常農(nóng)辦發(fā)〔2022〕70號

各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局：

為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，健全新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展機(jī)制，深入實(shí)施“雙百提升”工程，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（常委〔2022〕2號）文件精神，我市決定實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)工程”，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村）、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)協(xié)會開展農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞保供給、減損耗、降成本、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”，依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村）、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會（以下簡稱為“建設(shè)主體”），開展農(nóng)產(chǎn)品加工、分揀包裝、倉儲保鮮、冷鏈物流等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加優(yōu)質(zhì)綠色和特色農(nóng)產(chǎn)品供給，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和物流成本，更好滿足城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求。

（二）扶持原則

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出精準(zhǔn)導(dǎo)向。以《常州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018-2022年）》為引領(lǐng)，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走”，突出聚焦全市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)要素集聚，精準(zhǔn)突破，帶動全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是堅(jiān)持集約融合，突出創(chuàng)新驅(qū)動。堅(jiān)持改造與新建并舉，以產(chǎn)地新增設(shè)施補(bǔ)齊缺口為主、存量設(shè)施整合提升為輔，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲保鮮冷鏈物流有效供給水平。鼓勵利用現(xiàn)代信息手段，構(gòu)建產(chǎn)地市場信息大數(shù)據(jù)，發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)地市場與消費(fèi)需求相適應(yīng)，形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

三是堅(jiān)持規(guī)范實(shí)施，突出績效導(dǎo)向。立足我市實(shí)際，規(guī)范實(shí)施過程，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升管理和服務(wù)水平。突出財(cái)政資金使用績效，堅(jiān)持擇優(yōu)扶持，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。同等條件下，優(yōu)先扶持符合常州優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，帶動服務(wù)能力強(qiáng)的建設(shè)主體。

（三）建設(shè)目標(biāo)

以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持在村鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)施設(shè)備，推動完善田頭市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流能力明顯增強(qiáng)，商品化處理和減損增值能力明顯增強(qiáng)，主體服務(wù)帶動能力明顯增強(qiáng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城能力明顯提升，產(chǎn)銷對接更加順暢，促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場有效銜接。

二、建設(shè)重點(diǎn)

（一）實(shí)施對象

依托村級集體經(jīng)濟(jì)組織（村）、縣級以上示范家庭農(nóng)場（家庭農(nóng)場聯(lián)盟）和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社（聯(lián)合社）、農(nóng)業(yè)協(xié)會實(shí)施。優(yōu)先支持在田頭市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地市場開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流服務(wù)的村級集體經(jīng)濟(jì)組織（村）、縣級以上示范家庭農(nóng)場（家庭農(nóng)場聯(lián)盟）和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社（聯(lián)合社）、農(nóng)業(yè)協(xié)會。

（二）建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)主體根據(jù)實(shí)際需求，選擇農(nóng)產(chǎn)品加工、分揀包裝、倉儲保鮮、冷鏈物流等設(shè)施設(shè)備建設(shè)類型和規(guī)模。涉及到設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的，要符合《江蘇省自然資源廳江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（蘇自然資源規(guī)發(fā)〔2020〕3號）文件的規(guī)定。建設(shè)期限為2021年7月1日—2022年6月30日。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金專項(xiàng)的有關(guān)要求，采取“雙限”適當(dāng)支持。投入總額不得低于5萬元，投入總額超過10萬元（含）的，建設(shè)主體需自行提供由第三方機(jī)構(gòu)蓋章出具的審計(jì)報(bào)告。補(bǔ)貼比例不超過投入總額的50%，單個主體補(bǔ)貼額度最高不超過20萬元。對農(nóng)民專業(yè)合作社獲得的財(cái)政補(bǔ)助資金要平均量化到全體社員。

三、申報(bào)管理

按照自主建設(shè)、申報(bào)驗(yàn)收、以獎代補(bǔ)的程序，支持建設(shè)主體新建或改擴(kuò)建設(shè)施，財(cái)政補(bǔ)助資金根據(jù)年度預(yù)算，實(shí)行總額控制。具體程序如下：

