各轄市（區(qū)）供銷合作社、機關各處室：

《常州市供銷合作總社章程（草案）》已經常州市供銷合作社第七次代表大會第二次全體會議審議通過，現將修訂后的《常州市供銷合作總社章程》予以印發(fā)。

常州市供銷合作總社

2018年11月15日

（此件公開發(fā)布）

常州市供銷合作總社章程

第一章  總  則

第一條  根據《中華人民共和國憲法》和常州市有關規(guī)定，參照《江蘇省供銷合作總社章程》制定本章程。

第二條  供銷合作社是以農民社員為主體、依法自愿成立的為農服務的集體所有制合作經濟組織，是黨和政府密切聯(lián)系農民群眾的橋梁紐帶和做好農業(yè)、農村、農民工作的重要載體，具有特定的法律地位。

常州市供銷合作社分為基層供銷合作社，縣級供銷合作總社，市級供銷合作總社。

第三條  供銷合作社設社員（代表）大會、理事會和監(jiān)事會。市、縣供銷合作總社應按章程規(guī)定，定期召開社員（代表）大會。

第四條  根據《中國共產黨章程》的規(guī)定，在供銷合作社中設立黨的組織，開展黨的活動。

第五條  常州市供銷合作總社（以下簡稱“市總社”）是市委、市政府領導下的全市供銷合作社的聯(lián)合組織及其理事機構，負責領導全市供銷合作事業(yè)發(fā)展。

第六條  市總社實行自愿、互利、民主、平等的合作制原則。

第七條  市總社的宗旨和目標是：堅持為農、務農、姓農，為農業(yè)、農村、農民服務。緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動成員社體制改革和機制創(chuàng)新，發(fā)展農村合作經濟組織、農村現代流通、農業(yè)社會化服務和城鄉(xiāng)社區(qū)服務，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農民聯(lián)結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織體系，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，切實在推進農業(yè)農村現代化中更好地發(fā)揮作用。

第八條  市總社實行團體會員制，對成員社負有指導、協(xié)調、監(jiān)督、服務、教育培訓的職責。

第九條  市總社社有資產屬于集體所有。市總社理事會是市總社社有資產的所有權代表和管理者。

市總社及其成員社具有獨立的法人地位，擁有各自獨立的財產所有權，其合法權益受國家法律保護，以其法人財產承擔民事責任，任何單位和個人不得平調、私分、侵占。

第十條  市總社加入江蘇省供銷合作總社為其成員社，接受其組織、指導、協(xié)調、服務和監(jiān)督，執(zhí)行其決議；使用中國供銷合作社標識。

第十一條  市總社社址設在常州。

第二章  職能與任務

第十二條  市總社的職能和任務是：

（一）貫徹落實黨和政府關于“三農”工作的法律法規(guī)和方針政策，研究擬訂全市供銷合作社發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃并組織實施。

（二）指導服務全市供銷合作社改革發(fā)展，參與供銷合作事業(yè)有關規(guī)范性文件的起草和政策的擬訂。

（三）組織指導全市供銷合作社系統(tǒng)發(fā)展農村合作經濟組織，引導成員社發(fā)展以農民為主體的綜合性合作社、農民專業(yè)合作社聯(lián)合社和農村合作經濟組織聯(lián)合會，研究指導供銷合作經濟組織穩(wěn)步發(fā)展農村合作金融服務。

（四）參與農業(yè)社會化服務體系建設，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)綜合性為農服務平臺，推廣土地托管等多種形式的社會化服務。

（五）組織實施新農村現代流通網絡工程，推進農村電子商務綜合服務網絡建設和農產品產銷對接。負責供銷合作社系統(tǒng)農產品市場建設，參與公益性農產品批發(fā)市場建設、運營和管護。

（六）根據市政府授權和委托，對重要農業(yè)生產資料、重要農產品及其它商品的生產、經營、儲備進行組織、協(xié)調和管理。

（七）指導全市供銷合作社的組織建設和制度建設。組織實施對成員社的工作考核及資產監(jiān)管，協(xié)調成員社間關系，向市委、市政府及有關部門反映成員社的意見和要求，維護其合法權益。

