第一部分　部門概況

一、部門主要職能

常州市供銷合作總社是全市供銷合作總社聯(lián)合體及其理事機(jī)構(gòu)，為市政府直屬事業(yè)單位，參照公務(wù)員法管理，實(shí)行社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，負(fù)責(zé)管理市級(jí)社有資產(chǎn)。機(jī)關(guān)主要職責(zé)為：

（一）貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的法律法規(guī)和方針政策，研究擬訂全市供銷合作社發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃并組織實(shí)施。

（二）指導(dǎo)服務(wù)全市供銷社改革發(fā)展，參與供銷社合作事業(yè)有關(guān)規(guī)范性文件的起草和政策的擬訂。

（三）組織指導(dǎo)全市供銷合作社系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)成員社發(fā)展以農(nóng)民為主體的綜合性合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，研究指導(dǎo)供銷合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村合作金融服務(wù)。

（四）參與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)綜合性為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，推廣土地托管等多種形式的社會(huì)化服務(wù)。

（五）組織實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)工程，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。負(fù)責(zé)供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、運(yùn)營和管護(hù)。

（六）根據(jù)市政府授權(quán)和委托，對重要及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、重要農(nóng)產(chǎn)品及其他商品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)備進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理。

（七）指導(dǎo)全市供銷合作社的組織建設(shè)和制度建設(shè)。組織實(shí)施對成員社的工作考核及資產(chǎn)監(jiān)管，協(xié)調(diào)成員社間關(guān)系，向市委、市政府及有關(guān)部門反映成員社的意見和要求，維護(hù)其合法權(quán)益。

（八）負(fù)責(zé)制定全市供銷合作社系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織實(shí)施供銷合作社從業(yè)人員、農(nóng)民社員和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人技能教育培訓(xùn)。

（九）依法監(jiān)督社有資產(chǎn)，健全社有資產(chǎn)保值增值考核、激勵(lì)和責(zé)任追究制度，依法履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益，確保社有資產(chǎn)保值增值。發(fā)展設(shè)有企業(yè)，完善治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)聯(lián)合與合作。

（十）參與承接政府向社會(huì)力量購買的公共服務(wù)，承擔(dān)對本行業(yè)系統(tǒng)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理。

（十一）代表本區(qū)域供銷合作社參加上級(jí)社的活動(dòng)，組織開展與國內(nèi)外合作組織的交流與合作。

（十二）承接市委、市政府和上級(jí)社交辦的其他事項(xiàng)。

二、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及決算單位構(gòu)成情況

1.常州市供銷合作總社為參照公務(wù)員法管理的市政府直屬事業(yè)單位，無下屬事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)支出全部由財(cái)政撥款，無其他非稅收入。根據(jù)部門職責(zé)分工，本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展處、合作指導(dǎo)處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、資產(chǎn)管理處、組織人事處、辦公室、監(jiān)事會(huì)辦公室。

2.從決算單位構(gòu)成看，納入市供銷社2017年部門匯總決算編制范圍的預(yù)算單位共計(jì)1家，具體包括：市供銷社本級(jí)。

三、2017年度主要工作完成情況

2017年是我市深化供銷合作社綜合改革全面開啟之年。全市供銷合作社深入貫徹國務(wù)院、省全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會(huì)議精神，按照市委、市政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決策部署要求，自覺服從服務(wù)大局，改造自我服務(wù)農(nóng)民。

（一）緊扣中心大局，集聚綜合改革新合力

全市供銷合作社緊緊依靠黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢把握改革發(fā)展方向，匯聚改革合力，切實(shí)增強(qiáng)深化供銷合作社綜合改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

1.改革融入大局。市委、市政府高度重視供銷合作社改革發(fā)展，“穩(wěn)步推進(jìn)供銷合作社綜合改革”列入市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點(diǎn)，并作為市委深改組成員聯(lián)系重點(diǎn)改革項(xiàng)目由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系。積極參與配合國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)和民生工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)資減量綠色發(fā)展、農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)民技能培訓(xùn)等多個(gè)綜合改革領(lǐng)域項(xiàng)目作為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收行動(dòng)方案、“263”專項(xiàng)行動(dòng)、基層文化綜合服務(wù)中心建設(shè)的工作內(nèi)容，為推進(jìn)綜合改革提供了有力支撐。

2.政策保障有力。市政府出臺(tái)《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)供銷合作社基層組織建設(shè)的意見》，批準(zhǔn)常州市供銷合作總社新“三定”規(guī)定，增加發(fā)展以農(nóng)民為主體的綜合性合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等公共職能，按照健全“三會(huì)”制度要求，增設(shè)監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)，天寧區(qū)、金壇區(qū)和溧陽市相繼出臺(tái)深化供銷合作社綜合改革實(shí)施意見（方案），為深化供銷合作社綜合改革提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

