各轄市（區(qū)）供銷合作社、財(cái)政局：
為深入貫徹《中共常州市委 常州市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》（常發(fā)〔2016〕19號）、《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)供銷合作社基層組織建設(shè)的意見》（常政辦發(fā)〔2017〕165號），充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和杠桿作用，支持供銷合作社改革發(fā)展，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，推進(jìn)完成今年綜合改革任務(wù)。經(jīng)研究，決定發(fā)布2018年支持供銷合作社綜合改革重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)指南如下：
一、項(xiàng)目補(bǔ)助原則
（一）堅(jiān)持“三公”原則，突出誠信導(dǎo)向。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行項(xiàng)目指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化管理，引入第三方評價(jià)機(jī)制，倡導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)單位樹立誠信意識，據(jù)實(shí)編制申報(bào)項(xiàng)目內(nèi)容，不弄虛作假、不高估冒算、不重復(fù)申報(bào)。
（二）堅(jiān)持擇優(yōu)補(bǔ)助，突出重點(diǎn)導(dǎo)向。堅(jiān)持擇優(yōu)扶持，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。重點(diǎn)和優(yōu)先扶持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)與基層組織體系建設(shè)項(xiàng)目。
二、項(xiàng)目申報(bào)要求
本指南的項(xiàng)目類別共設(shè)4類，補(bǔ)助類型為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)直補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)審計(jì)”。申報(bào)主體自行選擇項(xiàng)目類別，在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)，按照要求如實(shí)申報(bào)。除農(nóng)藥廢棄包裝物回收試點(diǎn)中金壇區(qū)社項(xiàng)目采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)審計(jì)”外，其他項(xiàng)目均采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)直補(bǔ)”的補(bǔ)助形式。扶持2017年9月1日—2018年8月31日期間完成的項(xiàng)目。
三、項(xiàng)目申報(bào)主體、扶持內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）“農(nóng)飛防”植保作業(yè)服務(wù)推廣
1.申報(bào)主體：各轄市（區(qū)）供銷合作社組織指導(dǎo)的種植面積在100畝以上的種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及涉農(nóng)企業(yè)等。
2.扶持內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)用無人機(jī)植保飛防等農(nóng)藥施用技術(shù)開展農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)服務(wù)。全市完成推廣3萬畝植保飛防作業(yè)服務(wù)面積（指導(dǎo)性目標(biāo)為溧陽市2.1萬畝、金壇區(qū)0.5萬畝、武進(jìn)區(qū)0.2萬畝、鐘樓區(qū)0.1萬畝、新北區(qū)0.1萬畝，最后根據(jù)實(shí)際完成情況統(tǒng)籌進(jìn)行補(bǔ)助）。由各申報(bào)主體申報(bào)，各轄市（區(qū)）供銷社（農(nóng)業(yè)局）審核匯總上報(bào)。每畝補(bǔ)助作業(yè)服務(wù)費(fèi)10元，最高補(bǔ)助總額不超過30萬元。
（二）農(nóng)藥廢棄包裝物回收試點(diǎn)
1.申報(bào)主體：天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)供銷社（農(nóng)業(yè)局）和金壇區(qū)供銷社。
2.扶持內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
天寧、鐘樓、新北三個(gè)區(qū)各選擇一個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)基層農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)開展試點(diǎn)工作，所選擇的基層農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)要滿足主體合法、外部形象統(tǒng)一、開展對外宣傳、做到農(nóng)資統(tǒng)一配送及落實(shí)具體回收工作等要求（試點(diǎn)指導(dǎo)意見及考評試行標(biāo)準(zhǔn)另外制定）。由天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)供銷社（農(nóng)業(yè)局）申報(bào)，補(bǔ)助資金采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)直補(bǔ)，每個(gè)區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)直補(bǔ)不超過30萬元。
金壇區(qū)自2017年下半年以來，根據(jù)市總社要求率先在羅村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)開展農(nóng)藥廢棄包裝物回收試點(diǎn)，市級將根據(jù)試點(diǎn)實(shí)施情況（臺賬）予以補(bǔ)助。由金壇區(qū)供銷社申報(bào)，補(bǔ)助資金總額不超過10萬元。補(bǔ)助資金采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)審計(jì)的方式，用于羅村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心開展農(nóng)藥廢棄包裝物回收試點(diǎn)所涉及的相關(guān)費(fèi)用，主要包括按每瓶（袋）0.2元的回收補(bǔ)貼及回收后的廢棄包裝物集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等費(fèi)用。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
1.申報(bào)主體：基層供銷社、供銷合作社組織指導(dǎo)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和涉農(nóng)企業(yè)等。
2.扶持內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《市供銷總社關(guān)于全市供銷合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（常供總〔2017〕21號）精神及《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（常供總〔2018〕13號）具體要求，以土地托管為切入點(diǎn)，具備農(nóng)資直供、農(nóng)藥廢棄包裝物回收、農(nóng)機(jī)服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲或冷藏加工、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、綜合服務(wù)等8項(xiàng)基本功能中的4項(xiàng)以上。對照《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心評分表》（附件3），由單位申報(bào)，轄市（區(qū)）社現(xiàn)場驗(yàn)收評分，市供銷總社認(rèn)定后每個(gè)補(bǔ)助5萬元。
