各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程交易平臺（公共資源交易平臺）、勘察設(shè)計企業(yè)、市各審圖機構(gòu)：

為規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，提高建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《江蘇省國有資金投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《省政府關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定《常州市建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

附件：常州市建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年7月17日

（此件公開發(fā)布） 

附件

常州市建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，提高建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《江蘇省國有資金投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《省政府關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)依法必須進行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建設(shè)工程）的勘察（包括巖土工程勘察、巖土工程設(shè)計、巖土工程物探測試檢測監(jiān)測、水文地質(zhì)勘察和工程測量，以下統(tǒng)稱勘察）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本細(xì)則。

必須進行招標(biāo)的建設(shè)工程的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。轄區(qū)建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

第二章 招 標(biāo)

第四條 招標(biāo)人可以根據(jù)建設(shè)工程項目特點和實際需要選擇采用勘察設(shè)計方案招標(biāo)或者勘察設(shè)計團隊招標(biāo)。

勘察設(shè)計方案招標(biāo)，主要通過對投標(biāo)人提交的技術(shù)方案進行評審確定中標(biāo)人。方案設(shè)計招標(biāo)、方案與施工圖設(shè)計一并招標(biāo)一般采用勘察設(shè)計方案招標(biāo)，技術(shù)復(fù)雜的勘察招標(biāo)也可以采用勘察設(shè)計方案招標(biāo)。

勘察設(shè)計團隊招標(biāo)，主要通過對投標(biāo)人擬派勘察設(shè)計團隊的綜合能力進行評審確定中標(biāo)人。勘察招標(biāo)、施工圖設(shè)計招標(biāo)一般采用勘察設(shè)計團隊招標(biāo)，技術(shù)簡單的方案與施工圖設(shè)計一并招標(biāo)也可以采用勘察設(shè)計團隊招標(biāo)。

第五條 招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)將勘察、設(shè)計分別招標(biāo),確需將勘察、設(shè)計一并招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)允許聯(lián)合體投標(biāo)。

設(shè)計招標(biāo)時招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)將方案與施工圖設(shè)計一并招標(biāo)，并與中標(biāo)單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定簽訂包括方案與施工圖設(shè)計階段的工程設(shè)計合同。確需將方案設(shè)計與施工圖設(shè)計分別招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在方案設(shè)計招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中明確，并支付中標(biāo)單位方案設(shè)計費，金額不宜低于該項目總設(shè)計費的百分之三十。

鼓勵房屋建筑實行設(shè)計總包。實行設(shè)計總包的，按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，設(shè)計單位可將建筑工程非主體部分的設(shè)計進行直接分包。

第六條 城市重要地段、重要景觀地區(qū)的建設(shè)工程，建筑功能有特殊要求的公共建筑和重要大型工程，經(jīng)所在地縣級以上人民政府研究同意，可以采用邀請招標(biāo)的方式發(fā)包，也可以直接發(fā)包給以相應(yīng)專業(yè)的院士、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或省級人民政府命名的設(shè)計大師為主創(chuàng)設(shè)計師的設(shè)計單位。

第七條 依法必須進行勘察設(shè)計招標(biāo)的工程建設(shè)項目，在招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

（三）勘察設(shè)計有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

（四）所必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。

勘察設(shè)計招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項目基本情況；

（二）項目工程經(jīng)濟技術(shù)要求及城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計對項目的基本要求；

（三）項目有關(guān)基礎(chǔ)資料；

（四）招標(biāo)內(nèi)容及對勘察設(shè)計進度、階段和深度要求；

（五）對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

（六）招標(biāo)文件答疑、現(xiàn)場踏勘安排；

（七）投標(biāo)文件編制要求；

（八）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（九）投標(biāo)文件送達地點和截止時間；

（十）開標(biāo)時間和地點；

（十一）擬簽訂合同的主要條款；

（十二）投標(biāo)報價要求、勘察設(shè)計費用支付方式及對未中標(biāo)人是否給予補償及補償標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實性、完整性。

第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日，不提供技術(shù)方案的勘察設(shè)計團隊招標(biāo)最短不得少于十日。

第十一條 除不可抗力原因或招標(biāo)項目所必需的條件發(fā)生重大變化外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。

第三章 投 標(biāo)

第十二條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

在其本國注冊登記，從事建筑、工程服務(wù)的國外設(shè)計企業(yè)參加投標(biāo)的，必須符合中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定中所作的市場準(zhǔn)入承諾以及有關(guān)勘察設(shè)計市場準(zhǔn)入的管理規(guī)定。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件。以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。

第十三條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額不得超過勘察設(shè)計估算費用的百分之二，最多不超過十萬元人民幣。

