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| 關于發(fā)布2023年常州市供銷合作社促進共同富裕先行先試“十百千萬”工程扶持項目指南的通知 常供總〔2023〕12號 |
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各轄市（區(qū)）供銷合作社、財政局，常州經開區(qū)供銷合作社、財政局： 為有效貫徹落實市委“532”發(fā)展戰(zhàn)略和省供銷總社年度工作要點，依據(jù)常州市供銷合作社“十四五”發(fā)展規(guī)劃和促進共同富裕先行先試“十百千萬”工程實施意見，圍繞《全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略2023年度重點項目（工作）清單》，我們編制了2023年常州市供銷合作社促進共同富裕先行先試“十百千萬”工程扶持項目指南，現(xiàn)將指南印發(fā)給你們，請按要求組織做好項目申報管理工作。 一、項目補助原則 （一）堅持規(guī)劃引領，突出精準導向。以組建十大農業(yè)特色產業(yè)農合聯(lián)、建設百家供銷綜合為農服務中心、培育千名金牌農產品經紀人、帶動萬戶低收入農民增收致富為重點，建立“先富帶后富、大戶帶小戶、黨員帶社員、產業(yè)聯(lián)農戶、流通聯(lián)萬戶”的共同富裕機制。堅持項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走，帶動供銷合作社為農服務工作整體提質增效。 （二）堅持“三公”原則，突出誠信導向。堅持公開、公平、公正的原則，實行項目指南全媒體發(fā)布、項目申報網絡化管理，倡導項目申報單位樹立誠信意識，據(jù)實編制申報項目內容，不弄虛作假、不高估冒算、不重復申報。 （三）堅持擇優(yōu)補助，突出重點導向。突出財政資金使用績效評價，堅持擇優(yōu)扶持，切實發(fā)揮財政資金使用效益。同等條件下，優(yōu)先扶持符合常州供銷系統(tǒng)重點發(fā)展方向的重大投資項目。 二、項目申報要求 本指南共安排扶持4大類，2022年8月1日—2023年8月20日期間完成創(chuàng)建的項目。補助類型為“以獎代補直補”，申報主體自行選擇項目類別，在規(guī)定的申報期限內，按照要求如實申報。 三、項目申報主體、扶持內容和補助標準 1. 組建常州十大農業(yè)特色產業(yè)農合聯(lián)項目 申報主體：特色產業(yè)農村合作經濟組織聯(lián)合會 扶持內容和補助標準：圍繞我市優(yōu)質稻米、特色花木、特種水產、精品茶葉、生態(tài)畜禽、有機果品、綠色蔬菌、良種培育、休閑農業(yè)、農產品加工與流通等鄉(xiāng)村十大產業(yè)，由市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)（農民合作社示范社）、農村集體經濟組織、基層供銷社牽頭，按照《常州市特色產業(yè)農合聯(lián)建設評價標準》（附件2）組建特色產業(yè)農村合作經濟組織聯(lián)合會（簡稱產業(yè)農合聯(lián)）。對經評審確定的產業(yè)農合聯(lián)，每個分別給予不超過30萬元的一次性補助。相關轄市（區(qū)）供銷合作社（正文所有提及各轄市區(qū)均包括常州經開區(qū)）對扶持資金使用情況負監(jiān)督管理主體責任。 2. 水稻小麥農藥零差率集中采購統(tǒng)一配供項目 申報主體：各轄市（區(qū)）供銷合作社 扶持內容和補助標準：轄市（區(qū)）供銷合作社在所轄范圍內組織開展水稻小麥農藥零差率集中采購統(tǒng)一配供工作。由各級供銷合作社出資的農資企業(yè)為實施主體開展具體工作。要求以當?shù)卣蚬╀N與農業(yè)農村、財政等相關職能部門聯(lián)合出臺農藥零差率集中采購統(tǒng)一配供工作方案及相關配套政策。根據(jù)各地項目實施和財政投入資金情況核定獎補資金。 