（四）農(nóng)民綜合性合作社（“農(nóng)綜社”）
1.申報(bào)主體：供銷合作社基層組織（包括基層供銷社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會、農(nóng)村綜合服務(wù)社）牽頭組建的農(nóng)民合作社或聯(lián)合社。
2.扶持內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：圍繞《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)供銷合作社基層組織建設(shè)的意見》（常政辦發(fā)〔2017〕165號）相關(guān)要求，對照《農(nóng)民綜合性合作社評分表》（附件4），由各申報(bào)單位申報(bào)，轄市（區(qū)）社現(xiàn)場驗(yàn)收評分，市供銷總社認(rèn)定后，每個(gè)補(bǔ)助10萬元。
四、項(xiàng)目實(shí)施程序
“農(nóng)飛防”植保作業(yè)服務(wù)推廣、農(nóng)藥廢棄包裝物回收試點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)民綜合性合作社（“農(nóng)綜社”）項(xiàng)目均實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。除種植大戶提供身份證復(fù)印件外，其他申報(bào)主體須提供單位執(zhí)照或法人登記證復(fù)印件，并在申報(bào)系統(tǒng)中上傳電子格式，各類項(xiàng)目均需填報(bào)《支持供銷合作社綜合改革重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書》（附件1），其他所需附件資料（詳見附件5），根據(jù)各類別項(xiàng)目要求報(bào)送。具體程序如下：
1.項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，申報(bào)主體請使用360瀏覽器的極速模式，登陸“常州市供銷合作總社”官網(wǎng)或“常州市財(cái)政局”官網(wǎng)上的“常州市‘三農(nóng)’項(xiàng)目管理平臺”進(jìn)行信息注冊及項(xiàng)目申報(bào)，其他申報(bào)方式一律不予受理。
2．申報(bào)時(shí)間。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間為2018年9月1日—9月20日，網(wǎng)絡(luò)申報(bào)截止時(shí)間由項(xiàng)目管理系統(tǒng)設(shè)置，逾期自動(dòng)關(guān)閉申報(bào)功能，終止項(xiàng)目申報(bào)。
3．轄市（區(qū)）審核。轄市（區(qū)）供銷社和財(cái)政部門根據(jù)本指南要求，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本地區(qū)項(xiàng)目的申報(bào)和受理工作，并在收到項(xiàng)目申報(bào)后15個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目的現(xiàn)場查看和網(wǎng)上審核，對審核通過的項(xiàng)目建檔備案，同步完成向市級行文和紙質(zhì)申報(bào)材料（一式兩份）上報(bào)工作。
4．市級審核。市供銷總社、財(cái)政局在15個(gè)工作日內(nèi)完成對上報(bào)項(xiàng)目的審核，對審核通過的項(xiàng)目擇優(yōu)入庫備案，公示無 異議后下發(fā)入庫通知文件。
5．項(xiàng)目審計(jì)。對已入庫的以獎(jiǎng)代補(bǔ)審計(jì)類項(xiàng)目，市供銷社會同市財(cái)政局委托第三方中介機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作。第三方中介機(jī)構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行財(cái)務(wù)決算審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)核查，出具審計(jì)（核）報(bào)告（意見），并同步在項(xiàng)目管理系統(tǒng)反饋審核信息和審定結(jié)果。市和轄市（區(qū)）供銷社、財(cái)政部門做好項(xiàng)目審計(jì)的跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。
6．項(xiàng)目補(bǔ)助。按照公平、公正、公開的原則，市供銷社根據(jù)項(xiàng)目完成實(shí)際情況和第三方審計(jì)報(bào)告，及時(shí)組織項(xiàng)目補(bǔ)助復(fù)核工作，提出項(xiàng)目資金補(bǔ)助方案，與市財(cái)政局會商，經(jīng)公示無異議后，下達(dá)補(bǔ)助資金。財(cái)政補(bǔ)助資金額度根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際完成情況、年度資金預(yù)算額度統(tǒng)籌確定。
五、其他說明
1．申報(bào)主體內(nèi)部管理規(guī)范、檔案資料健全，能夠滿足項(xiàng)目核查和審計(jì)的需要。
2．市供銷合作總社、市財(cái)政局將按照競爭立項(xiàng)的要求篩選擇優(yōu)立項(xiàng)，包括報(bào)送材料的完整性、及時(shí)性和規(guī)范性。
3．一個(gè)項(xiàng)目主體的同一項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容只能申請一個(gè)項(xiàng)目類別補(bǔ)助，一個(gè)項(xiàng)目主體的不同項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容可以申請不同的對應(yīng)項(xiàng)目類別補(bǔ)助，但補(bǔ)助金額受補(bǔ)助額度限制。
4.在項(xiàng)目核查中，同一項(xiàng)目內(nèi)容如重復(fù)申報(bào)各級各類財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目單位提供虛假申報(bào)材料等騙取財(cái)政資金行為的，取消該項(xiàng)目主體的補(bǔ)助資格，并列入不誠信名錄，三年內(nèi)不得申報(bào)供銷社系統(tǒng)綜合改革項(xiàng)目和市級以上（含市級）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
5．項(xiàng)目立項(xiàng)入庫后，一律不予變更，若因信息申報(bào)錯(cuò)誤或不實(shí)，由項(xiàng)目單位自行負(fù)責(zé)。
聯(lián)系方式：市供銷合作總社合作指導(dǎo)處電話：85683610；
市供銷合作總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展處電話：85683609；
市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處電話：85681860；
技術(shù)支持（咨詢）：江蘇同步軟件85286990。
附件：1.支持供銷合作社綜合改革重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書
2.“農(nóng)飛防”植保作業(yè)服務(wù)推廣項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)直補(bǔ)資金審核確認(rèn)表
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心評分表
4.農(nóng)民綜合性合作社評分表
5.項(xiàng)目紙質(zhì)材料附報(bào)清單
6.接受審計(jì)承諾書
常州市供銷合作總社 常州市財(cái)政局
2018年7月30日
黨政信息