（八）負責制定全市供銷合作社系統(tǒng)人才隊伍建設規(guī)劃和教育培訓規(guī)劃，組織實施供銷合作社從業(yè)人員、農民社員和農民經紀人技能教育培訓。

（九）依法監(jiān)管社有資產，健全社有資產保值增值考核、激勵和責任追究制度，依法履行出資人職責，享有出資人權益，確保社有資產保值增值。發(fā)展社有企業(yè)，完善治理結構，推進聯(lián)合與合作。

（十）參與承接政府向社會力量購買的公共服務，承擔對本行業(yè)系統(tǒng)社會團體的業(yè)務指導與監(jiān)督管理。

（十一）代表本區(qū)域供銷合作社參加上級社的活動，組織開展與國內外合作組織的交流與合作。

（十二）承辦市委、市政府和上級社交辦的其他事項。

第三章  成員社

第十三條  各縣（市、區(qū)）供銷合作社、市總社所屬企事業(yè)單位、社團組織是市總社的成員社（成員單位，以下統(tǒng)稱成員社）。市總社實行開放辦社，凡承認本章程、自愿履行各項義務的社會經濟組織，經申請并報市總社常務理事會批準，可成為市總社的成員社（成員單位）。

成員社的資產歸各成員社所有，實行自主經營、自負盈虧。

第十四條  成員社的權利是：

（一）選舉或者推薦出席上級供銷合作社代表大會的代表；

（二）參加市總社組織的有關重要活動；

（三）請求市總社幫助協(xié)助解決有關問題；

（四）享有市總社提供的服務和有關政策支持；

（五）以市總社成員社的名義開展活動；

（六）申請使用和監(jiān)督市總社合作發(fā)展基金；

（七）對市總社的工作提出意見和建議。

第十五條  成員社的義務是：

（一）遵守市總社章程，執(zhí)行市總社決議；

（二）按規(guī)定向市總社交納合作發(fā)展基金；

（三）維護市總社及其成員社的合法權益；

（四）完成市總社委托的任務；

（五）向市總社報告工作，反映有關情況；

（六）接受市總社的指導、協(xié)調和監(jiān)督；

（七）規(guī)范使用中國供銷合作社標識。

第十六條  成員社有下列情形之一的，經市總社常務理事會決議，取消其成員社資格：

（一）喪失法人資格的；

（二）自動放棄成員社資格的；

（三）違反本章程、拒不履行規(guī)定義務，情節(jié)嚴重的；

（四）故意侵害市總社或其他成員社合法權益的。

第四章  全市供銷合作社代表大會

第十七條  全市供銷合作社代表大會（以下簡稱全市代表大會）是市總社的最高權力機構。

第十八條  全市代表大會的職權是：

（一）審議和批準市總社理事會的工作報告；

（二）審議和批準市總社監(jiān)事會的工作報告；

（三）審議和通過全市代表大會決議；

（四）選舉或罷免出席上級供銷合作社代表大會代表；

（五）通過或修改市總社章程；

（六）選舉市總社理事會理事、監(jiān)事會監(jiān)事；

（七）討論并決定其他重大事項。

第十九條  全市代表大會的代表，由成員社選舉或推薦產生。

全市代表大會的代表名額和產生辦法，由市總社理事會決定。

第二十條  全市代表大會每五年舉行一次，由市總社理事會召集。市總社理事會（常務理事會）認為必要、監(jiān)事會提議或者三分之一以上成員社聯(lián)名提出請求，全市代表大會可以提前或者延期舉行。

