各轄市、區(qū)人民政府，市各相關(guān)部門和單位：
現(xiàn)將《常州市殘疾兒童康復救助制度實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
常州市人民政府
2019年6月6日
?。ù思_發(fā)布）
常州市殘疾兒童康復救助制度實施辦法
為全面落實《國務院關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號）和《省政府關(guān)于完善殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕129號）文件精神，進一步做好殘疾兒童康復救助工作，保障殘疾兒童康復權(quán)利，促進殘疾兒童全面發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施辦法。
一、基本原則
堅持政府主導、部門協(xié)作、社會參與。發(fā)揮政府“?；尽弊饔茫七M基本康復服務均等化；殘聯(lián)組織和教育、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等有關(guān)部門協(xié)作配合，加強信息共享，切實提高殘疾兒童康復救助水平；鼓勵、支持和引導社會組織通過承接政府購買服務、志愿助殘、公益創(chuàng)投等方式，擴大康復服務供給，提高服務能力。
堅持制度銜接、規(guī)范有序、公開公正。加強與基本醫(yī)療保險、大病保險、臨時救助等社會保障制度的有效銜接；建立科學規(guī)范、便民高效的運行機制，確保殘疾兒童得到及時康復；主動接受群眾和社會監(jiān)督，做到公開透明，公平公正。
堅持保障基本、突出重點、應救盡救。著力滿足殘疾兒童基本康復服務需求；堅持“救小、救早”，積極開展低齡兒童搶救性康復服務，優(yōu)先救助貧困家庭殘疾兒童；加強各級統(tǒng)籌，全力做好殘疾兒童康復救助工作。
二、救助對象和條件
本市戶籍，有康復需求和康復意愿，并經(jīng)有專業(yè)資質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)評估診斷，認定有康復訓練適應指征的0-14歲殘疾兒童和自費接受人工耳蝸植入術(shù)的0-6歲聽力殘疾兒童。
三、救助內(nèi)容和標準
?。ㄒ唬┚戎鷥?nèi)容。為0-14歲聽力言語、肢體、智力、孤獨癥等殘疾兒童和0-6歲視力殘疾兒童提供基本康復訓練，為0-6歲聽力殘疾兒童提供人工耳蝸植入補助。
?。ǘ┚戎鷺藴?。0-6歲殘疾兒童聽力語言康復救助為1700元/人/月，智力殘疾、多重殘疾康復救助為2300元/人/月，孤獨癥、肢體殘疾（包括腦癱）康復救助為2200元/人/月，視力殘疾康復救助為500元/人/月；7-14歲殘疾兒童按0-6歲殘疾兒童救助標準的一半實施救助（視力殘疾康復除外）。為0-6歲聽力殘疾兒童自費植入人工耳蝸提供一次性補助，低保和低保邊緣家庭補助4萬元/人，其他家庭補助2萬元/人。
四、救助申請和審批
申請：凡符合0-14歲殘疾兒童康復救助條件的殘疾兒童家庭，由其法定監(jiān)護人（委托監(jiān)護人）攜帶戶籍有效證件、《殘疾人證》或有專業(yè)資質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)開具的診斷證明書原件；申請0-6歲人工耳蝸植入補助需提供植入手術(shù)病歷等相關(guān)材料和繳費收據(jù)、《醫(yī)療保障卡》，低保和低保邊緣家庭還需提供《城市（農(nóng)村）居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《城市（農(nóng)村）低保邊緣困難家庭救助證》，向戶籍所在地社區(qū)（村）居（村）委會提出申請，填寫《常州市殘疾兒童康復訓練救助審批表》或《常州市0-6歲聽力殘疾兒童人工耳蝸植入補助審批表》。
審核：社區(qū)（村）居（村）委會進行初審，將符合條件的救助對象報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)進行復審。
審批：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)將審核材料報轄市（區(qū)）殘聯(lián)審批，0-14歲殘疾兒童康復救助由轄市（區(qū)）殘聯(lián)核發(fā)《常州市殘疾兒童康復救助卡》（以下簡稱《救助卡》），救助對象憑《救助卡》到市或轄市（區(qū)）殘聯(lián)定點的康復機構(gòu)接受康復訓練，確需轉(zhuǎn)外地康復訓練的必須在本地辦理審批和轉(zhuǎn)介手續(xù)（異地康復機構(gòu)應為定點機構(gòu)）。0-6歲聽力殘疾兒童人工耳蝸植入補助由轄市（區(qū)）殘聯(lián)審批確定，按標準給予補助。
各級殘聯(lián)和定點康復機構(gòu)及時將符合條件的殘疾兒童康復救助信息錄入到中殘聯(lián)精準康復服務管理信息系統(tǒng)；對于不符合條件者，要書面或當面告知具體原因，并做好記錄。
五、康復訓練與評估
