各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
現(xiàn)將《常州“政企通”服務(wù)平臺運(yùn)行管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2023年10月20日
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常州“政企通”服務(wù)平臺運(yùn)行管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)常州“政企通”服務(wù)平臺（以下簡稱“政企通”平臺）常態(tài)化規(guī)范化運(yùn)行，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境 降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號）《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃的通知》（蘇發(fā)〔2022〕9號)《省政府辦公廳關(guān)于做好“蘇企通”平臺惠企政策直達(dá)工作的通知》（蘇政傳發(fā)〔2022〕252號）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 “政企通”平臺是全市企業(yè)服務(wù)總?cè)肟?，提供政策服?wù)、辦事服務(wù)、訴求服務(wù)等內(nèi)容，其中政策服務(wù)板塊具備政策歸集、發(fā)布、解讀、訂閱，政策事項(xiàng)指引、匹配、推送、申報(bào)、兌付，獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)據(jù)匯聚、分析、評估等功能，著重解決政策找不著、看不懂、申報(bào)繁、兌付慢、評估難等問題，適用本辦法進(jìn)行日常運(yùn)行管理。
辦事服務(wù)板塊以企業(yè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理為主，其運(yùn)行維護(hù)適用《常州市“一網(wǎng)通辦”運(yùn)行管理辦法（試行）》（常政辦發(fā)〔2022〕58號）。
訴求服務(wù)板塊以受理企業(yè)咨詢投訴為主，直接對接市12345政府公共服務(wù)平臺，其運(yùn)行維護(hù)適用《關(guān)于在全省12345平臺建設(shè)“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線的通知》（蘇協(xié)調(diào)辦〔2020〕22號）和《常州市12345政府公共服務(wù)平臺運(yùn)行管理辦法》（常政辦發(fā)〔2020〕91號）。
第三條 建設(shè)“政企通”平臺，旨在以數(shù)字化轉(zhuǎn)型倒逼服務(wù)方式重塑，以場景應(yīng)用驅(qū)動(dòng)服務(wù)供給創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)“一站匯聚、一鍵直達(dá)、一網(wǎng)通辦”。
第四條 “政企通”平臺運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌集約、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智慧精準(zhǔn)、安全可控”的原則，促進(jìn)企業(yè)服務(wù)更便利、更高效、更敏捷、更可預(yù)期。
第五條 市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭“政企通”平臺日常運(yùn)行管理，制定和優(yōu)化相關(guān)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。
市大數(shù)據(jù)管理中心負(fù)責(zé)“政企通”平臺及企業(yè)數(shù)字檔案庫等相關(guān)支撐平臺的建設(shè)開發(fā)和優(yōu)化升級，提供相應(yīng)技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)政策兌付管理，牽頭推進(jìn)政策“非申即享”、資金直達(dá)快享、政策績效評價(jià)等工作。
市政府辦公室加強(qiáng)政策發(fā)布解讀機(jī)制建設(shè)、規(guī)范政策發(fā)布程序，定期對政策發(fā)布和政策解讀工作進(jìn)行督查。
市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本單位或本條線制定的政策在“政企通”平臺的實(shí)施運(yùn)行，具體承擔(dān)政策事項(xiàng)拆解、服務(wù)指南編制、政策匹配推送、申報(bào)兌付辦理、獎(jiǎng)補(bǔ)匯聚評估等有關(guān)工作，并加強(qiáng)轄市（區(qū)）工作指導(dǎo)。
各轄市（區(qū)）政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)政策納入“政企通”平臺運(yùn)行管理，職責(zé)分工可參照市級進(jìn)行。
第二章 政策歸集發(fā)布
第六條 納入“政企通”平臺運(yùn)行管理的政策以惠企政策為主，政策類型包括但不限于創(chuàng)業(yè)扶持、財(cái)政金融、市場監(jiān)督、投資信貸、減稅降費(fèi)、人才培養(yǎng)、外資外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等，范圍涵蓋國家、省、市、縣四級。
第七條 政策歸集發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循“誰制定、誰發(fā)布、誰解讀、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則。其中，聯(lián)合發(fā)文政策和綜合性政策由牽頭制定部門負(fù)責(zé)歸集發(fā)布，國家級、省級政策由市級對口業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)歸集發(fā)布。
第八條 政策歸集發(fā)布內(nèi)容包含政策原文、政策解讀和政策干貨等，政策解讀、政策干貨與政策原文應(yīng)當(dāng)同步草擬、同步審簽、同步發(fā)布。