第二十一條  市總社理事會應當在全市代表大會舉行一個月以前，將開會日期和會議議程通知成員社。

第二十二條  市總社成員社向全市代表大會提出的建議案，須在會前提交市總社理事會。

第二十三條  全市代表大會須有全體代表三分之二以上出席方能召開，各項決議案須由全體代表過半數通過方為有效。

第二十四條  召開全市代表大會時，由出席會議的代表選舉主席團主持會議。

第五章  理事會

第二十五條  市總社設理事會。理事會是全市代表大會閉會期間的執(zhí)行機構，對全市代表大會負責并報告工作。

第二十六條  理事會的職權是：

（一）組織召開全市代表大會，執(zhí)行其決議；

（二）組織實施本章程規(guī)定的各項職能和任務；

（三）研究部署市總社重要工作，指導全市供銷合作社改革發(fā)展，促進成員社之間的聯(lián)合與合作；

（四）代表市總社履行出資人職責；

（五）選舉理事會常務理事及主任、副主任；

（六）行使本章程規(guī)定的其他職權。

第二十七條  理事會由主任一人，副主任、常務理事、理事若干人組成，每屆任期五年。

市總社理事會正、副主任由中共常州市委提名，經理事會全體會議選舉產生。

成員社理事實行單位替補制。兼職的理事原身份和隸屬關系不變。

在全市代表大會閉會期間，理事、常務理事、副主任、主任變動的，由理事會履行相關手續(xù)。

市總社實行理事會主任負責制，理事會主任為市總社的法定代表人。

第二十八條  市總社理事會全體會議每年舉行一次，由常務理事會召集。常務理事會認為必要、監(jiān)事會提議或三分之一以上理事提出請求，可以臨時召集理事會全體會議。

理事會全體會議須有三分之二以上理事出席方可舉行，會議決議須由全體理事過半數通過方為有效。

第二十九條  常務理事會是理事會的常設機構，由理事會主任、副主任、常務理事組成。

第三十條  常務理事會的職權是：

（一）負責召集市總社理事會全體會議，并向其報告工作；

（二）執(zhí)行市總社理事會的決議；

（三）決定市總社年度財務預算、決算方案；

（四）決定市總社內部管理制度；

（五）決定市總社內部辦事機構的設置；

（六）決定市總社企事業(yè)單位的設立、合并、分立或者解散；

（七）決定市總社對企業(yè)的出資及投資收益的管理和使用；

（八）批準接納成員社或者取消成員社資格；

（九）市總社理事會授予的其他職權。

第三十一條  常務理事會會議由理事會主任或者受理事會主任委托的副主任召集。

常務理事會會議須有三分之二以上常務理事出席方可舉行，會議決議須由全體常務理事過半數通過方為有效。

第六章  監(jiān)事會

第三十二條  市總社設監(jiān)事會，為全市代表大會閉會期間的監(jiān)督機構，對全市代表大會負責并報告工作。

第三十三條  監(jiān)事會的職權是：

（一）監(jiān)督理事會對本章程和全市代表大會決議的執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督理事會對貫徹國家有關法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（三）監(jiān)督理事會對市委、市政府委托的各項任務的完成情況；

（四）監(jiān)督社有資產保值增值、財政資金使用和企業(yè)重大投資、并購重組、資產運營等情況；

（五）開展調查研究，反映社情民意，向理事會提出改進工作的建議；

（六）對理事會的重大決定有不同意見，提出建議未被采納的，有權向全市代表大會反映；

（七）指導成員社監(jiān)事會開展工作；

（八）提議臨時舉行理事會全體會議；

（九）選舉監(jiān)事會主任、副主任；

第三十四條  監(jiān)事會由主任一人，副主任和監(jiān)事若干人組成，每屆任期五年。

監(jiān)事會主任，由中共常州市委提名，經監(jiān)事會全體會議選舉產生。監(jiān)事會副主任，由市總社黨委提名，經監(jiān)事會全體會議選舉產生。

監(jiān)事會設外派監(jiān)事，外派監(jiān)事由市委組織部提名，其身份和隸屬關系不變。成員社監(jiān)事、外派監(jiān)事實行單位替補制。

