各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：
　　為探索建立我市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕54號(hào)）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《省政府關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕138號(hào)）、中共常州市委常州市人民政府關(guān)于印發(fā)《常州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018—2022）》的通知（常發(fā)〔2019〕10號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和“種好幸福樹，建好明星城”要求，緊緊圍繞我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治和全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)政策頂層設(shè)計(jì)，加大財(cái)政支農(nóng)投入保障，優(yōu)化財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)政策供給，理順涉農(nóng)資金管理體系，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制，切實(shí)提升支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益。
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　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。緊緊圍繞我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以規(guī)劃引領(lǐng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用和集中投入，不同年度之間可以統(tǒng)籌安排重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施區(qū)域，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一片、建設(shè)一片、建成一片”。
　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復(fù)、使用分散等問題，從市級(jí)層面有序推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，歸并設(shè)置涉農(nóng)專項(xiàng)資金，完善政策措施，優(yōu)化管理體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，引導(dǎo)和帶動(dòng)轄市、區(qū)開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，不斷提高涉農(nóng)資金使用效益。
　　堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)。深入推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步推動(dòng)審批權(quán)下放，賦予轄市、區(qū)政府必要的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用自主權(quán)，激勵(lì)基層主動(dòng)作為、先行先試、大膽創(chuàng)新。堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)事前事中事后全程監(jiān)管，依法依規(guī)、有序有效推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。
　　堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)作協(xié)調(diào)的工作體系，增強(qiáng)資金統(tǒng)籌整合和工作推進(jìn)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，建立與整合相適應(yīng)的績(jī)效綜合評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管。
　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。2019年建立制度框架，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合，并積極推進(jìn)行業(yè)間涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)間的涉農(nóng)資金分類統(tǒng)籌整合。到2021年，構(gòu)建形成權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，并根據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革以及轉(zhuǎn)移支付制度改革，適時(shí)調(diào)整完善。
　　二、推進(jìn)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合
　?。ㄋ模w并設(shè)置涉農(nóng)資金專項(xiàng)。市級(jí)行業(yè)主管部門要加大預(yù)算編制環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，從源頭上整合涉農(nóng)資金，對(duì)行業(yè)內(nèi)交叉重復(fù)的涉農(nóng)資金予以清理整合；合理設(shè)置各類專項(xiàng)，要把政策目標(biāo)一致、扶持內(nèi)容相近、引導(dǎo)成效類同的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌，避免資金在部門內(nèi)部分散設(shè)置、多頭管理、性質(zhì)同化。市級(jí)行業(yè)主管部門要強(qiáng)化本部門涉農(nóng)資金集中統(tǒng)籌管理，集聚政策資源，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目。省以上已有專項(xiàng)安排的，除政策性因素外，市級(jí)不再安排；市級(jí)已有專項(xiàng)安排的，省以上安排的資金在規(guī)定的范圍內(nèi)調(diào)劑使用。納入市級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的范圍主要包括省以上及市級(jí)安排的支持“三農(nóng)”領(lǐng)域發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善及扶貧等方面的資金，農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)金融扶持、省以上約束性任務(wù)資金等原則上不納入整合范圍。市級(jí)將涉農(nóng)資金整合為農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、水利發(fā)展與建設(shè)四大類，下設(shè)八個(gè)大專項(xiàng)（大專項(xiàng)名稱見附件）。市級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的設(shè)置和分類目錄相對(duì)穩(wěn)定，年度根據(jù)市委、市政府重點(diǎn)工作部署，結(jié)合涉農(nóng)資金管理模式和使用效益進(jìn)行評(píng)估調(diào)整，不斷優(yōu)化完善，同時(shí)將定期公布涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合分類目錄。各轄市、區(qū)應(yīng)當(dāng)按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合目錄，推進(jìn)本級(jí)涉農(nóng)資金清理整合。
