各轄市（區(qū)）農業(yè)農村局：

現將《常州市開展“十園百村千點萬畝”休閑農業(yè)精品建設行動方案》印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真貫徹落實。

附件：常州市開展“十園百村千點萬畝”休閑農業(yè)精品建設行動方案

常州市農業(yè)農村局

2019年6月20日

（此件公開發(fā)布）

附件

常州市開展“十園百村千點萬畝”休閑農業(yè)精品建設行動方案

依據省市農業(yè)農村工作會議、市委1號文件精神、省農業(yè)農村廳《關于做好2019年休閑農業(yè)精品村和主題創(chuàng)意農園建設工作的通知》（蘇農產辦〔2019〕2號）文件要求和有關加快發(fā)展休閑農業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的要求，為推進休閑農業(yè)設施設備升級、服務水平提升、文化內涵彰顯，促進“園區(qū)變景區(qū)，田園變公園”，讓美麗鄉(xiāng)村成為大美常州的最美底色。今后3-5年內將在全市范圍內組織開展“十園百村千點萬畝”休閑農業(yè)精品建設行動。

一、主要目標任務

總體目標任務：通過3-5年努力全市培育10個有代表性的精品農園，100個休閑農業(yè)精品村，1000個休閑農業(yè)精品點，10000畝美麗休閑農田（田園）。其中：

2019年培育創(chuàng)建目標任務：（1）主要涉農轄市（區(qū)）各培育2個以上有代表性的精品農園，其他涉農轄市（區(qū)）各培育1-2個有代表性的精品農園；力爭新培育3個以上省級有代表性的精品農園。（2）主要涉農轄市（區(qū)）各培育3個以上休閑農業(yè)精品村，其他涉農轄市（區(qū)）各培育2-3個休閑農業(yè)精品村；力爭培育30個市級休閑農業(yè)精品村，新培育5個以上省級休閑農業(yè)精品村。（3）主要涉農轄市（區(qū)）各培育80個以上休閑農業(yè)精品點，其他涉農轄市（區(qū)）各培育50個以上休閑農業(yè)精品點；力爭培育一批符合省級創(chuàng)導的休閑農業(yè)精品點。（4）溧陽市、武進區(qū)、新北區(qū)等地啟動實施“萬畝美麗休閑農田（田園）”項目化組織推進，分別在別橋、雪堰、孟河等鎮(zhèn)域范圍內，分別形成一定規(guī)模的美麗休閑農田（田園），鼓勵其他轄市（區(qū)）發(fā)展美麗休閑農田（田園）。

2020年培育創(chuàng)建目標任務：（1）主要涉農轄市（區(qū)）各培育2個以上有代表性的精品農園，其他涉農轄市（區(qū)）各培育1個有代表性的精品農園；力爭累計培育6個以上省級有代表性的精品農園。（2）主要涉農轄市（區(qū)）各培育3個以上休閑農業(yè)精品村，其他涉農轄市（區(qū)）各培育2-3個休閑農業(yè)精品村；力爭累計培育50個市級休閑農業(yè)精品村，累計培育15個以上省級休閑農業(yè)精品村。（3）主要涉農轄市（區(qū)）各培育80個以上休閑農業(yè)精品點，其他涉農轄市（區(qū)）各培育30個以上休閑農業(yè)精品點；力爭再培育一批符合省級創(chuàng)導的休閑農業(yè)精品點。（4）溧陽市、武進區(qū)、新北區(qū)等地鞏固“美麗休閑農田（田園）”項目，分別在別橋、雪堰、孟河等鎮(zhèn)域范圍內，保持形成一定規(guī)模的美麗休閑農田（田園），鼓勵其他轄市（區(qū)）發(fā)展美麗休閑農田（田園）。