市總社理事會理事以及理事會辦事機構、事業(yè)單位、出資企業(yè)的主要負責人，不得兼任監(jiān)事。

在全市代表大會閉會期間，監(jiān)事會監(jiān)事、副主任、主任變動的，由監(jiān)事會履行相關手續(xù)。

監(jiān)事會組成人員列席理事會全體會議。監(jiān)事會主任、副主任列席常務理事會會議。

第三十五條  監(jiān)事會全體會議每年舉行一次，由監(jiān)事會主任或者受監(jiān)事會主任委托的副主任召集；必要時，可以臨時召集監(jiān)事會全體會議。

監(jiān)事會全體會議須有全體監(jiān)事三分之二以上出席方可舉行，會議決議須由全體監(jiān)事過半數通過方為有效。

第七章  企事業(yè)單位和社會組織

第三十六條  供銷合作社根據為農服務和事業(yè)發(fā)展需要，按相關法律法規(guī)出資設立社有企業(yè)、舉辦事業(yè)單位、成立社會組織，并對重要為農服務社有企業(yè)保持控股地位。

第三十七條  市總社設立全資性質的投資運營管理公司，負責社有資產和社有資本運營和保值增值。

市總社社有資產管理委員會制定和修改投資運營管理公司章程，對投資運營管理公司依法享有資產收益、重大決策、選擇管理者等出資人權利。

第三十八條  市總社出資企業(yè)依法自主經營，自負盈虧，依法納稅，對出資人投入的資產負有保值增值責任，不得損害出資人的合法權益。

第三十九條  市總社出資企業(yè)要堅持為農服務方向和市場經濟取向，完善法人治理結構，提高市場競爭力，拓展經營服務領域，發(fā)揮龍頭帶動作用，加強區(qū)域間、層級間經濟聯(lián)合，為供銷合作社改革發(fā)展服務。

第四十條  市總社舉辦科技教育和培訓等事業(yè)單位，培育經營管理人員和技能型人才，提升供銷合作社自主創(chuàng)新能力，為供銷合作事業(yè)發(fā)展提供科技、信息和人才支撐。

第四十一條  各行業(yè)協(xié)會及其他社會組織應當堅持為會員服務的宗旨，在法律和章程規(guī)定的范圍內開展活動，強化行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，承接政府委托職能，增強服務功能，開展對外交流和合作，努力推動所在行業(yè)的發(fā)展。

第四十二條  各企事業(yè)單位和社會組織是獨立的法人，依法享有法人財產權，以其全部財產獨立承擔民事責任。

第八章  財務與審計

第四十三條  市總社依照法律、行政法規(guī)、政府財政和審計主管部門以及本章程的規(guī)定，設立會計機構和審計機構，建立財務管理和審計監(jiān)督制度。

第四十四條  市總社成立社有資產管理委員會，按照理事會授權，建立社有資本經營預算制度，并接受政府審計、財政部門和派駐紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督，以管資本為主加強對社有資產的監(jiān)管。

第四十五條  市總社資金來源包括社有資本收益、接受捐贈和資助、合作發(fā)展基金，以及市財政預算撥款和專項資金等。

合作發(fā)展基金由總社資產收益提取部分、成員社交納的基金、國家扶持資金和社會捐贈等構成，統(tǒng)籌用于基層社建設和為農服務。

合作發(fā)展基金運行和管理辦法，由市總社理事會制定。

第四十六條  市財政撥入市總社的財政預算撥款及專項資金，按照市財政部門有關規(guī)定使用和管理。市總社爭取的財政扶持資金可依法以股權形式投入下級社。

公積金作為積累性資金，屬于市總社社有資本收益，由市總社管理使用。

市總社社有資本收益的管理、使用實行預決算制度，具體辦法由市總社理事會制定。

第四十七條  市總社財務審計機構對市總社和所屬單位的財務收支、資產及經濟效益、預算執(zhí)行等進行審計監(jiān)督。

第九章  附則

第四十八條  各成員社可參照本章程，因地制宜地制定本級社章程。

第四十九條  本章程經常州市供銷合作社第七次代表大會通過后生效，并報江蘇省供銷合作總社和常州市人民政府備案。

第五十條  本章程的解釋權屬市總社理事會。

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