　　（五）完善涉農(nóng)項(xiàng)目分類管理模式。在分類設(shè)置涉農(nóng)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，對(duì)八個(gè)大專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，分為競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)類和“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”類兩種管理模式。競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)類項(xiàng)目全面實(shí)行“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，通過常州市“三農(nóng)”項(xiàng)目管理平臺(tái)進(jìn)行線上線下同步管理。全面推行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，由市行業(yè)主管部門根據(jù)各領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和扶持重點(diǎn)，會(huì)同財(cái)政部門合理確定政策內(nèi)容、支出方向、績(jī)效目標(biāo)等，科學(xué)確定任務(wù)清單。任務(wù)清單分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，賦予轄市、區(qū)不同的整合權(quán)限，實(shí)施差別化管理。約束性任務(wù)主要包括體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府以及市委、市政府明確要求的涉及國(guó)計(jì)民生的事項(xiàng)、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點(diǎn)任務(wù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、扶貧開發(fā)、對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼等。指導(dǎo)性任務(wù)是指約束性任務(wù)以外的其他任務(wù)。指導(dǎo)性任務(wù)只明確支出方向、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，不限定具體項(xiàng)目。充分賦予轄市、區(qū)自主權(quán)，轄市、區(qū)在完成約束性任務(wù)的前提下，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，區(qū)分輕重緩急，在同一大專項(xiàng)內(nèi)調(diào)劑使用資金。指導(dǎo)性任務(wù)資金和單體項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均由各轄市、區(qū)根據(jù)實(shí)際在同一大專項(xiàng)內(nèi)自主統(tǒng)籌安排，市級(jí)下達(dá)資金的測(cè)算因素可以不作為各轄區(qū)資金安排的依據(jù)。財(cái)政部門會(huì)同市行業(yè)主管部門對(duì)任務(wù)清單定期開展評(píng)估，建立調(diào)整優(yōu)化和退出機(jī)制。
　　（六）改革資金分配下達(dá)方式。一是不斷完善資金分配辦法。市行業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門以自然資源稟賦條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策、市縣兩級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分等因素為依據(jù)，采用因素法、項(xiàng)目法等方式提出涉農(nóng)資金分配方案，不斷完善涉農(nóng)資金分配指標(biāo)體系。二是同步下達(dá)資金與任務(wù)清單。加強(qiáng)資金分配與任務(wù)清單的銜接匹配，確保資金投入與任務(wù)相統(tǒng)一，對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)分配。以大專項(xiàng)為單位，實(shí)現(xiàn)資金和任務(wù)清單、績(jī)效考核目標(biāo)同步下達(dá)。三是加快資金分配和支出進(jìn)度。年度預(yù)算執(zhí)行中收到的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)制定分配方案，確保收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付30日內(nèi)分配下達(dá)。改變市級(jí)政府專項(xiàng)資金預(yù)算安排方式，部門申報(bào)預(yù)算時(shí)要提前確定資金使用方向，確保次年預(yù)算一經(jīng)批復(fù)即可組織實(shí)施。市級(jí)政府專項(xiàng)資金要確保4月30日前預(yù)算指標(biāo)分解下達(dá)，超過9月30日仍未下達(dá)預(yù)算的項(xiàng)目，財(cái)政將按規(guī)定程序收回統(tǒng)籌使用。探索提前下達(dá)資金方式，切實(shí)提高資金使用效益，對(duì)市級(jí)下達(dá)的涉農(nóng)專項(xiàng)資金，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)超過一年仍未明確支付單位且無正當(dāng)理由的，一律收回市財(cái)政，用于下年度涉農(nóng)專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌安排。
　　三、推進(jìn)行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌
　?。ㄆ撸┮砸?guī)劃引領(lǐng)涉農(nóng)資金集中投入。轄市、區(qū)級(jí)政府要對(duì)本地涉農(nóng)資金進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，摸清涉農(nóng)資金底數(shù)，根據(jù)財(cái)政收支形勢(shì)等情況編制財(cái)政規(guī)劃和政府投資規(guī)劃。同時(shí)圍繞中央、省及我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等相關(guān)文件精神，明確發(fā)展定位、項(xiàng)目布局、建設(shè)任務(wù)與進(jìn)度安排，不斷提升規(guī)劃的適用性和可操作性。以規(guī)劃為引領(lǐng)，加強(qiáng)性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，促進(jìn)功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金集中投入。