3.組織落實(shí)到位。召開全市深化供銷合作社綜合改革現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，部署全市供銷合作社綜合改革工作。分管許崢副市長專門聽取2017年綜合改革重點(diǎn)任務(wù)完成情況匯報(bào)，全面梳理當(dāng)前綜合改革推進(jìn)過程中存在的難點(diǎn)和短板，牽頭與市編辦及武進(jìn)、鐘樓、新北區(qū)溝通對接，切實(shí)強(qiáng)化督查督辦。按照“一區(qū)一策”指導(dǎo)方針，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)級(jí)供銷社組織機(jī)構(gòu)健全、業(yè)務(wù)歸口農(nóng)口工作，天寧、武進(jìn)、新北區(qū)供銷社業(yè)務(wù)劃歸農(nóng)口管理，鐘樓區(qū)首設(shè)區(qū)供銷社，實(shí)現(xiàn)一市五區(qū)供銷合作社組織機(jī)構(gòu)全覆蓋，全市供銷合作社組織體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。

4.優(yōu)化治理機(jī)制。常州市社成立社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，修訂完善《社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，通過財(cái)政公共平臺(tái)對社有資產(chǎn)進(jìn)行公開招租和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，切實(shí)加強(qiáng)社有資產(chǎn)規(guī)范化管理。積極申報(bào)專項(xiàng)試點(diǎn)，常州市社與溧陽、金壇供銷社被省總社列為全國總社健全聯(lián)合社“三會(huì)”（社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）制度專項(xiàng)試點(diǎn)工作配合單位。

（二）聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，激發(fā)綜合改革新動(dòng)能

全市供銷合作社緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，積極推動(dòng)改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破，努力把供銷合作社建設(shè)成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)。

1.拓展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。大力推廣“農(nóng)飛防”植保作業(yè)服務(wù)，溧陽市社指導(dǎo)社有企業(yè)為農(nóng)民合作社和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展病蟲害飛防服務(wù)8萬余畝，“技物一體”服務(wù)模式全省領(lǐng)先。制定下發(fā)《市供銷總社關(guān)于全市供銷合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，建設(shè)金壇羅村、溧陽海清、白露山3家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。全系統(tǒng)免費(fèi)開展測土配方涉及農(nóng)田面積15萬畝，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積21萬畝，供應(yīng)優(yōu)質(zhì)安全高效農(nóng)資11.2萬余噸，有力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。繼續(xù)實(shí)施“化肥農(nóng)藥零增長”行動(dòng)，全面推進(jìn)放心農(nóng)資連鎖配送，成功創(chuàng)建“市農(nóng)資放心消費(fèi)行業(yè)”，市農(nóng)資協(xié)會(huì)及5家系統(tǒng)農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)榮獲“市級(jí)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”。

2.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體系。金壇區(qū)社牽頭成立區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化“茅山竹?！鞭r(nóng)產(chǎn)品營銷品牌建設(shè)，組建“茅山竹海”電子商務(wù)運(yùn)營平臺(tái)，新建實(shí)體店5家，全年電商銷售突破2千萬元。常州市社本級(jí)建成“市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展推中心”，廣泛開展“供銷為農(nóng)惠民進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，積極探索“展示推介+社區(qū)直配+農(nóng)游體驗(yàn)”三位一體服務(wù)模式，組織各轄市區(qū)供銷社21家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加’2017海峽兩岸（江蘇）名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。與農(nóng)委等部門聯(lián)合舉辦“2017常州鄉(xiāng)村年貨大街”，邀請常州市對口支援單位——青海省海南州15家農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)來常參展，全方位、多角度展示推介我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，有效提升了我市農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和社會(huì)認(rèn)知度。

3.筑牢基層組織基礎(chǔ)。金壇堯塘、指前、溧陽社渚3家基層社全面完成省定“三體兩強(qiáng)”示范基層社建設(shè)，金壇朱林供銷社“農(nóng)綜社”試點(diǎn)順利推進(jìn)，鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。全市供銷合作社領(lǐng)辦、參辦農(nóng)民合作社20家（其中聯(lián)合社8家），提檔升級(jí)30家農(nóng)村綜合服務(wù)社，3家合作社被全國總社認(rèn)定為“全國農(nóng)民合作社示范社”，“伍員山•伍員飛翠”和“黃金村”品牌成功入選“2017全國百佳農(nóng)產(chǎn)品品牌”。全系統(tǒng)完成10家一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合體建設(shè)，組織開展農(nóng)民培訓(xùn)37期3080人次，培訓(xùn)期數(shù)和人數(shù)均超往年，推薦發(fā)放“三農(nóng)”優(yōu)惠貸款3890萬元，開展“莊稼醫(yī)生”巡診1249次，“技物結(jié)合”服務(wù)9120人次。