2021年培育創(chuàng)建目標任務：（1）主要涉農轄市（區(qū)）各培育2個以上有代表性的精品農園，其他涉農轄市（區(qū)）各培育1個有代表性的精品農園；力爭累計培育10個以上省級有代表性的精品農園。（2）主要涉農轄市（區(qū)）各培育3個以上休閑農業(yè)精品村，其他涉農轄市（區(qū)）各培育2-3個休閑農業(yè)精品村；力爭累計培育70個以上市級休閑農業(yè)精品村，累計培育20個以上省級休閑農業(yè)精品村。（3）主要涉農轄市（區(qū)）各培育80個以上休閑農業(yè)精品點，其他涉農轄市（區(qū)）各培育20個以上休閑農業(yè)精品點；力爭再培育一批符合省級創(chuàng)導的休閑農業(yè)精品點。（4）溧陽市、武進區(qū)、新北區(qū)等地鞏固“美麗休閑農田（田園）”項目，分別在別橋、雪堰、孟河等鎮(zhèn)域范圍內，保持形成一定規(guī)模的美麗休閑農田（田園），鼓勵其他轄市（區(qū)）發(fā)展美麗休閑農田（田園）。

2022-2023年培育創(chuàng)建目標任務：（1）主要涉農轄市（區(qū)）每年各培育2個以上有代表性的精品農園，其他涉農轄市（區(qū)）每年各培育1個有代表性的精品農園；力爭累計培育15個以上省級有代表性的精品農園。（2）主要涉農轄市（區(qū)）每年各培育3個以上休閑農業(yè)精品村，其他涉農轄市（區(qū)）每年各培育2-3個休閑農業(yè)精品村；力爭累計培育100個以上市級休閑農業(yè)精品村，累計培育30個以上省級休閑農業(yè)精品村。（3）主要涉農轄市（區(qū)）每年各培育60個以上休閑農業(yè)精品點，其他涉農轄市（區(qū)）每年各培育10個以上休閑農業(yè)精品點；力爭再培育一批符合省級創(chuàng)導的休閑農業(yè)精品點。（4）溧陽市、武進區(qū)、新北區(qū)等地鞏固“美麗休閑農田（田園）”項目，分別在別橋、雪堰、孟河等鎮(zhèn)域范圍內，保持形成一定規(guī)模的美麗休閑農田（田園），鼓勵其他轄市（區(qū)）發(fā)展美麗休閑農田（田園）。

二、培育創(chuàng)建的內容和要求

（一）主題創(chuàng)意農園:建設的主體須具備獨立法人資格，建設內容需滿足以下條件：

1、農業(yè)元素突出。園區(qū)規(guī)模適度，能圍繞花園、茶園、果園、菜園、糧油種植、食用菌和藥用植物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、林下經濟、濕地資源利用等農林牧漁產業(yè)創(chuàng)意設計休閑項目，開發(fā)創(chuàng)意產品，形成創(chuàng)意休閑產業(yè)鏈，并圍繞創(chuàng)意主題拓展衍生產業(yè)，提升創(chuàng)意休閑農業(yè)價值。

2、創(chuàng)意主題新穎。依托創(chuàng)意農園主導產業(yè)，充分挖掘其品種特性、功能特點、文化內涵、加工工藝、民間技藝等，融入科技、文化、生態(tài)、教育、健康等元素，賦予創(chuàng)意農園獨特性、新穎性、文創(chuàng)性、休閑性等功能特征。

3、休閑內涵豐富。強化園區(qū)創(chuàng)意休閑農業(yè)項目開發(fā)，建有創(chuàng)意景觀小品、創(chuàng)意美麗田園、創(chuàng)意種養(yǎng)產業(yè)等，設計并經營休閑觀光、農事體驗、康體養(yǎng)生、親子旅游等項目，能滿足不同年齡層次、不同時令節(jié)點游客休閑消費需求。

4、市場營銷活躍。主題創(chuàng)意農園建立健全市場營銷機制，積極開展農特產品與創(chuàng)意旅游商品營銷、農事節(jié)慶活動等各類創(chuàng)意休閑農業(yè)營銷推介活動，能應用“互聯網+”等模式開展線上線下創(chuàng)意營銷，發(fā)展電子商務，持續(xù)打造主題創(chuàng)意品牌，不斷提升主題創(chuàng)意農園市場競爭力和品牌影響力。

5、共享機制健全。建立以小農戶、家庭農場、合作社或企業(yè)為基本單元，以經營主體獨立經營或與農戶聯合經營為主要模式的經營機制。探索建立農戶反租倒包、農民入股分紅等促進農民增收有利的利益聯結分享機制，推動農業(yè)產出高效、農村美麗宜居、農民在創(chuàng)意農業(yè)產業(yè)鏈中創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現多主體共贏。