?。ㄒ唬┦苤鷼埣矁和瘧{《救助卡》到定點康復機構(gòu)辦理康復訓練登記，接受康復訓練。定點康復機構(gòu)應與殘疾兒童監(jiān)護人或代理人簽訂服務協(xié)議，按照《殘疾人服務機構(gòu)管理辦法》（民發(fā)〔2018〕31號）規(guī)定，載明服務內(nèi)容和服務方式、收費標準及費用支付方式、權(quán)利和義務等相關(guān)內(nèi)容?！毒戎ā酚蓹C構(gòu)保管，機構(gòu)每季度匯總記錄康復服務費用情況。持卡殘疾兒童轉(zhuǎn)機構(gòu)或自行放棄康復訓練時，定點康復機構(gòu)須及時報告市、轄市（區(qū)）殘聯(lián)，轉(zhuǎn)其他機構(gòu)訓練需要重新提交審批表，發(fā)放《救助卡》后才能享受康復訓練補貼。
?。ǘ┒c康復機構(gòu)按照江蘇省殘聯(lián)印發(fā)的《各類別殘疾兒童基本康復項目服務規(guī)范》開展康復訓練，國家和省相關(guān)部門出臺新的服務規(guī)范后按新規(guī)范執(zhí)行。為收訓的殘疾兒童建立完整的康復服務檔案（一人一檔），內(nèi)容包括殘疾兒童基本情況、康復教學計劃與實施記錄、評估記錄等內(nèi)容，并按照要求及時將殘疾兒童康復訓練情況錄入到中殘聯(lián)精準康復服務數(shù)據(jù)庫。
（三）建立自評與第三方機構(gòu)相結(jié)合的康復效果評估機制?？祻蜋C構(gòu)于每年11月底向市殘聯(lián)提交康復效果自評報告，殘聯(lián)通過政府購買服務的方式委托第三方機構(gòu)對各定點機構(gòu)救助項目實施情況進行績效評估。
六、經(jīng)費保障與撥付
市和新北、天寧、鐘樓區(qū)財政按救助標準的5：5比例分擔康復訓練和人工耳蝸植入補助經(jīng)費。溧陽市、金壇區(qū)和武進區(qū)經(jīng)費由本級財政承擔。
每年11月底，市級財政將殘疾兒童康復訓練救助配套經(jīng)費撥付至區(qū)級財政，由區(qū)級殘聯(lián)與定點康復機構(gòu)結(jié)算。人工耳蝸植入補助經(jīng)費由市、區(qū)殘聯(lián)于每年的7月和12月統(tǒng)一辦理，直接與殘疾兒童家長結(jié)算。轉(zhuǎn)介到外地進行康復訓練的殘疾兒童救助費用根據(jù)本地救助標準，低于標準按實結(jié)算，高于標準按標準結(jié)算。
七、組織領(lǐng)導與管理
殘疾兒童康復救助工作實行地方人民政府負責制，各級人民政府要將殘疾兒童康復救助工作列入政府重要議事日程，作為政府目標管理和績效考核的重要內(nèi)容；將康復機構(gòu)設置納入基本公共服務體系規(guī)劃，強化康復機構(gòu)規(guī)范化建設；支持鼓勵社會力量多種形式舉辦康復機構(gòu)，并與政府舉辦的康復機構(gòu)執(zhí)行相同政策。要加大行政問責力度，對違法違紀的嚴肅追究責任。各級殘聯(lián)組織、教育、民政、財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門要履職盡責、協(xié)作配合，加強工作銜接和信息共享，深化“放管服”改革，切實提高便民服務水平，共同做好殘疾兒童康復救助工作。
殘聯(lián)組織要切實發(fā)揮牽頭作用，加強宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門全面摸清殘疾兒童康復需求，做好康復救助申請受理、審核、匯總工作，制定康復救助計劃，組織康復檢查、指導、評估、培訓。會同有關(guān)部門加強殘疾兒童康復機構(gòu)建設，對定點康復機構(gòu)準入、退出等實施嚴格監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機制，指導定點康復機構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、提高服務質(zhì)量、加強風險防控。依托殘疾人精準康復服務管理系統(tǒng)，加強殘疾兒童康復救助服務數(shù)據(jù)信息管理與共享。
教育部門要支持具備條件的特殊教育學校、普通學校（幼兒園）融合教育資源中心開展殘疾兒童康復機構(gòu)申報認證工作，并開展康復服務；逐步完善隨班就讀保障體系，為康復后的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園就讀提供支持保障。
民政部門要加強社會辦殘疾兒童康復服務機構(gòu)的注冊登記審核和監(jiān)督管理，組織兒童福利機構(gòu)開展殘疾兒童康復工作，協(xié)調(diào)社會捐助資金支持殘疾兒童康復，負責做好殘疾兒童家庭經(jīng)濟困難認定工作。
財政部門要落實康復救助資金并確保及時撥付到位，對康復經(jīng)費使用情況進行檢查與監(jiān)督。
衛(wèi)生健康部門要加強對定點康復醫(yī)療機構(gòu)的管理和指導，加強康復專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)、培訓工作；指導婦幼保健等醫(yī)療機構(gòu)開展殘疾預防和殘疾兒童的早期篩查、診斷、干預、轉(zhuǎn)介等工作。
醫(yī)療保障部門按照規(guī)定將符合條件的殘疾兒童康復費用納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險支付范圍，并按照上級統(tǒng)一部署逐步擴大支付范圍。
八、其他事項
本辦法自2019年7月1日起實施。各地可參照本辦法制定本地區(qū)實施辦法。
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