4．化解歷史遺留問題。成立歷史遺留問題處理小組，按照常發(fā)﹝2016﹞19號(hào)文件要求，積極協(xié)調(diào)處理供銷合作社財(cái)務(wù)掛賬、金融債務(wù)、土地確權(quán)等歷史遺留問題，梳理社有固定資產(chǎn)狀況，加強(qiáng)與國土、房管、財(cái)政、稅務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)，妥善處理無權(quán)證資產(chǎn)權(quán)屬問題，積極推進(jìn)明都億豐、艾信特、物回公司、武農(nóng)連鎖配送等4家參股公司股權(quán)退出工作，金壇區(qū)社協(xié)調(diào)化解茅麓、指前等多處資產(chǎn)歷史矛盾，切實(shí)維護(hù)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化系統(tǒng)自身建設(shè)，增添綜合改革新活力

認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷提升為農(nóng)服務(wù)能力和水平，為綜合改革提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

1.履行主體責(zé)任。從嚴(yán)抓好黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任，召開2017年度黨建工作會(huì)議，逐級(jí)簽訂《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，層層壓實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。組織基層黨組織召開專題組織生活會(huì)和開展民主評議黨員工作，年中和年底組織基層黨組織書記抓黨建工作述職，不斷增強(qiáng)抓基層黨建的政治自覺和行動(dòng)自覺。積極支持市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革，自覺接受派駐紀(jì)檢組監(jiān)督，保障派駐紀(jì)檢組充分發(fā)揮“派”的優(yōu)勢、“駐”的權(quán)威，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落地生根。

2.推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)開展“三大一實(shí)干”活動(dòng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，舉辦弘揚(yáng)蘇區(qū)精神堅(jiān)定理想信念培訓(xùn)和道德講堂走基層活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)黨員干部化理想信念教育。舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，組織開展“庭審旁聽”警示教育活動(dòng)，制定社領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)“六示范”和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)能力提升行動(dòng)方案，開展標(biāo)桿處室評選，嚴(yán)格執(zhí)行“十帶頭”、“十嚴(yán)禁”規(guī)定和派駐監(jiān)督“八項(xiàng)制度”，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，提升干部履職盡責(zé)能力。

3.落實(shí)巡察整改。今年4月市委第三巡察組對我社黨委開展政治巡察，7月反饋了巡察意見。社黨委高度重視巡察整改工作，根據(jù)巡察反饋意見，及時(shí)制定《關(guān)于落實(shí)市委第三巡察組反饋意見的整改方案》和整改任務(wù)清單，對巡察反饋的9個(gè)方面存在的18項(xiàng)具體問題逐條進(jìn)行全面對照，分解為40條具體整改措施，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、處室和整改時(shí)限，做到“真認(rèn)賬、不推諉；真反思，不敷衍；真整改，不貳過”，以巡察整改成果推動(dòng)供銷合作事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

4.堅(jiān)持依規(guī)治社。始終堅(jiān)持用制度管人、按制度辦事，不斷加強(qiáng)和完善制度建設(shè)。修訂《黨委會(huì)議事決策規(guī)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)和議事規(guī)則》、《社有資產(chǎn)管理辦法》，制定《機(jī)關(guān)干部平時(shí)考核辦法》補(bǔ)充規(guī)定、“守紀(jì)律、明責(zé)任、善作為”標(biāo)桿處室考核標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同派駐紀(jì)檢組對2016年為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地抽查，聯(lián)合市農(nóng)委、工商等農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，切實(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

2017年，全市供銷合作社系統(tǒng)完成網(wǎng)上直報(bào)銷售總額276.23億元，連鎖銷售額136.25億元，農(nóng)副產(chǎn)品購進(jìn)總額55.38億元，農(nóng)產(chǎn)品市場交易額54.15億元，電子商務(wù)銷售額1.2億元，利潤總額1.1億元，全面完成省總社下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。常州市社榮獲“全國供銷合作社行業(yè)職業(yè)能力建設(shè)工作先進(jìn)單位”，金壇區(qū)社榮獲全國供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體，溧陽市社被評為全國百強(qiáng)縣級(jí)社，供銷合作事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新的活力。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，改革發(fā)展還不平衡不充分，與我市“三農(nóng)”發(fā)展水平還不同步，離成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量的要求還有不小差距：一是基層組織為農(nóng)服務(wù)的能力還比較薄弱；二是社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力還存在短板；三是部分干部改革攻堅(jiān)的動(dòng)力能力還不強(qiáng)。這些問題需要我們在推進(jìn)綜合改革的過程中精準(zhǔn)聚焦、重點(diǎn)突破，確保改革落地見效。

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