依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

第十四條 在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第十五條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前提交的投標(biāo)文件，補充、修改或撤回投標(biāo)文件的通知，備選投標(biāo)文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

招標(biāo)人在接收上述材料時，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好。

第十六條 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

聯(lián)合體各方不得再單獨以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一個標(biāo)。

第十七條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或者租借的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者以任何方式請其他單位在自己編制的投標(biāo)文件代為簽字蓋章，損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)人的合法權(quán)益。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。

投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第十九條 勘察設(shè)計招投標(biāo)實行電子招投標(biāo)。采用勘察設(shè)計方案招標(biāo)的，技術(shù)方案評審應(yīng)當(dāng)采用暗標(biāo)，設(shè)置答辯環(huán)節(jié)的答辯時亦應(yīng)采用暗標(biāo)方式評審，具體要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第二十條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，主導(dǎo)專業(yè)專家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟方面專家總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從相應(yīng)的專家?guī)熘须S機抽取確定。城市重要地段、重要景觀地區(qū)的建設(shè)工程，建筑功能有特殊要求的公共建筑和重要大型工程，因評標(biāo)專家?guī)鞗]有相應(yīng)專業(yè)庫，或者評標(biāo)專家?guī)飕F(xiàn)有專家難以勝任該項評標(biāo)工作的，經(jīng)項目所在地建設(shè)行政主管部門研究，招標(biāo)人可以直接邀請評標(biāo)專家。

投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評標(biāo)委員會。

第二十一條 勘察設(shè)計評標(biāo)一般采取綜合評估法進行。

采用勘察設(shè)計方案招標(biāo)的，評標(biāo)委員會重點對投標(biāo)人提交的技術(shù)方案進行評審，同時結(jié)合投標(biāo)人的裝備、信用、價格及擬派設(shè)計團隊的人員、業(yè)績等因素進行綜合評估確定中標(biāo)人。投標(biāo)人須提供詳細(xì)的技術(shù)方案，包括設(shè)計招標(biāo)的設(shè)計方案、勘察招標(biāo)的勘察綱要等。

采用勘察設(shè)計團隊招標(biāo)的，評標(biāo)委員會重點對擬派勘察設(shè)計團隊的綜合能力進行評審，包括人員、業(yè)績等，同時結(jié)合投標(biāo)人的裝備、信用和價格等因素進行綜合評估確定中標(biāo)人。投標(biāo)人不提供技術(shù)方案或僅提供簡單的技術(shù)方案，如設(shè)計招標(biāo)的設(shè)計構(gòu)思、勘察招標(biāo)的勘察方案等。

評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的價格所占權(quán)重，采用勘察設(shè)計方案招標(biāo)的項目不應(yīng)超過百分之十，采用勘察設(shè)計團隊招標(biāo)的項目不應(yīng)超過百分之三十。

第二十二條 采用勘察設(shè)計方案招標(biāo)的，可以采用分階段評標(biāo)。

分階段評標(biāo)是指第一階段對所有投標(biāo)人的技術(shù)方案進行評審，推薦出三至五個候選人，第二階段僅對該三至五個候選人的人員、業(yè)績、裝備、信用和價格進行評審，根據(jù)兩階段的總得分，最終確定一至三個中標(biāo)候選人。

第二十三條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)在接到評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不少于三日。

第二十五條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。

第二十六條 符合下列情形的，招標(biāo)人可以采用評定分離方式確定中標(biāo)人：

（一）工程建設(shè)項目的設(shè)計方案招標(biāo)；

（二）省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門規(guī)定可以采用評定分離方式確定中標(biāo)人的其他項目。

采用評定分離方式確定中標(biāo)人的，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進行評審后，向招標(biāo)人推薦一定數(shù)量不排序的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報告和評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，結(jié)合項目規(guī)模、技術(shù)難度等因素，按照規(guī)定的決策程序，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的方法、數(shù)量等作出規(guī)定。

第二十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

中標(biāo)人履行合同應(yīng)當(dāng)遵守《合同法》以及《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》中勘察設(shè)計文件編制實施的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條 聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

第二十九條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟補償?shù)?，也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。

第五章 其他規(guī)定

第三十條 對建設(shè)工程勘察設(shè)計招投標(biāo)活動的異議和投訴處理以及對違法行為的查處依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 有關(guān)部門和單位的工作人員在建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動和管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十二條 溧陽市可參照本實施細(xì)則執(zhí)行。

第三十三條 本細(xì)則自2018年8月1日起施行。常州市建設(shè)局和常州市監(jiān)察局2010年1月11日下發(fā)的《常州市建設(shè)工程勘察招投標(biāo)實施辦法》（常建規(guī)〔2010〕2號）同時廢止。