　?。ò耍┙y(tǒng)籌結(jié)合促進(jìn)涉農(nóng)資金集中投入。一是以統(tǒng)為領(lǐng)，建立涉農(nóng)事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)各部門資金集聚投入。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市級(jí)行業(yè)主管部門圍繞改革任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等，搭建若干涉農(nóng)事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，引導(dǎo)各相關(guān)部門資金集聚投入，統(tǒng)籌安排各類功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金。二是以籌為基，搭建若干個(gè)涉農(nóng)資金整合平臺(tái)，加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合使用，確定牽頭部門，由牽頭部門匯總提出資金使用方案，逐步實(shí)現(xiàn)同一項(xiàng)工作事項(xiàng)由一個(gè)行業(yè)部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，切實(shí)做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整體實(shí)施”，從根本上解決多頭管理、交叉重復(fù)的問題。三是充分發(fā)揮地方特別是轄市、區(qū)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的主體作用，挖掘亮點(diǎn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，自下而上完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合體制機(jī)制。
　　四、改革完善涉農(nóng)資金管理體制機(jī)制
　　（九）加強(qiáng)管理制度體系建設(shè)。一是按照中央、省關(guān)于涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的要求，對(duì)現(xiàn)行涉農(nóng)資金管理制度進(jìn)行清理、修訂和完善，做到涉農(nóng)資金管理辦法對(duì)每大類涉農(nóng)專項(xiàng)全覆蓋。二是做好各項(xiàng)管理制度的銜接，強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)相關(guān)政策制度的培訓(xùn)和執(zhí)行工作，確保涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合取得實(shí)效。三是推進(jìn)涉農(nóng)資金預(yù)算管理改革。探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合與預(yù)算管理相匹配的長(zhǎng)效機(jī)制，加大預(yù)算編制和執(zhí)行環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步科學(xué)細(xì)化預(yù)算編制，根據(jù)當(dāng)年工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、財(cái)力及績(jī)效等因素，建立專項(xiàng)預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，著力解決涉農(nóng)專項(xiàng)只增不減的政策“固化”問題。
　　（十）切實(shí)提升轄市、區(qū)政府支農(nóng)統(tǒng)籌能力。一是深化涉農(nóng)領(lǐng)域“放管服”改革。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求，下放涉農(nóng)項(xiàng)目審批權(quán)限，充分賦予轄市、區(qū)相機(jī)施策和統(tǒng)籌資金的自主權(quán)。為涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作營(yíng)造更加寬松的政策環(huán)境，任何部門、單位不得干預(yù)轄市、區(qū)政府依法依規(guī)開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，轄市、區(qū)按規(guī)定統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金的，審計(jì)、財(cái)政及行業(yè)主管部門在各類監(jiān)督檢查中不作為違規(guī)違紀(jì)問題處理。改進(jìn)市級(jí)部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理方式，從過去分資金、定項(xiàng)目、管項(xiàng)目逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽フ哐芯?、抓行業(yè)指導(dǎo)、抓監(jiān)督考核，通過績(jī)效考評(píng)的形式，進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)和任務(wù)督辦落實(shí)。除農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、重大示范引領(lǐng)等方面的專項(xiàng)資金，市級(jí)原則上不再參與具體項(xiàng)目的確定，由轄市、區(qū)自主制定扶持政策、“陽光”擇優(yōu)項(xiàng)目、制定實(shí)施方案報(bào)市備案。二是強(qiáng)化轄市、區(qū)政府責(zé)任主體意識(shí)。轄市、區(qū)政府是統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)發(fā)展規(guī)劃和涉農(nóng)資金的主體，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)和約束作用，通過統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)發(fā)展規(guī)劃，帶動(dòng)各類涉農(nóng)項(xiàng)目的統(tǒng)籌整合，進(jìn)而帶動(dòng)涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合使用。三是著力提高轄市、區(qū)政府涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌使用能力。對(duì)上級(jí)政府下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，在完成中央、省、市下達(dá)的約束性任務(wù)前提下，允許轄市、區(qū)政府結(jié)合發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，將支持方向相同、扶持領(lǐng)域相關(guān)的涉農(nóng)資金納入同一資金池，打捆整合使用，形成政策合力，提升資金使用效益。涉及行業(yè)間統(tǒng)籌整合的，轄市、區(qū)應(yīng)編制年度涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案，經(jīng)本級(jí)人大同意并報(bào)市政府備案后組織實(shí)施。