獎補資金用于各轄市（區(qū)）供銷合作社（各級供銷合作社出資的農資企業(yè)）組織實施農藥零差率集中采購統(tǒng)一配供、農資配供中心及配供網點的建設和升級改造等相關支出；開展農藥集中采購統(tǒng)一配供工作宣傳、引導農民規(guī)范使用零差率農藥，增強農產品質量安全等相關支出；建立健全配供網絡體系和信息化管理平臺等相關支出。 3. 建設百家供銷綜合為農服務中心工程 通過新建或改造縣域集采集配中心和鎮(zhèn)、村配供網點，以農資、農產品和日用消費品流通三大骨干網建設為重點，加快構建供銷合作社縣、鎮(zhèn)、村三級流通服務網絡。 （1）新建或改造縣域集采集配中心項目 申報主體：供銷合作社社有企業(yè) 扶持內容和補助標準：在本區(qū)域范圍內，以農資、農產品和日用消費品等流通企業(yè)為主體，按照《2023年縣域集采集配中心創(chuàng)建標準》（附件3—1），新建或改造縣域集采集配中心，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合超市（配送服務中心）、農村綜合服務社等經營主體提供農資配送、快遞物流、倉儲保鮮等專業(yè)化服務，推進經營服務網點多站合一、服務共享。對經評審確定的新建或改造縣域集采集配中心項目每個給予不超過10萬元的補助。 （2）新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合超市（配送服務中心）項目 申報主體：供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)及其連鎖經營網點 扶持內容和補助標準：按照《2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合超市（配送服務中心）創(chuàng)建標準》（附件3—2），新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合超市（配送服務中心）。通過加盟連鎖、品牌輸出、業(yè)務合作等方式，納入連鎖經營網絡，優(yōu)化生產生活服務供給，滿足周邊農民（居民）農資、農產品及日用消費品等需求，重點扶持服務范圍廣、帶動能力強、社會效益高的項目。結合基層供銷社改造提升、現(xiàn)代農業(yè)綜合服務中心提檔升級以及整合優(yōu)化供銷社現(xiàn)有倉儲、老舊商店等資產建設的項目優(yōu)先入庫。對經評審確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合超市（配送服務中心）項目每個給予不超過8萬元的補助。 （3）新建或改造農村綜合服務社項目 申報主體：依法登記的市場主體、農村集體經濟組織 扶持內容和補助標準：按照《2023年農村綜合服務社創(chuàng)建標準》（附件3—3），在行政村（自然村）、城市社區(qū)新建或改造農村綜合服務社，為農民（居民）群眾提供農資供應、日用消費品、農產品購銷、快遞收發(fā)、代理代辦等服務。重點與村“兩委”、農民合作社、農村（社區(qū)）經營能力強的主體合作，依托黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）開展“黨建帶社建”“村社共建”方式聯(lián)合合作的項目優(yōu)先入庫，推廣武進禮嘉“毛家村綜合服務社”模式。對經評審確定的新建或改造農村綜合服務社項目每個給予不超過6萬元的補助。 4. 農產品產銷對接平臺創(chuàng)建項目 申報主體：供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)、基層社（農合聯(lián)）、農民合作社（聯(lián)合社） 扶持內容和補助標準：按《農產品產銷對接平臺創(chuàng)建標準》（附件4）創(chuàng)建農產品產銷對接平臺。經認定，每個項目給予不超過所報產銷對接平臺（營業(yè)）場地年租金的50%（自有資產參照同類地區(qū)租金標準折算）的補助，最高補助金額不超過30萬元。 四、項目實施程序 申報主體須提供登記證明（法人主體提供營業(yè)執(zhí)照或法人登記證、社團登記證等），并在申報系統(tǒng)中上傳電子格式。所有項目均需填報項目申報書（見附件1），同時根據(jù)要求上傳電子格式附報材料（見附件5）。具體程序如下： 1. 