（二）休閑農業(yè)精品村：休閑農業(yè)精品村創(chuàng)建的主要標準為：

1、產業(yè)興旺發(fā)達。具備特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)和鄉(xiāng)土手工業(yè)，以及農家餐飲、民宿酒店、鄉(xiāng)村旅游等農村服務業(yè)發(fā)展基礎，產業(yè)特色明顯，農業(yè)新品種、新技術、新模式、新裝備有效應用，生產功能與休閑觀光功能有機結合，農產品質量安全放心，基本滿足休閑農業(yè)經營與自給和游客購物消費滿意等需求。

2、村容景致優(yōu)美。村莊內外部整體協(xié)調統(tǒng)一，道路綠化、環(huán)境整潔、交通通暢、各類標識標志健全、發(fā)展氛圍濃厚，村落民居風格凸顯，鄉(xiāng)土文化內涵豐富，管理民主、民風淳樸。村域內農家樂、休閑農莊等經營主體相對集中、布局合理。

3、設施設備完善。村莊須具備游客接待中心、停車場、觀光通道、公廁、導覽圖、導游指示牌等基本公共設施和農家餐飲、住宿、交通工具、導游講解、購物點、休閑娛樂項目等基本服務設施，還應具有電力、消防、給排水、郵電通信、無線網絡、休憩、垃圾箱等配套設施。

4、休閑內涵豐富。農業(yè)產業(yè)鏈延伸，功能得到充分拓展，不僅要具備農家美食、田園觀光、棋牌娛樂等簡單休閑功能，還應具有農事體驗、農家生活體驗、科普教育、康體健身、休閑養(yǎng)生、親子活動等創(chuàng)新休閑體驗項目，使村域內農耕文明、田園風貌、民俗文化等在休閑體驗中得到傳承和利用。

5、管理制度規(guī)范。村集體經濟組織成立休閑農業(yè)或鄉(xiāng)村旅游管理和服務機構，各項規(guī)章制度相對健全。需配備衛(wèi)生保潔員、食品監(jiān)督員和旅游信息服務員“三員”，確保休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經營活動正常開展。

6、聯結機制緊密。休閑農業(yè)精品村建設以小農戶、家庭農場、合作社或企業(yè)等為基本單元，以村委會整體規(guī)劃運作、經營主體自主或聯合經營為主要模式，探索建立有效的經營機制和緊密的農民利益聯結分享機制，能帶動非從業(yè)農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產品營銷、增收增效，發(fā)展成果惠及千家萬戶。

（三）休閑農業(yè)精品點：休閑農業(yè)精品點的主體可以多層次、多元化，既可以是企業(yè)、合作社，也可是村、自然村、農家樂、休閑農莊等。休閑農業(yè)精品點創(chuàng)建的內容，可結合各地實際，靈活掌握，因地制宜，創(chuàng)出各地的特色。如農家美食點、田園觀光點、農田藝術景觀點、農事體驗點、農家生活體驗點、科普教育點、康體健身點、休閑養(yǎng)生點、親子活動點等，只要能充分體現農耕文明、田園風貌、民俗文化、鄉(xiāng)土風味等都可以創(chuàng)建為休閑農業(yè)精品點。

（四）美麗休閑農田（田園）：要合理選取優(yōu)勢區(qū)域打造具有一定規(guī)模、具有地方文化特色和較強視覺沖擊力的農田藝術景觀示范點。美麗休閑農田（田園）的生物質載體可從水稻等探索起步向其它多種生物探索實踐；美麗休閑農田（田園）要充分體現出獨特性、新穎性、文創(chuàng)性、休閑性等功能特征；美麗休閑農田（田園）建設須有200-300畝的核心區(qū)域，然后能帶動周邊休閑農業(yè)，形成上千畝、上幾千畝的美麗休閑農田（田園）；美麗休閑農田（田園）要達到可放便觀賞、可放便拍攝、有較強視覺沖擊效果。

三、培育創(chuàng)建的組織方式

根據“主題創(chuàng)意農園、休閑農業(yè)精品村、休閑農業(yè)精品點和美麗休閑農田（田園）”培育創(chuàng)建的數量和質量要求，根據省、市的統(tǒng)一部署要求，將培育創(chuàng)建組織工作分為兩層次：一是“主題創(chuàng)意農園、休閑農業(yè)精品村和美麗休閑農田（田園）”的培育創(chuàng)建組織工作，由市級以上統(tǒng)一組織實施；二是“休閑農業(yè)精品點”的培育創(chuàng)建組織工作，由轄市（區(qū)）按照要求統(tǒng)一組織實施，每年“休閑農業(yè)精品點”的創(chuàng)建情況和進度，及時上報市級休閑農業(yè)主管部門。