鼓勵(lì)以圖文、動(dòng)畫或音頻視頻等形式進(jìn)行政策解讀，增強(qiáng)政策的可讀性。
第九條 各地各部門應(yīng)當(dāng)遵循政府信息公開的要求，做到在各平臺、各網(wǎng)站同源發(fā)布、同步更新，實(shí)現(xiàn)在“政企通”平臺應(yīng)歸盡歸。
第十條 各地各部門應(yīng)當(dāng)在政策簽發(fā)之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成“政企通”平臺歸集發(fā)布，國家級、省級政策應(yīng)當(dāng)在國家、省級部門對外發(fā)布后3個(gè)工作日內(nèi)完成。
第三章 事項(xiàng)指南編制
第十一條 政策入庫后，各地各部門應(yīng)當(dāng)按照獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)的最小顆粒度進(jìn)行事項(xiàng)拆解，建立事項(xiàng)目錄，編制事項(xiàng)指南。
原則上事項(xiàng)目錄和指南編制應(yīng)當(dāng)在政策入庫時(shí)同步考慮，并最遲于事項(xiàng)申報(bào)起始日5個(gè)工作日前，對外進(jìn)行發(fā)布。
第十二條 事項(xiàng)拆解由政策制定部門或?qū)跇I(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，聯(lián)合發(fā)文政策和綜合性政策由牽頭制定部門統(tǒng)籌相關(guān)部門做好拆解。
第十三條 市級部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全市事項(xiàng)目錄統(tǒng)籌管理，避免同一事項(xiàng)出現(xiàn)不同名稱。
國家級、省級、市級政策由市級部門統(tǒng)一進(jìn)行事項(xiàng)目錄維護(hù)，轄市（區(qū)）政策由轄市（區(qū)）建立事項(xiàng)目錄后提交對口的市級部門審核確定。
第十四條 各地各部門應(yīng)當(dāng)從用戶視角編制事項(xiàng)申報(bào)指南，指南內(nèi)容包含事項(xiàng)基本信息、申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)流程等。
事項(xiàng)基本信息應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制事項(xiàng)名稱、服務(wù)方式、適用區(qū)域、實(shí)施主體、實(shí)施范圍、服務(wù)對象、申報(bào)時(shí)間、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、辦理途徑、咨詢電話、監(jiān)督電話等要素內(nèi)容。
申報(bào)條件應(yīng)當(dāng)逐條列明，條件內(nèi)容應(yīng)盡量客觀化、可量化。
申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)逐條對應(yīng)添加上傳，清晰描述申報(bào)材料的名稱、形式、必要性、類型、來源渠道、是否免提交等各項(xiàng)要素，并提供空白范本和示范范本。
申報(bào)流程應(yīng)當(dāng)載明從申報(bào)到辦理結(jié)束的各個(gè)流程環(huán)節(jié)、審核部門及審核時(shí)間。
第十五條 各地各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對事項(xiàng)申報(bào)指南的內(nèi)部審核，確保對外發(fā)布信息完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，線上線下內(nèi)容一致、可操作。
第十六條 各地各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策知識庫建設(shè)維護(hù)，通過常見問題解答、PPT展示、視頻解說、動(dòng)畫講解、智能客服等多種形式，開展線上咨詢解答、申報(bào)輔導(dǎo)。
第四章 政策匹配推送
第十七條 “政企通”平臺支持企業(yè)訂閱推送、部門批量推送、系統(tǒng)自動(dòng)推送三種方式，實(shí)現(xiàn)惠企政策智能匹配、精準(zhǔn)直達(dá)。
第十八條 各地各部門應(yīng)當(dāng)依托“政企通”平臺提供的標(biāo)簽管理能力，在政策入庫和事項(xiàng)指南編制的同時(shí)進(jìn)行政策和事項(xiàng)打標(biāo)，在企業(yè)新取得資質(zhì)認(rèn)定或榮譽(yù)表彰3個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)標(biāo)簽更新。
第十九條 鼓勵(lì)應(yīng)用NLP（自然語言處理）、知識圖譜等新技術(shù)，探索對政策及企業(yè)進(jìn)行智能分類打標(biāo)和關(guān)聯(lián)分析。
第二十條 各地各部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建政策和事項(xiàng)申報(bào)條件匹配模型，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行事項(xiàng)申報(bào)自測，提升申報(bào)效率。
第二十一條 各地各部門應(yīng)當(dāng)加快企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，豐富企業(yè)數(shù)字檔案庫內(nèi)容，持續(xù)提升政策匹配推送精準(zhǔn)性。
第五章 申報(bào)兌付辦理
第二十二條 “政企通”平臺提供網(wǎng)頁端、移動(dòng)端、自助端等多元服務(wù)渠道，可通過常州市政府門戶網(wǎng)站、江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)常州旗艦店、“我的常州”APP、政企通微信小程序、“暢通辦”自助服務(wù)一體機(jī)等訪問辦理。