項目申報。所有項目均實行網絡申報，申報主體請使用 360 瀏覽器的極速模式，登陸“常州市財政局”官網（czj.changzhou.gov.cn）或“常州市供銷合作總社”官網（gxhzs.changzhou.gov.cn）上的“常州市‘三農’項目管理平臺”進行信息注冊及項目申報，其他申報方式一律不予受理。 2. 申報時間。項目申報時間為2023年8月1日—8月20日，網絡申報截止時間由項目管理系統(tǒng)設置，逾期自動關閉申報功能，終止項目申報。 3. 轄市（區(qū)）審核。各轄市（區(qū)）供銷合作社負責指導和組織本地區(qū)項目的申報和受理工作，并在項目申報后10個工作日內，完成項目的建設內容、檔案資料的現(xiàn)場查看和網上審核（具體各轄市區(qū)項目審核負責人聯(lián)系方式見附件6）。對審核通過的項目，同步完成向市供銷總社行文，并附一式兩份裝訂成冊的紙質申報材料（申報平臺下載的申報書、與電子版一致的附報材料）。 4. 市級評審入庫。市供銷總社在15個工作日內，組織成立評審專家組對各轄市（區(qū)）審核通過的項目進行評審，對通過市級評審的項目擇優(yōu)入庫備案，下發(fā)入庫通知文件，并予以公示。 5. 項目補助。市供銷總社根據(jù)項目完成實際情況，提出項目資金補助方案，與市財政局會商，經公示無異議后，下達補助資金。 鼓勵各轄市區(qū)供銷合作社對入庫獲補項目根據(jù)本區(qū)域實際情況進一步給予一定的獎補。 6. 監(jiān)督檢查。市供銷總社通過抽查等方式，對項目實施運行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)項目弄虛作假、違規(guī)違紀操作的，將追究有關單位和人員的責任。 五、其他說明 1. 申報主體內部管理規(guī)范、檔案資料健全，滿足項目結報績效評價和監(jiān)管需求。 2. 申報主體具有規(guī)范的管理制度和財務制度，產權清晰、財務獨立核算且規(guī)范。申報主體為社有控股企業(yè)、基層社的，會計和統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須已納入（或承諾納入）供銷系統(tǒng)網上直報系統(tǒng)；其他主體統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須已納入（或承諾納入）供銷系統(tǒng)網上直報系統(tǒng)。 3. 出現(xiàn)以下情況的申報主體，不得申報本年度項目： （1）上年度發(fā)生重大安全生產事故的； （2）經舉證查實或通報，在上年度承擔各級各類供銷系統(tǒng)建設補助項目中存在違法違紀行為的。 4. 項目入庫備案后，原則上不予變更，若申報信息錯誤或不實，由項目單位自行負責。 5. 如有以下情形的，取消當年度該項目申報主體的補助資格，并列入供銷系統(tǒng)項目申報不誠信名錄。對列入不誠信名錄的，三年內不得申報市級以上（含市級）供銷系統(tǒng)項目： （1）經舉證查實或通報，提供虛假項目申報材料等騙取財政資金行為的； （2）項目入庫備案后無正當理由申請取消項目申報的。 聯(lián)系方式： 市供銷總社財務審計處，聯(lián)系電話85683608； 市財政局農業(yè)農村處，聯(lián)系電話：85681860； 技術支持（咨詢）：江蘇同步軟件85286990。
附件：1．2023年度常州市供銷合作社促進共同富裕先行先試 “十百千萬”工程扶持“以獎代補直補”類項目申報書 2．常州市特色產業(yè)農合聯(lián)建設評價標準 3－1．2023年縣域集采集配中心創(chuàng)建標準 3－2．2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合超市（配送服務中 心）創(chuàng)建標準 3－3．2023年農村綜合服務社創(chuàng)建標準 4．農產品產銷對接平臺創(chuàng)建標準 5．“以獎代補直補”類項目附報材料清單 6．各轄市區(qū)項目審核負責人聯(lián)系方式
常州市供銷合作總社 常 州 市 財 政 局 2023年3月27日
（此件公開發(fā)布） 附件1
