常供總〔2013〕16號(hào)
常財(cái)農(nóng)〔2013〕28號(hào)

    為充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的重要作用，根據(jù)常發(fā)〔2013〕1號(hào)文件精神，扶持供銷合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，發(fā)展聯(lián)接城鄉(xiāng)市場(chǎng)的雙向流通網(wǎng)絡(luò)，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，2013年繼續(xù)由市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持我市為農(nóng)服務(wù)新體系建設(shè)?，F(xiàn)將今年市級(jí)財(cái)政為農(nóng)服務(wù)新體系建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)各地認(rèn)真做好落實(shí)工作。

一、資金扶持對(duì)象與范圍

（一）轄市、區(qū)供銷合作社：承建為農(nóng)服務(wù)社新型樣板社、新型農(nóng)民專業(yè)合作社（專業(yè)合作社聯(lián)合社）、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)合聯(lián)”）、基層社恢復(fù)重建及農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目并提供配套服務(wù)。

（二）市供銷合作總社：牽頭組織并與上級(jí)社對(duì)接的“千社千品”富民工程建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)（展銷會(huì)）、農(nóng)村放心店建設(shè)等專項(xiàng)工作服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

二、資金補(bǔ)助條件

（一）為農(nóng)服務(wù)社新型樣板社

轄市（區(qū)）供銷合作社牽頭建辦并符合下列條件：

1、達(dá)到省總社三星級(jí)為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)（蘇供發(fā)〔2008〕24號(hào)文規(guī)定）：經(jīng)營(yíng)服務(wù)總面積100平方米以上，有經(jīng)營(yíng)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、中介服務(wù)項(xiàng)目，功能齊全、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、制度健全、社會(huì)反響好。

2、創(chuàng)新管理體制，同村委建立緊密連接，拓展服務(wù)功能，為農(nóng)民提供緊密服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與基層組織建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)管理的相互促進(jìn)。

3、通過常州市供銷合作總社驗(yàn)收、命名并發(fā)文公布。

（二）新型農(nóng)民專業(yè)合作社及專業(yè)合作聯(lián)合社

轄市（區(qū)）供銷合作社組織領(lǐng)辦的股份合作社、勞務(wù)合作社、消費(fèi)合作社、農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社等新型農(nóng)民專業(yè)合作社；在本區(qū)域內(nèi)組建的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，成員社在5個(gè)以上；跨三個(gè)省轄市的“蘇”字號(hào)專業(yè)合作社聯(lián)合社，成員社在10個(gè)以上。當(dāng)年新建且在工商部門注冊(cè)登記，取得《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并按示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)正常運(yùn)行。

（三）鎮(zhèn)級(jí)“農(nóng)合聯(lián)”

轄市（區(qū)）供銷合作社牽頭發(fā)起并作為業(yè)務(wù)主管部門的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，在民政部門登記且當(dāng)年正常運(yùn)行。

（四）基層供銷社恢復(fù)重建

符合省總社《全省基層社恢復(fù)重建（2013-2015）工作規(guī)劃》要求，以農(nóng)民為主體、按合作制原則組建，在工商或民政部門注冊(cè)登記。

（五）農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地

轄市（區(qū)）供銷合作社有專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，培訓(xùn)基地建筑面積500平方米以上，培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施齊全，年組織培訓(xùn)5期以上，培訓(xùn)后獲得職業(yè)技能資格證書的達(dá)50%以上。

三、資金扶持方式及標(biāo)準(zhǔn)

（一）為農(nóng)服務(wù)社新型樣板社補(bǔ)助：當(dāng)年新建為農(nóng)服務(wù)社新型樣板社每個(gè)補(bǔ)助30000元，主要補(bǔ)助其服務(wù)場(chǎng)所的場(chǎng)地改造、宣傳制作、服務(wù)設(shè)施更新費(fèi)用。

（二）新型農(nóng)民專業(yè)合作社及專業(yè)合作社聯(lián)合社補(bǔ)助：當(dāng)年新組建的新型農(nóng)民專業(yè)合作社及本區(qū)域?qū)I(yè)合作社聯(lián)合社每個(gè)補(bǔ)助20000元，“蘇”字號(hào)專業(yè)合作社聯(lián)合社每個(gè)補(bǔ)助50000元。主要補(bǔ)助其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商標(biāo)品牌建設(shè)費(fèi)用及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施費(fèi)用。

（三）鎮(zhèn)級(jí)“農(nóng)合聯(lián)”補(bǔ)助：2012年已建立的“農(nóng)合聯(lián)”每個(gè)補(bǔ)助20000元，主要補(bǔ)助其服務(wù)窗口的改造、辦公設(shè)備、設(shè)施費(fèi)用。

（四）基層社恢復(fù)重建：當(dāng)年新建的每家補(bǔ)助30000元。主要補(bǔ)助其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的改造、經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施費(fèi)用。

（五）農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地補(bǔ)助：每個(gè)基地補(bǔ)助20000元，主要補(bǔ)助培訓(xùn)場(chǎng)所的建設(shè)、培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備費(fèi)用。

四、補(bǔ)助資金的申報(bào)和立項(xiàng)程序

各轄市（區(qū)）供銷合作社按照年度建設(shè)目標(biāo)（見附件），及時(shí)組織項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)本指南要求，編制項(xiàng)目計(jì)劃方案（財(cái)政部統(tǒng)一制發(fā)的《標(biāo)準(zhǔn)文本》），由各轄市（區(qū)）財(cái)政局、供銷合作社于2013年5月10日前，以正式文件分別上報(bào)至市財(cái)政局、市供銷合作總社，逾期不予受理。

市財(cái)政局、市供銷合作總社將對(duì)投標(biāo)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以立項(xiàng)，市財(cái)政局、市供銷合作總社將項(xiàng)目補(bǔ)助資金下達(dá)到各轄市（區(qū)）。由市供銷合作總社、市財(cái)政局對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收后，發(fā)文公布名單，由各轄市（區(qū)）財(cái)政將項(xiàng)目資金報(bào)賬撥付給項(xiàng)目承建單位。

五、項(xiàng)目資金管理

（一）項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。項(xiàng)目補(bǔ)助資金下達(dá)后，各轄市（區(qū)）應(yīng)與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目合同書，確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并依據(jù)項(xiàng)目合同開展資金報(bào)賬與項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目合同書簽訂后，項(xiàng)目單位不得擅自更改建設(shè)內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（二）項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理。按照常州市財(cái)政局常財(cái)農(nóng)[2002]15號(hào)文件規(guī)定，由項(xiàng)目單位提供項(xiàng)目支出的有效合法票據(jù)，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)財(cái)政部門報(bào)賬，領(lǐng)撥項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按項(xiàng)目合同使用資金，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?。各轄市（區(qū)）財(cái)政局、供銷合作社必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理與使用，防止項(xiàng)目資金的損失浪費(fèi)與擠占挪用。

（四）驗(yàn)收總結(jié)。項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目單位要總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施情況，并報(bào)請(qǐng)市財(cái)政局、市供銷合作社進(jìn)行考核。

附件：2013年全市供銷合作社系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)新體系建設(shè)目標(biāo)分解表。

                                                                    二〇一三年四月十七日

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