常供總[2010] 17號

    各轄市（區(qū)）供銷社、市直參股企業(yè)，總社機(jī)關(guān)各處室：

    3月22日，為期兩天的中華全國供銷合作社第五次代表大會圓滿完成了各項預(yù)定議程，在京勝利閉幕。大會審議通過了總社第四屆理事會工作報告和監(jiān)事會工作報告，修改了《中華全國供銷合作總社章程》，選舉產(chǎn)生了總社第五屆理事會和監(jiān)事會。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)親切接見與會代表并作了重要指示，全國人大常委會副委員長烏云其木格出席會議，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱代表國務(wù)院作了重要講話。

    “五代會”是供銷合作社在新的歷史起點(diǎn)上召開的一次重要會議，為深入學(xué)習(xí)這次會議精神，更好規(guī)劃我市供銷合作社“十二五”工作，推動供銷合作事業(yè)發(fā)展再上新臺階，就學(xué)習(xí)貫徹全國總社“五代會”會議精神提出如下意見：

    一、深刻領(lǐng)會，提高認(rèn)識，明確我市供銷合作社發(fā)展方向

    “五代會”是一個解放思想、激勵斗志、共繪藍(lán)圖的盛會，大會的成功召開，必將對今后供銷合作事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。全市供銷合作社要以十七屆四中全會精神、鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大國務(wù)院40號文件精神的貫徹落實(shí)力度，充分發(fā)揮文件的指導(dǎo)效應(yīng)、政策效應(yīng)；認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會并貫徹落實(shí)“五代會”的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步升華認(rèn)識、凝聚共識、匯聚力量，把思想和行動統(tǒng)一到“五代會”精神上來，堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨、堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向、堅持合作制基本原則，努力成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作出新的更大貢獻(xiàn)。

    二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，著力解決我市供銷合作社發(fā)展中的突出問題

    大會指出，供銷合作社要大力推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，緊緊圍繞加快發(fā)展這條主線，夯實(shí)基層網(wǎng)絡(luò)、壯大社有企業(yè)，在體制機(jī)制改革、經(jīng)營領(lǐng)域拓展和工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升上取得突破。全市供銷合作社要緊緊圍繞“五代會”提出的這“一個主線”、“兩個重點(diǎn)”、“三個突破”，以貫徹落實(shí)“五代會”精神為契機(jī)，認(rèn)真分析和查找制約我市供銷合作社發(fā)展的突出問題，提出解決問題的辦法和措施，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為農(nóng)服務(wù)能力，全面提升我市供銷合作社的發(fā)展水平。

    一要大力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”，全面提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平。全市各級供銷合作社要根據(jù)全國總社和省社“五代會”提出的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定實(shí)施全市農(nóng)村商品流通體系的建設(shè)規(guī)劃，建立完善和提升提高農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、日用消費(fèi)品、再生資源回收利用等連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)水平和運(yùn)行質(zhì)量，努力構(gòu)建起全市供銷合作社系統(tǒng)以連鎖骨干企業(yè)為龍頭，物流配送中心、加工園區(qū)為依托，基層社、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社為終端，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化為支撐，縣有配送中心、鄉(xiāng)有綜合超市、村有便利店的經(jīng)營服務(wù)新體系。

    二要做大做強(qiáng)社有企業(yè)，努力增強(qiáng)供銷社為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全市各級供銷合作社要大力發(fā)展本級經(jīng)濟(jì)，投資興辦各類為農(nóng)服務(wù)企業(yè)，通過兼并、重組、聯(lián)合合作等方式，著力在農(nóng)資、棉花、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、煙花爆竹、再生資源等領(lǐng)域打造一批主業(yè)突出、充滿活力、有較強(qiáng)行業(yè)影響力和市場控制力的企業(yè)，提升供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鼓勵社有企業(yè)積極利用農(nóng)村物流服務(wù)體系、服務(wù)業(yè)、中小商貿(mào)企業(yè)等發(fā)展專項資金，開拓農(nóng)村市場。

    三要大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。大會提出，供銷合作社系統(tǒng)要依托地方優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動等方式，增強(qiáng)專業(yè)合作社的帶動力，推動專業(yè)合作服務(wù)向生產(chǎn)經(jīng)營全過程延伸并強(qiáng)化，推進(jìn)專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。全市各級供銷合作社要立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，積極領(lǐng)辦、協(xié)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社。要大力加強(qiáng)各類聯(lián)合社及協(xié)會建設(shè)，積極探索消費(fèi)合作社、資金互助社、土地股份合作社、農(nóng)村信用合作和信用擔(dān)保等合作經(jīng)濟(jì)組織，使其逐步形成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供綜合服務(wù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展水平。

    四要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極參與農(nóng)村綜合服務(wù)。大會要求，供銷合作社要根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，綜合考慮人口分布、交通狀況和收入水平等因素，按照市場化運(yùn)作原則，加快建設(shè)主體多元、功能完備、便民實(shí)用的綜合服務(wù)社。全市各級供銷合作社一方面要以真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織為目標(biāo)，以“三位一體”為主要方式，扎實(shí)開展新一輪基層社改造工作。另一方面加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位的聯(lián)合合作，按照“多元化投入、市場化運(yùn)作、連鎖化經(jīng)營、社會化服務(wù)、規(guī)范化管理”的總體要求，完善提升為農(nóng)服務(wù)社的生產(chǎn)、生活資料服務(wù)平臺、中介服務(wù)平臺和公共服務(wù)平臺，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，為各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處提供載體和通道，推進(jìn)公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建連接城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，切實(shí)做好貫徹落實(shí)“五代會”精神的各項工作

    全市供銷合作社要認(rèn)真研究中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話及“五代會”報告，創(chuàng)新工作方式，探索有利于我市供銷合作社發(fā)展的新辦法，搭建有利于提高工作成效的新平臺。要全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹全國總社“五代會”精神列入重要議事日程，多形式多渠道開展學(xué)習(xí)宣傳活動，在活動中，認(rèn)真研究當(dāng)?shù)毓╀N合作社發(fā)展的定位、思路、規(guī)劃等重大問題，圍繞“五代會”精神，積極謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃，制定2011～2015年的發(fā)展目標(biāo)。全系統(tǒng)一定要以高度的責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，堅定信心，克難攻堅，為全面落實(shí)“五代會”提出的目標(biāo)任務(wù)、為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新的更大貢獻(xiàn)。

                                                               二○一○年三月二十四日