2023年度常州市供銷合作社促進共同富裕 先行先試“十百千萬”工程扶持 “以獎代補直補”類項目申報書
項目名稱：
申報單位（全稱）：
單位地址：
單位負責人及聯(lián)系電話：
統(tǒng)一社會信用代碼（身份證號碼）：
項目類別（勾選）：
轄市（區(qū)）項目管理部門（勾選）：（市本級企業(yè)勾選市供銷總社業(yè)務處室，由市本級代“轄市區(qū)審核”工作。） 一、項目實施內容與申請補助資金
二、項目績效 （按照各類別項目要求，填寫項目建成后對供銷合作社“十百千萬”工程建設貢獻的績效內容，包括：產量銷量等方面的經濟效益；建立“先富帶后富、大戶帶小戶、黨員帶社員、產業(yè)聯(lián)農戶、流通聯(lián)萬戶”的共同富裕機制等方面的社會效益；城鄉(xiāng)環(huán)境改善等方面的生態(tài)效益。每個項目至少填寫兩方面內容）
三、信用承諾 項目申報單位承諾： 1. 本單位合法經營，合規(guī)建設，自2020年8月1日（或成立之日）起至項目申報之日，無嚴重失信行為，無違法違紀行為。 2. 申報的所有材料均依據(jù)相關項目申報要求，據(jù)實提供。 3. 如違背以上承諾，愿意承擔相關責任，同意有關主管部門將相關失信信息記入公共信用信息系統(tǒng)。嚴重失信的，同意在 相關政府門戶網站公開。 項目申報責任人（簽名）：
項目申報單位負責人（簽名）： （公章） 年 月 日
四、轄市（區(qū)）項目管理部門審核意見 （申報“新建或改造農村綜合服務社項目”由所在村（社區(qū)）在此處加蓋公章推薦） 經審核，同意上報。
轄市（區(qū)）供銷合作社（蓋章） 年 月 日 附件2
常州市特色產業(yè)農合聯(lián)建設評價標準
附件3－1
2023年縣域集采集配中心創(chuàng)建標準
一、主體資格 供銷合作社社有企業(yè)（供銷合作社全資、控股或實際控制的企業(yè)及其子企業(yè)），集采集配中心服務覆蓋本區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的70%以上。 二、申報要求 農資集采集配中心：建筑總面積不少于2000平方米（或肥料存儲庫容不少于3000噸或農藥存儲庫容不少于200噸）；由市供銷總社應急調配的倉儲肥料不低于1000噸；擁有固定的配送車輛3輛以上；在顯著位置按統(tǒng)一要求懸掛門頭標牌；規(guī)范使用“中國供銷合作社”標識，設置供銷合作社文化宣傳區(qū)域。 農產品（日用消費品）集采集配中心：倉儲面積不少于1500平方米，在顯著位置按統(tǒng)一要求懸掛門頭標牌；規(guī)范使用“中國供銷合作社”標識，設置供銷合作社文化宣傳區(qū)域。 三、服務內容 農資集采集配中心至少提供以下三項服務：1. 農資配送；2. 開展配方施肥、統(tǒng)防防治、農機作業(yè)等農業(yè)社會化服務；3. 提供農技知識培訓和新技術推廣等服務；4. 開展肥藥集中采購統(tǒng)一配供工作；5. 開展農業(yè)廢棄物回收處置等工作。 農產品（日用消費品）集采集配中心至少提供以下三項服務：1. 農產品（日用消費品）集采配送；2. 農產品集散交易、倉儲保鮮、分揀包裝等服務；3. 農產品冷鏈物流服務；4. 農產品（日用消費品）電子商務；5. 快遞分揀等服務。 附件3－2
2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合超市 （配送服務中心）創(chuàng)建標準
一、主體資格 供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)及其連鎖經營網點。 通過加盟連鎖、品牌輸出、業(yè)務合作等方式，納入連鎖經營網絡，優(yōu)化生產生活服務供給，滿足周邊農民（居民）農資、農產品及日用消費品等需求。結合基層供銷社改造提升、現(xiàn)代農業(yè)綜合服務中心提檔升級以及整合優(yōu)化供銷社現(xiàn)有倉儲、老舊商店等資產建設的項目優(yōu)先入庫。 二、經營場所和設施設備 有固定的營業(yè)場所，環(huán)境整潔；在顯著位置按統(tǒng)一要求懸掛門頭標牌；在門前和場所內明顯位置規(guī)范使用“中國供銷合作社”標識，設置供銷合作社文化宣傳區(qū)域。 