辦法》以及市委市政府關(guān)于推動文化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)文件精神，結(jié)合我市宣傳思想文化工作實際，特制定本辦法。

第二條 專項資金由市級財政預(yù)算安排，市委宣傳部、市財政局共同管理。

第三條 專項資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、公開透明、規(guī)范運行，并堅持社會效益優(yōu)先，保障重點、突出績效的原則。

第二章 管理職責(zé)

第四條 市財政局主要職責(zé)：

（一）會同市委宣傳部共同制定專項資金使用和管理辦法。

（二）負責(zé)專項資金的年度預(yù)算編制和執(zhí)行。

（三）對市委宣傳部擬定的資金安排方案提出意見建議。

（四）做好專項資金的下達和資金撥付工作。

（五）組織專項資金使用情況監(jiān)督檢查，指導(dǎo)市委宣傳部開展專項資金績效管理。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其它職責(zé)。

第五條 市委宣傳部主要職責(zé)：

（一）參與制定專項資金的使用和管理辦法，研究提出年度宣傳文化發(fā)展工作重點。

（二）會同市財政局確定專項資金年度扶持方向和支持重點。

（三）編制年度扶持項目申報指南，受理專項資金項目申請，負責(zé)審核項目的真實性、可行性和項目材料的完整性，對擬扶持項目向市財政局備案；組織項目論證和跟蹤管理；督促指導(dǎo)項目申報部門（單位）做好項目執(zhí)行管理。

（四）落實預(yù)算績效管理相關(guān)要求，設(shè)立、匯總專項資金績效目標(biāo)，督促項目申報部門（單位）組織開展項目績效自評價，提交項目績效評價報告；參與專項資金監(jiān)督檢查。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其它職責(zé)。

第六條 項目申報部門（單位）主要職責(zé)：

（一）根據(jù)專項資金扶持范圍要求，做好項目預(yù)算申請、預(yù)算、決算編制工作。

（二）規(guī)范使用專項資金，按財務(wù)管理要求做好項目會計核算。

（三）自覺接受審計、財政和宣傳等相關(guān)部門對已扶持項目的監(jiān)督檢查，及時提供項目和財務(wù)資料，按要求提供資金使用和項目實施情況，并對所提供材料的真實性、完整性負責(zé)。

（四）做好項目績效自評價。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其它職責(zé)。

第三章 扶持范圍

第七條 專項資金主要用于扶持宣傳文化事業(yè)發(fā)展，范圍包括：

（一）滿足人民日益增長的美好生活需要，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚革命文化，發(fā)展社會主義先進文化的“文化常州”建設(shè)重點項目。

（二）市委市政府以及市委宣傳部組織的重大文化活動和公益性綜合文藝演出、公益性文化活動、群眾文化活動、文化惠民工程等。

（三）以“五個一工程”為重點的精神產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和推廣，包括舞臺藝術(shù)精品和文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視方面優(yōu)秀作品的創(chuàng)作、生產(chǎn)；公共文化服務(wù)的購買；特色文化工程建設(shè)等。

（四）馬克思主義、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等理論研究、智庫建設(shè)、理論教育、社會宣傳。

（五）宣傳文化人才的引進培養(yǎng)和宣傳干部隊伍建設(shè)等。

（六）市重點文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)與培育。

（七）獎勵為常州宣傳思想文化事業(yè)作出突出貢獻和取得優(yōu)異成績的單位、個人及優(yōu)秀成果。

（八）經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)需要扶持的其他宣傳文化發(fā)展項目。

第八條 專項資金不得用于以下支出：

（一）樓堂館所等基本建設(shè)投資項目。

（二）行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

（三）未納入批準(zhǔn)范圍的項目。

（四）其它與本辦法規(guī)定不符的項目。

第四章 項目和資金管理

第九條 專項資金實行項目管理，采取項目資助、以獎代補、政府購買服務(wù)等扶持方式。

第十條 專項資金實行項目申報制。項目申報部門（單位）必須是依法設(shè)立的主要從事宣傳文化業(yè)務(wù)的行政、事業(yè)等單位，具有獨立法人資格。申報項目必須符合年度扶持項目申報指南要求。

第十一條 專項資金的申報和審批程序：

（一）根據(jù)市委宣傳部年初制定的宣傳文化發(fā)展工作重點和年度扶持項目申報指南，項目申報部門（單位）直接向市委宣傳部提出申請。

（二）項目申報部門（單位）需提供完整、真實、有效的相關(guān)材料。

（三）根據(jù)項目的扶持類型，市委宣傳部對申報的項目進行評審，必要時進行實地核查。

（四）市委宣傳部根據(jù)年度專項資金安排計劃，對申報項目提出扶持意見，并向市財政局報備。

第十二條 市委宣傳部提出擬扶持項目和資金安排意見，商市財政局后，以適當(dāng)?shù)姆绞竭M行公示，公示時間不少于五個工作日。公示無異議后聯(lián)合發(fā)文下達項目，并及時辦理資金撥付手續(xù)。

第十三條 專項資金在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更時，項目申報部門（單位）須報經(jīng)市委宣傳部和市財政局同意，方可調(diào)整。

第十四條 因故未能完成的項目，項目申報部門（單位）必須做出經(jīng)費決算并上報，經(jīng)市委宣傳部和市財政局核批，剩余資金如數(shù)退回。

第十五條 項目經(jīng)費

第十六條 項目申報部門（單位）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、國庫集中支付、政府采購及結(jié)余資金管理等相關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理使用專項資金。專項資金形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 績效管理與財政監(jiān)督

第十七條 建立專項資金使用績效管理制度。市委宣傳部督促項目申報部門（單位）及時報送專項資金使用和項目實施情況，市委宣傳部據(jù)此開展績效跟蹤及績效評價。績效評價結(jié)果作為以后年度專項資金預(yù)算安排、分配、年度預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)。

第十八條 市委宣傳部和市財政局依據(jù)分工，加強對項目實施和資金使用的監(jiān)督檢查，跟蹤管理項目實施進度和專項資金的使用情況，確保專項資金按規(guī)定用途使用。依法接受審計機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督。

第十九條 對違規(guī)使用專項資金，違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用、截留、擠占專項資金的單位，一經(jīng)查實由項目主管部門收回已撥資金，三年內(nèi)取消項目申報部門（單位）申報本專項資金的資格。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律規(guī)定，追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

第六章 附 則

第二十條 本辦法由市財政局、市委宣傳部負責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實施，原《常州市宣傳文化發(fā)展專項資金使用管理辦法》（常財行〔2007〕6號）同時廢止。