　?。ㄊ唬┙⑸孓r(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)。依據(jù)國(guó)家、省、市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，編制政府涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)三年滾動(dòng)計(jì)劃，完善各類涉農(nóng)項(xiàng)目論證、評(píng)審等工作流程，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)不同部門之間、不同層級(jí)政府之間、年度之間項(xiàng)目庫(kù)的銜接，歸并重復(fù)設(shè)置的涉農(nóng)項(xiàng)目。適當(dāng)簡(jiǎn)化、整合項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，建立健全考核措施，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管。市有關(guān)部門和轄市、區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，形成權(quán)責(zé)明確、有效制衡、齊抓共管的監(jiān)管格局。充分利用“陽光扶貧+”涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，推動(dòng)涉農(nóng)部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和融合利用，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)部門要強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)督，檢查轄市、區(qū)是否切實(shí)開展資金統(tǒng)籌整合工作，有無借涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合挪用截留資金、違反政策捆綁資金混用等。完善決策程序，健全責(zé)任追究制度，對(duì)違反涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合相關(guān)制度規(guī)定、造成涉農(nóng)資金重大損失的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為，及時(shí)追回被騙取、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用、滯留的涉農(nóng)資金，依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)信用監(jiān)督，對(duì)相關(guān)嚴(yán)重失信主體探索建立聯(lián)合懲戒制度。
　?。ㄊ┙⑴c統(tǒng)籌整合相適應(yīng)的績(jī)效管理制度。全面推行預(yù)算績(jī)效管理，建立健全預(yù)算有績(jī)效目標(biāo)、執(zhí)行有績(jī)效跟蹤、完成有績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)制。各有關(guān)部門按照相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法和績(jī)效管理辦法，將政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入考核評(píng)價(jià)范圍。創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，健全完善科學(xué)全面的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在轄市、區(qū)自評(píng)的基礎(chǔ)上，逐步變單項(xiàng)考評(píng)為綜合考評(píng)、變部門考評(píng)為多部門參加的綜合考評(píng)小組考評(píng)，綜合反映涉農(nóng)資金的使用成果和取得效益，逐步建立以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制。
　　五、保障措施
　?。ㄊ模┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大協(xié)調(diào)力度，制定實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí)。市級(jí)成立常州市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，研究制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，相關(guān)部門共同參與，具體負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的組織協(xié)調(diào)、預(yù)算編制、信息報(bào)送、工作宣傳等工作。
　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)部門協(xié)同。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通配合，為推動(dòng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作提供機(jī)制保障。各級(jí)財(cái)政以及涉農(nóng)行業(yè)部門堅(jiān)持以資金、規(guī)劃和任務(wù)清單管理為抓手，指導(dǎo)和支持依法依規(guī)推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用。行業(yè)部門要做實(shí)做細(xì)部門項(xiàng)目庫(kù)，科學(xué)設(shè)置、細(xì)化分解任務(wù)清單，做好任務(wù)落實(shí)和綜合考評(píng)工作。
　?。ㄊ┕膭?lì)探索創(chuàng)新。鼓勵(lì)轄市、區(qū)政府根據(jù)行業(yè)內(nèi)資金整合和行業(yè)間資金統(tǒng)籌的工作思路，因地制宜開展多層級(jí)、多形式的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，突破現(xiàn)有管理制度規(guī)定的，應(yīng)按照管理權(quán)限和程序報(bào)批或申請(qǐng)授權(quán)。在開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合中涉及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金時(shí)，要遵循精準(zhǔn)使用的原則，不得用于非建檔立卡貧困戶和非扶貧領(lǐng)域。市級(jí)對(duì)推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合積極性高、成效明顯的地區(qū)在分配資金時(shí)給予支持和傾斜。
　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)政策培訓(xùn)和輿論宣傳。開展不同層次的培訓(xùn)，切實(shí)提高基層和相關(guān)部門對(duì)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金的認(rèn)識(shí)，使其普遍知曉、明確掌握政策內(nèi)容。認(rèn)真總結(jié)和推廣基層和各有關(guān)部門在涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)信息報(bào)送和政策宣傳，注重宣傳的引導(dǎo)性和時(shí)效性，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的新局面。
　　附件：1. 市級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合分類目錄

　　　　　2. 市級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合重點(diǎn)任務(wù)分工

　　常州市人民政府辦公室
　　2019年12月24日

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