農資綜合超市（配送服務中心）：經營、倉儲和服務面積不少于800平方米；設立莊稼醫(yī)院，在顯著位置懸掛莊稼醫(yī)院標識，設有莊稼醫(yī)生工作臺；農資商品從系統(tǒng)農資企業(yè)統(tǒng)一采購率原則上不低于70%。 農產品（日用品）綜合超市：經營面積不少于300平方米，應在店內專門區(qū)域設立“提籃小賣供銷專柜”，配備專門的柜臺（貨架）和冷藏（冷凍）柜，在顯著位置使用“提籃小賣供銷專柜”標識。 三、服務內容 農資綜合超市（配送服務中心）至少提供以下三項服務：1. 農資供應；2. 莊稼醫(yī)生在莊稼醫(yī)院開展巡（坐）診服務；3. 線上線下開展農技推廣、咨詢服務；4. 農藥包裝廢棄物回收；5. 快遞收發(fā)等服務。 農產品（日用消費品）綜合超市至少至少提供以下三項服務：1. 日用品消費品供應；2. 農產品購銷；3. 農產品（日用消費品）電子商務或農產品田頭市場；4. 消費幫扶農產品銷售；5. 快遞收發(fā)等服務。 附件3－3
2023年農村綜合服務社創(chuàng)建標準
一、主體資格 依法登記的市場主體、農村集體經濟組織。 與村“兩委”、農民合作社、農村（社區(qū)）經營能力強的主體合作，依托黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）開展“黨建帶社建”“村社共建”方式聯(lián)合合作建設的項目優(yōu)先入庫。 以農資供應、服務為主營業(yè)務的，須為市農業(yè)生產資料協(xié)會會員單位。 二、經營場所和設施設備 1. 有固定的營業(yè)場所，環(huán)境整潔，經營面積不少于50平方米；在顯著位置按統(tǒng)一要求懸掛門頭標牌，在門前和場所內明顯位置規(guī)范使用“中國供銷合作社”標識，設置供銷合作社文化宣傳區(qū)域。 2. 在店內專門區(qū)域設立“提籃小賣供銷專柜”，包括專門的柜臺（貨架）和冷藏（冷凍）柜或農資專柜（貨架）。在顯著位置使用“提籃小賣供銷專柜”標識。 三、服務內容 農村綜合服務社至少提供以下三項服務： 1. 農資供應、服務； 2. 日用品消費品供應； 3. 農產品購銷（含農村電商、田頭市場等）； 4. 快遞收發(fā)； 5. 代理代辦等服務； 6. “一村一品”展示展銷。 附件4
農產品產銷對接平臺創(chuàng)建標準
一、主體資格 申報主體為常州市供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)、基層社（農合聯(lián)）、農民合作社（聯(lián)合社）。 二、必備要求 1. 以線下銷售為主的申報主體：營業(yè)場所總面積1000㎡以上、申報年度銷售總額1500萬元以上（有效票據(jù)證明的銷售在500萬元以上）。 2. 以線上銷售為主的獨立電商：辦公經營場地面積200㎡以上、申報年度電商銷售總額1000萬元以上（以后臺數(shù)據(jù)為準）。 3. 申報主體統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須已納入（或承諾納入）供銷系統(tǒng)網上直報系統(tǒng)。 三、服務內容 1. 設立“提籃小賣供銷專柜”、“三對口”地區(qū)特色農產品專區(qū)。（有“三對口”地區(qū)農產品進銷貨協(xié)議或合同等憑證）。 2. 設立產銷對接洽談區(qū)，自辦或參加供銷社系統(tǒng)2次以上農產品產銷對接活動或農產品促銷活動（包含線上和線下）。 3. 承擔應急保供物資籌措和配送任務等。 4. 帶動20家以上本地農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場、種植大戶等農業(yè)經營主體的農產品銷售。 5. 在顯著位置按統(tǒng)一要求懸掛門頭或標牌，規(guī)范使用“中國供銷合作社”標識。
附件5
“以獎代補直補”類項目附報材料清單
附件6
各轄市（區(qū)）項目審核負責人聯(lián)系方式
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