市級按省級統(tǒng)一時間安排，適時組織“休閑農業(yè)精品村”市級層次的評審評定，公布一批市級休閑農業(yè)精品村；在市級休閑農業(yè)精品村中推薦一批省級休閑農業(yè)精品村。與此同時，適時組織推薦申報省級“主題創(chuàng)意農園”；在省級“主題創(chuàng)意農園”達到一定數量的基礎上，適時組織評定“全市十佳精品農園”，努力爭取財政扶持支持，著力形成具有常州地方特色的“精品農園”效應。“美麗休閑農田（田園）”的選點、選址與實施，由市和轄市（區(qū)）協(xié)力同作，項目化推進，共同努力，確保完成這一列入市政府重點工作的目標任務。

轄市（區(qū)）級要按照省、市明確的目標任務要求，每年組織評定一批“休閑農業(yè)精品點”，并上報市級休閑農業(yè)主管部門備案。

四、培育創(chuàng)建的有關要求

（一）認真組織做好休閑農業(yè)精品培育申報。休閑農業(yè)精品村、主題創(chuàng)意農園的申報程序和要求，要按照省農業(yè)農村廳《關于做好2019年休閑農業(yè)精品村和主題創(chuàng)意農園建設工作的通知》（蘇農產辦〔2019〕2號）文件要求（見附件）。原則上今后每年申報時間為7月15日前，7月30日前市級組織評審、篩選和推薦準備。凡申報休閑農業(yè)精品村、主題創(chuàng)意農園的資料，要按照省級統(tǒng)一的要求和格式準備，具體要求屆時另行通知。

（二）積極探索休閑農業(yè)創(chuàng)意發(fā)展模式。各地要結合本地實際，依托農業(yè)資源優(yōu)勢和產業(yè)特色，多形式、多途徑探索休閑農業(yè)創(chuàng)意發(fā)展模式，可積極探索“大田+創(chuàng)意景觀種植=大地景觀模式”、“果業(yè)+創(chuàng)意體驗設計=創(chuàng)意瓜果王國模式”、“苗木+休閑娛樂=美麗生態(tài)城模式”、“林業(yè)+游樂項目=樹上穿越游樂公園模式”、“花卉+婚慶產業(yè)=世界愛谷模式”、“牧場+牧場生活體驗=勇士狩獵樂園模式”、“漁業(yè)+多元化漁樂體驗=百漁樂園模式”、“新農村建設+街道庭院生態(tài)廊道設計+五谷雜糧創(chuàng)意化設計=美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式”、“田園養(yǎng)生+度假休閑=主題休閑度假莊園模式”、“民俗技藝+情景化體驗設計=夢回十八坊模式”等創(chuàng)意發(fā)展模式。

（三）加強培育創(chuàng)建的組織保障。一是各轄市（區(qū)）要高度重視“‘十園百村千點萬畝’休閑農業(yè)精品行動”的組織保障工作，結合機構改革、職能調整和本地產業(yè)發(fā)展實際，落實專門力量，強化組織發(fā)動，細化實施方案，明確目標任務，跟蹤建設進程，加強指導服務。二是要加大政策扶持，在項目資金上予以大力支持，在土地、金融、人才和公共服務等方面創(chuàng)新舉措，推動建設主體達標創(chuàng)建。今后，市級以上涉及休閑農業(yè)建設的項目扶持資金，重點向“十園百村千點萬畝”休閑農業(yè)精品建設傾斜。三是要加強休閑農業(yè)精品宣傳，通過點線面結合方式、農事節(jié)慶活動形式等多渠道推介，提高“休閑農業(yè)精品村、主題創(chuàng)意農園、休閑農業(yè)精品點和美麗休閑農田（田園）”的知名度和影響力，創(chuàng)建品牌，推動我市休閑農業(yè)高質量發(fā)展。

附件：省農業(yè)農村廳《關于做好2019年休閑農業(yè)精品村和主題創(chuàng)意農園建設工作的通知》（蘇農產辦〔2019〕2號）（另行下發(fā)）

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