2024年，市供銷總社堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和建設(shè)法治政府目標(biāo)要求，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、依法依規(guī)、守正創(chuàng)新，切實(shí)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將市供銷總社2024年度法治政府建設(shè)工作的主要情況報(bào)告如下：

一、主要工作舉措和成效

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)

立足供銷實(shí)際，大力弘揚(yáng)法治精神，夯實(shí)法治根基，著力增強(qiáng)干部職工法治意識(shí)和法治觀念，縱深推進(jìn)常州供銷法治政府建設(shè)。

一是主體責(zé)任壓緊壓實(shí)。將推進(jìn)法治政府建設(shè)納入市供銷總社重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。社黨組書(shū)記、理事會(huì)主任作為推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人嚴(yán)格履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮社黨組在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽(tīng)取有關(guān)工作情況匯報(bào)，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，其他黨組成員根據(jù)職責(zé)分工具體落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)密切配合、上下齊抓共管的工作格局。

二是堅(jiān)持常態(tài)學(xué)法用法。堅(jiān)持以講促學(xué)、以學(xué)促用、學(xué)用結(jié)合、重在實(shí)踐的原則，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)等形式，專題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《公司法》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等與供銷社密切相關(guān)的法律法規(guī)，黨組理論中心組共開(kāi)展4次專題學(xué)法，黨組成員圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行專題研討9人次。認(rèn)真開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中組織觀看警示教育片，組織機(jī)關(guān)黨員、干部赴新北法院旁聽(tīng)違紀(jì)違法案例庭審實(shí)況，梳理編寫(xiě)《全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例匯編》，深入剖析問(wèn)題根源，切實(shí)讓黨員、干部引以為戒，做到受警醒、明底線、知敬畏。

三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部述法。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法工作制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法等內(nèi)容納入年終述法，通過(guò)述法的“硬約束”壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，切實(shí)把市供銷總社各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

（二）堅(jiān)持依法依規(guī)，提升決策水平

市供銷總社始終堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法履職，推動(dòng)決策程序科學(xué)規(guī)范，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

一是嚴(yán)肅行政決策程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《常州市供銷合作總社章程》，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，理順社企關(guān)系，密切層級(jí)聯(lián)系，著力構(gòu)建聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。牢固樹(shù)立法治意識(shí)，始終把依法行政作為開(kāi)展工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守行政決策規(guī)定程序，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行集體決策，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全程參與監(jiān)督，確保決策科學(xué)民主規(guī)范，今年以來(lái)共召開(kāi)黨組會(huì)議21次，社資委會(huì)議3次。

二是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。由正氣浩然律師事務(wù)所為市供銷總社提供法律顧問(wèn)服務(wù)，在重大行政決策、社有資本投資、管理制度制定、遺留問(wèn)題處理、對(duì)外合作協(xié)議、勞務(wù)用工、文書(shū)草擬過(guò)程中，認(rèn)真聽(tīng)取法律顧問(wèn)的法律論證意見(jiàn)，不斷提高決策的針對(duì)性、可行性和實(shí)效性。全年共征詢法律意見(jiàn)27次，為市供銷總社科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供了重要支持。

三是健全內(nèi)部管理制度。先后修訂完善、制定出臺(tái)《常州市供銷合作總社章程》《常州市供銷合作總社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《常州市供銷合作總社“農(nóng)合聯(lián)”補(bǔ)助資金使用規(guī)范》《市供銷總社機(jī)關(guān)工作人員考核實(shí)施辦法（試行）》等制度文件6項(xiàng)，從制度上約束和規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的行為，為有效落實(shí)依法行政、依法治社提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。認(rèn)真按照政府信息主動(dòng)公開(kāi)要求，主動(dòng)公開(kāi)信息，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，今年以來(lái)按要求公開(kāi)文件7份，未發(fā)生有依申請(qǐng)公開(kāi)及逾期超期公開(kāi)等情況。

（三）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，營(yíng)造法治環(huán)境

緊扣供銷合作社主責(zé)主業(yè)，以農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通為主要抓手，積極開(kāi)展法治宣傳和普法教育，助推尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

一是強(qiáng)化普法工作責(zé)任。研究制定2024年普法工作計(jì)劃和普法責(zé)任清單，細(xì)化普法內(nèi)容、方法和責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，推行“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，促進(jìn)聯(lián)合社機(jī)關(guān)、基層組織、社有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)本系統(tǒng)本單位人員學(xué)法用法，加大對(duì)服務(wù)對(duì)象的普法力度，形成“學(xué)法、守法、敬法、用法”的濃厚氛圍。