1.項(xiàng)目申報(bào)。建設(shè)主體將項(xiàng)目申報(bào)書、驗(yàn)收資料等材料（一式六份）按要求報(bào)送各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，對真實(shí)性、完整性、合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。建設(shè)主體自主選擇具有專業(yè)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位開展建設(shè)、采購符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，對設(shè)施設(shè)備擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等事項(xiàng)須全程留痕。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間為2022年7月7日至2022年7月22日。

2.轄市（區(qū)）審核。轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本地區(qū)項(xiàng)目的申報(bào)工作，在項(xiàng)目申報(bào)結(jié)束后10個工作日內(nèi)，完成對所報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、檔案資料現(xiàn)場查看和審核，于8月5日前匯總項(xiàng)目申報(bào)審核情況（詳見附件3），附項(xiàng)目申報(bào)材料三份，行文上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時(shí)報(bào)本地區(qū)財(cái)政部門備案，逾期市級不受理。

3.市級驗(yàn)收。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在10個工作日內(nèi)，會同相關(guān)部門，完成對上報(bào)項(xiàng)目的驗(yàn)收。對通過市級驗(yàn)收的項(xiàng)目予以公示，同時(shí)報(bào)市財(cái)政局備案。

4.項(xiàng)目補(bǔ)助。按照公平、公正、公開的原則，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)完成實(shí)際情況和驗(yàn)收情況，提出項(xiàng)目資金補(bǔ)助方案，會商市財(cái)政局，經(jīng)公示無異議后，下達(dá)補(bǔ)助資金。

5.監(jiān)督檢查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局通過抽查等方式，對項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)操作的，將追究有關(guān)方面和人員的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

四、其他事項(xiàng)

1. 建設(shè)主體內(nèi)部管理規(guī)范、檔案資料健全，能夠滿足項(xiàng)目驗(yàn)收的需要。

2. 出現(xiàn)以下情況的建設(shè)主體，不得申報(bào)本建設(shè)項(xiàng)目：

（1）上年度以來出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢不合格、限期整改不到位，拒絕配合監(jiān)督抽檢、例行監(jiān)測，檢出禁限用農(nóng)（獸）藥的；未實(shí)行合格證制度的；未實(shí)行廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度的；

（2）上年度發(fā)生農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

（3）存在環(huán)保舉報(bào)、督察問題，尚未整改到位的；

（4）經(jīng)舉證查實(shí)或通報(bào)，在上年度承擔(dān)各級各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中存在違法違紀(jì)行為的。

3. 如有以下情形的，取消當(dāng)年度該建設(shè)主體的補(bǔ)助資格，并列入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)不誠信名錄。對列入不誠信名錄的，三年內(nèi)不得申報(bào)市級以上（含市級）所有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不得享受市級以上（含市級）財(cái)政補(bǔ)助資金：

（1）經(jīng)舉證查實(shí)或通報(bào)，同一建設(shè)內(nèi)容重復(fù)申報(bào)各級各類財(cái)政補(bǔ)貼、提供虛假項(xiàng)目申報(bào)材料等騙取財(cái)政資金行為；

（2）項(xiàng)目評審后無正當(dāng)理由放棄驗(yàn)收或申請取消項(xiàng)目申報(bào)。

聯(lián)系方式：常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處，聯(lián)系電話：85680716。

附件：1. 項(xiàng)目申報(bào)書

          2. 驗(yàn)收資料要求

          3. 項(xiàng)目申報(bào)匯總表

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年7月6日

（此件公開發(fā)布）

附件1

項(xiàng)目申報(bào)書

項(xiàng)目名稱：

建設(shè)單位：（蓋章）

單位地址：

項(xiàng)目地址：

單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話：

統(tǒng)一社會信用代碼：

項(xiàng)目管理部門：轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門

一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)（明確項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施地點(diǎn)）

二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與投資明細(xì)