第二十三條 各地各部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)自建政策申報(bào)系統(tǒng)與“政企通”平臺互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證，一次登錄、一站申報(bào)、全網(wǎng)通行。
對使用自建系統(tǒng)進(jìn)行政策申報(bào)辦理的，應(yīng)當(dāng)將辦件數(shù)據(jù)同步推送至“政企通”平臺。
第二十四條 各地各部門應(yīng)當(dāng)制定和優(yōu)化網(wǎng)上申請、審查、認(rèn)定等流程，推動(dòng)更多政策在“政企通”平臺直接申報(bào)辦理。
第二十五條 各地各部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能技術(shù)等手段，推動(dòng)更多政策“非申即享”“認(rèn)定即享”。
第二十六條 各地各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對跨部門、跨層級政策的流程整合和協(xié)同辦理，不斷深化政策服務(wù)“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減費(fèi)用、減跑動(dòng)次數(shù)”。
第二十七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)一兌付管理，完善政策資金承擔(dān)和兌付機(jī)制，促進(jìn)政策兌付資金直達(dá)快享。
第二十八條 支持各地各部門政策服務(wù)統(tǒng)一進(jìn)駐本級政務(wù)服務(wù)大廳，提供“一窗辦理”通道。
第二十九條 支持各地各部門依托市12345政府公共服務(wù)平臺“一企來辦”企業(yè)服務(wù)熱線，做好政策申報(bào)兌付咨詢解答工作。
第六章 獎(jiǎng)補(bǔ)匯聚評估
第三十條 各地各部門應(yīng)當(dāng)在獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放后5個(gè)工作日內(nèi)，按統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)將獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚至“政企通”平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)匯盡匯。
第三十一條 業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的及時(shí)兌付和獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)據(jù)歸集的跟蹤督促，確保數(shù)據(jù)歸集到位。
第三十二條 業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依托“政企通”平臺匯聚的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對政策執(zhí)行績效的評估，促進(jìn)政策內(nèi)容不斷優(yōu)化、政策資源合理配置。
第七章 保障措施
第三十三條 各地各部門應(yīng)當(dāng)完善“政策專員”機(jī)制，強(qiáng)化“政企通”平臺內(nèi)容日常運(yùn)行維護(hù)，并指定分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)日常工作對接和督促落實(shí)。
政策專員原則上由政策制定處室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員原則上由辦公室等負(fù)責(zé)發(fā)文和綜合協(xié)調(diào)的單位（或處室）分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第三十四條 各地各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“政企通”平臺宣傳和應(yīng)用推廣，不斷增強(qiáng)企業(yè)知曉度、參與度，持續(xù)提升“政企通”品牌影響力。
第三十五條 各地各部門應(yīng)當(dāng)完善政企溝通機(jī)制，充分聽取企業(yè)對“政企通”平臺及企業(yè)服務(wù)的意見建議，持續(xù)提升服務(wù)供給水平。
第三十六條 各地各部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)“政企通”平臺數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、使用等全過程的安全防護(hù)，強(qiáng)化對企業(yè)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等的權(quán)益保護(hù)。
第三十七條 市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市大數(shù)據(jù)管理中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“政企通”平臺運(yùn)行常態(tài)化管理，建立健全推進(jìn)落實(shí)、考核評價(jià)工作機(jī)制，定期通報(bào)平臺運(yùn)行情況。市政府辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查、問題協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)平臺建設(shè)取得實(shí)效。
第八章 附 則
第三十八條 各地各部門制定的惠民政策參照本辦法進(jìn)行管理。
各園區(qū)制定的政策參照轄市（區(qū)）政策進(jìn)行管理。
第三十九條 “政企通”平臺已融合對接省“一企來辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺，若有新增或未盡事宜，應(yīng)一并落實(shí)。
第四十條 本辦法由市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行。
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