二是深化普法宣傳培訓(xùn)。結(jié)合供銷社“雙線運(yùn)行”機(jī)制特點(diǎn)，邀請(qǐng)常州市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)章進(jìn)為系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部、社有企業(yè)負(fù)責(zé)人作《新公司法修訂解讀》專題講座，從多維度進(jìn)行全面解讀，為社有企業(yè)健康運(yùn)作提供法律指導(dǎo)。圍繞民法典、愛(ài)國(guó)主義教育法、國(guó)家安全教育知識(shí)等主題，組織機(jī)關(guān)干部積極參加中國(guó)普法“齊參與”競(jìng)答活動(dòng)，提升機(jī)關(guān)干部普法參與度。認(rèn)真做好《常州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》宣傳貫徹，組織召開(kāi)專題宣貫會(huì)議，市、區(qū)兩級(jí)供銷社積極組織“供銷惠農(nóng)服務(wù)隊(duì)”赴基層開(kāi)展垃圾分類宣傳活動(dòng)，發(fā)送宣傳冊(cè)2100余份，提高農(nóng)民群眾對(duì)生活垃圾分類的知曉率、認(rèn)同度和參與度。

三是優(yōu)化普法工作方式。加強(qiáng)部門協(xié)同，與市委宣傳部、市司法局、市文明辦、市體育局等部門緊密合作，共同組織形式豐富的普法惠民活動(dòng)，取得了較好成效。在農(nóng)村地區(qū)，將市供銷總社“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范項(xiàng)目融入“法治宣傳走基層”“三下鄉(xiāng)”等主題活動(dòng)，深入金壇區(qū)東浦村、溧陽(yáng)市龍峰村等地組織“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)3場(chǎng)，舉辦綠色農(nóng)資技物結(jié)合服務(wù)培訓(xùn)2期，廣泛宣傳農(nóng)藥管理?xiàng)l例和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置等法律法規(guī)和規(guī)章制度，服務(wù)農(nóng)民1100余人次，有效提升農(nóng)民法律意識(shí)，把“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作真正落到實(shí)處。在城市社區(qū)，將“供銷周末夜（集）市”農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)與新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)融合，聯(lián)合村（社區(qū)）共同開(kāi)展反詐宣傳等普法活動(dòng)10余場(chǎng)。同時(shí)，依托經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏等推送法治宣傳內(nèi)容，充分利用微信工作群、微信公眾號(hào)等新媒體，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全法律等內(nèi)容，不斷優(yōu)化普法載體和方式。

二、存在不足和原因

2024年，市供銷總社法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是主動(dòng)運(yùn)用法治思維、法律手段化解矛盾、破解難題的能力還不強(qiáng)，依法行政能力還需進(jìn)一步提升。二是市供銷總社沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，法治宣傳隊(duì)伍主要是從相關(guān)業(yè)務(wù)處室抽調(diào)，在學(xué)習(xí)掌握運(yùn)用法律法規(guī)知識(shí)方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是法治宣傳方式不夠豐富，主要還以集中學(xué)習(xí)、發(fā)放宣傳資料為主，結(jié)合供銷社工作實(shí)際針對(duì)性開(kāi)展普法宣傳工作還需加強(qiáng)。

三、下一步工作打算

2025年，市供銷總社將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照市委、市政府有關(guān)工作要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)差距，補(bǔ)齊短板，加快推進(jìn)供銷合作社工作法治化進(jìn)程，為推動(dòng)改革發(fā)展、提升治理能力提供堅(jiān)實(shí)保障。

一是樹(shù)牢法治觀念。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，通過(guò)黨組會(huì)、辦公會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組和主題黨日、“三會(huì)一課”等方式開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討，不斷提升干部職工尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。強(qiáng)化法治主體責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，不斷提升法治意識(shí)、強(qiáng)化法治思維，帶頭踐行法治精神，為干部職工做出榜樣。引導(dǎo)干部職工用法治思維解決供銷改革發(fā)展中的問(wèn)題矛盾，做到有法可依、有法必依。

二是豐富宣傳活動(dòng)。結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”“供銷周末夜（集）市”等面向基層的活動(dòng)，廣泛開(kāi)展法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，認(rèn)真做好法律法規(guī)咨詢和解答工作，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾和社區(qū)居民法律素質(zhì)，為建設(shè)法治政府營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。加大綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體開(kāi)展普法宣傳教育的力度，開(kāi)展形式更為豐富的普法宣教活動(dòng)，讓學(xué)法用法常態(tài)化。同時(shí)，深入系統(tǒng)企業(yè)、基層組織、社會(huì)團(tuán)體等開(kāi)展法治宣傳，不斷提高系統(tǒng)人員法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

三是充實(shí)法治隊(duì)伍。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的法治參謀作用，提升法律服務(wù)的質(zhì)量和效率，發(fā)揮好法律顧問(wèn)在促進(jìn)市供銷總社法治建設(shè)各項(xiàng)工作中的重要作用，有效維護(hù)市供銷總社及社有企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步健全普法人才隊(duì)伍，促進(jìn)各項(xiàng)法治工作有序開(kāi)展。

常州市供銷合作總社

2024年11月27日

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