常供總〔2013〕32號

各轄市（區(qū)）供銷合作社：

    為認真貫徹黨的十八大提出的“構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”的要求，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和農(nóng)村現(xiàn)代流通中的重要作用，加快推進基層組織創(chuàng)新發(fā)展，夯實供銷合作社發(fā)展基礎(chǔ)，提高為農(nóng)服務(wù)水平，市總社就加強全市基層組織建設(shè)提出如下意見。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想：以黨的十八大精神和中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實國發(fā)[2009]40號、蘇政發(fā)[2010]44號文件精神，牢固樹立“強基固本”意識，進一步推動縣級社、基層社、為農(nóng)服務(wù)社、專業(yè)合作社和聯(lián)合會等組織的創(chuàng)新發(fā)展，至“十二五”末，在全市基本建起縣、鄉(xiāng)、村上下一體，組織完善、功能完備、實力較強、服務(wù)城鄉(xiāng)的供銷合作社基層組織體系和經(jīng)營服務(wù)體系，打牢供銷合作社發(fā)展根基，夯實為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)，為促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作出更大貢獻。

    （二）發(fā)展目標：

    縣級社：至2015年底，縣及縣以下供銷合作社銷售總額突破200億元，經(jīng)營網(wǎng)點實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。

    基層社：現(xiàn)有基層社創(chuàng)新發(fā)展，在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）恢復(fù)重建基層社，至2015年底，實現(xiàn)基層社全覆蓋，創(chuàng)建“標桿社”累計占基層社總數(shù)30%以上。

    為農(nóng)服務(wù)社：實施為農(nóng)服務(wù)社提升工程，全面打造功能全、形象好、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境美的為農(nóng)服務(wù)社。至2015年底，全市創(chuàng)建“為農(nóng)服務(wù)社新型樣板社”15家，莊稼醫(yī)院實現(xiàn)三星級以上為農(nóng)服務(wù)社（中心）全覆蓋。

    農(nóng)民專業(yè)合作社：至2015年底，領(lǐng)辦、參辦農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社累計25家，市級以上示范社累計達150家。

    協(xié)會聯(lián)合會：建立健全協(xié)會運行機制，增強工作活力；加大聯(lián)合會創(chuàng)建力度，至2015年底，在全市實現(xiàn)以“農(nóng)合聯(lián)”為主體的聯(lián)合會全覆蓋。

    標識：中國供銷合作社標識普及率達到100%。

    二、推進措施

    （一）加快縣級供銷合作社發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃基層組織建設(shè)，長遠謀劃基層組織建設(shè)發(fā)展。進一步健全社有資產(chǎn)管理體制，成立縣基一體化投融資平臺或縣基一體化業(yè)務(wù)發(fā)展平臺，培育新的經(jīng)濟增長點。縣級社要由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快組建“農(nóng)合聯(lián)”并以此為依托，成立專業(yè)合作組織指導(dǎo)服務(wù)中心，結(jié)合不斷完善的縣域流通網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)當(dāng)?shù)貙I(yè)合作組織發(fā)展。

    （二）推動基層社恢復(fù)重建和創(chuàng)新發(fā)展。認真對照省社和市社要求在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）恢復(fù)重建基層社，填補空白點。要合理調(diào)整基層社資產(chǎn)與行政布局，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“進村入社”，加大投入，開展基層社項目建設(shè)，推動基層社由綜合型向行業(yè)型轉(zhuǎn)變，積極融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，增強服務(wù)帶動能力。

    （三）全面提升為農(nóng)服務(wù)社整體水平。根據(jù)省總社為農(nóng)服務(wù)社提升工程的要求，進一步加強品牌建設(shè)，建設(shè)一批為農(nóng)服務(wù)社新型樣板社。把為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)與“新網(wǎng)工程”等項目緊密結(jié)合，強化連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)對為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)的支撐和帶動。堅持以經(jīng)營性服務(wù)為主、公益性服務(wù)為輔的原則，進一步拓展服務(wù)功能，充實服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)范圍，切實把為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)成為農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)平臺。

    （四）開展新型農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建活動。緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)組建新型合作社，重點建辦農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，推進合作社由專業(yè)型向聯(lián)合型轉(zhuǎn)變，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極組織農(nóng)產(chǎn)品展示推介，打造“綠色通道”。進一步規(guī)范合作社內(nèi)部運作管理，加強合作社文化建設(shè)。抓好商標注冊和認證工作，培育優(yōu)秀品牌。

    （五）增強“農(nóng)合聯(lián)”服務(wù)功能。要充分發(fā)揮“農(nóng)合聯(lián)”平臺作用，加強聯(lián)合協(xié)作，積極探索包括金融互助、市場推介、項目申報等多種服務(wù)，增強供銷社在當(dāng)?shù)攸h委政府中的影響力。

    三、組織保障

    （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市（區(qū)）供銷合作社要充分認識加強基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性，對照規(guī)劃，按序推進。要主動爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持，把基層組織建設(shè)納入當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作的總體部署和考核體系。要結(jié)合自身實際，采取設(shè)立“基層組織發(fā)展專項資金”或其他形式支持基層組織建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展。

    （二）加強隊伍建設(shè)。各轄市（區(qū)）供銷合作社要加大基層組織的人才引進力度，打破制約基層組織發(fā)展的人才瓶頸，優(yōu)化年齡和知識結(jié)構(gòu)，增添隊伍活力。要加強基層組織帶頭人的教育培訓(xùn)，為基層組織發(fā)展提供人才保障。

    （三）注重考核管理。各轄市（區(qū)）供銷合作社要建立相應(yīng)的檢查制度，開展督查和考核活動。注重發(fā)掘、培育、宣傳和推廣基層組織建設(shè)的先進典型，對工作業(yè)績突出的轄市（區(qū)）社主任和相關(guān)人員，年終給予表彰，并在有關(guān)評先評優(yōu)活動中作為優(yōu)先推薦人選。 

                                                                                   2013年7月30日