?？瓢l(fā)【2022】35號

各有關(guān)單位：

為健全常州市科技評估專家?guī)熘贫?，充分發(fā)揮科技專家的“智囊團(tuán)”作用，提升科技管理水平，實現(xiàn)科學(xué)決策，根據(jù)中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》（中辦發(fā)〔2018〕37號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕26號）及國家和省、市相關(guān)文件規(guī)定，特制定《常州市科技評估專家?guī)旃芾磙k法（2022年版）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

常州市科學(xué)技術(shù)局

2022年3月25日

常州市科技評估專家?guī)旃芾磙k法（2022年版）

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范常州市科技評估專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┕芾碇贫?，充分發(fā)揮專家在科技管理、決策和項目評估、驗收等工作中的“智囊團(tuán)”作用，提高科學(xué)決策水平，根據(jù)中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》（中辦發(fā)〔2018〕37號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕26號）及國家和省、市相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制訂本辦法。

第二條  本市開展科技評估、項目驗收、科技咨詢及培訓(xùn)等活動，需要使用專家?guī)斓?，適用本辦法。

第三條  本辦法中的科技專家是來源于高校、科研院所、事業(yè)單位、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體等組織，并入選常州市科技專家?guī)斓膶＜?。專家?guī)鞂＜抑饕譃榧夹g(shù)、管理、財務(wù)、投資專家四種類型。

第四條  專家?guī)旃芾碜裱敖y(tǒng)一建設(shè)、集中管理、資源共享、規(guī)范使用”的原則。

第二章  管理與維護(hù)

第五條  常州市科學(xué)技術(shù)局是專家?guī)斓墓芾聿块T。專家?guī)斓倪\(yùn)維及日常管理工作委托常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心承擔(dān)。

（一）常州市科學(xué)技術(shù)局的主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)、管理的總體部署和組織協(xié)調(diào)工作；

2.負(fù)責(zé)研究和制定專家?guī)煜嚓P(guān)政策和管理制度；

3.負(fù)責(zé)研究和決定專家?guī)旖ㄔO(shè)和運(yùn)行過程中的重大事項；

4.負(fù)責(zé)組織專家征集和培訓(xùn)等工作。

（二）常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心的主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)專家?guī)斓娜粘９芾砗途S護(hù)工作；

2.負(fù)責(zé)專家出庫和入庫工作；

3.負(fù)責(zé)專家信息動態(tài)管理和技術(shù)支持工作；

4.負(fù)責(zé)開展專家評價等工作。

第三章  專家出入庫

第六條  專家入庫基本條件：

（一）公正誠信，廉潔自律，具有良好的科研信用和職業(yè)道德，沒有違紀(jì)違法等不良記錄。工作責(zé)任心強(qiáng)，能夠以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神，客觀公正、實事求是地開展各項評價咨詢工作；

（二）具有較高的專業(yè)學(xué)術(shù)水平和較強(qiáng)的分析判斷能力，熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及國內(nèi)外科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，熟悉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)范；

（三）熱心為常州科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，有足夠的時間和精力完成科技專家?guī)鞂＜业母黜椆ぷ鳎?

（四）身體健康，年齡原則上不超過65周歲；院士、博士生導(dǎo)師、享受國務(wù)院或省政府特殊津貼的專家，若法定退休年齡大于65周歲的，則從其法定退休年齡。

第七條  除滿足第六條外，四類專家還應(yīng)分別具備以下條件：

（一）技術(shù)專家

指從事科技研發(fā)、科技發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，或在國內(nèi)主要學(xué)術(shù)組織中任中高級職務(wù)、具有較高專業(yè)水平的專家。應(yīng)具備以下條件之一：

1.具有副高級（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱或取得博士學(xué)位證書。

2.作為項目（課題）負(fù)責(zé)人承擔(dān)過國家或省部級科技計劃項目（課題）。

3.國家或省部級科技獎勵獲得者。

4.經(jīng)認(rèn)定的市級（含）以上各類高層次人才或人才團(tuán)隊成員。

5.科技型上市公司、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的技術(shù)骨干。

6.其他等同于上述專業(yè)條件水平的優(yōu)秀學(xué)者。

（二）管理專家

指具有豐富科技管理、企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，熟悉相關(guān)領(lǐng)域科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作的高級管理人員，應(yīng)具備以下條件之一：

1.擔(dān)任政府部門、事業(yè)單位、高校、科研院所及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，分管科技工作5年以上。

2.科技型上市公司、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、市級（含）以上行業(yè)協(xié)會學(xué)會的中高層管理人員。

3.國家級高新區(qū)、國家級科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園等園區(qū)類中高層管理人員。

4.各科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的中高層管理人員。

5.市級（含）以上重點實驗室或公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的中高層管理人員。

6.具備豐富科技管理或決策咨詢經(jīng)驗的人員、智庫或咨詢公司中高層管理人員。

（三）財務(wù)專家

指熟悉科技經(jīng)費(fèi)管理制度，具有財務(wù)會計（審計）專業(yè)背景的人員，應(yīng)具備以下條件之一：

1.具有注冊會計師、稅務(wù)師資格證書或會計、審計、經(jīng)濟(jì)專業(yè)副高級（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱。

2.取得相關(guān)專業(yè)技術(shù)高級資格或水平證書。

3.取得相關(guān)專業(yè)技術(shù)中級職稱后從事相關(guān)行業(yè)滿5年。

4.市屬及以上高校和科研院所的財務(wù)（審計）部門中高層管理人員。

5.上市公司、大型國有企業(yè)、三甲醫(yī)院等財務(wù)部門中高層管理人員。

（四）投資專家

指熟悉各類科技金融相關(guān)政策，具有天使投資、創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)背景的人員，應(yīng)具備以下條件之一：

1.天使投資或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的中高層管理人員。

2.銀行、證券公司及保險公司等機(jī)構(gòu)從事金融業(yè)務(wù)的中高層管理人員。

3.具有科技型企業(yè)投資成功案例或5年以上實際天使投資或創(chuàng)業(yè)投資豐富工作經(jīng)驗的風(fēng)投從業(yè)人員。

第八條  專家入庫

入庫方式：采取公開征集、專家實名推薦和異地專家?guī)旃步ü蚕韰f(xié)議入庫三種方式。

1.公開征集：常州市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)工作需要通過常州市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站公開征集，符合條件的專家可以自薦；

2.專家實名推薦：已經(jīng)納入到常州市科技專家?guī)斓膶＜铱梢詫嵜扑]；

3.異地專家?guī)旃步ü蚕韰f(xié)議入庫：按雙方專家?guī)旃芾聿块T所簽訂的專家?guī)旃步ü蚕韰f(xié)議及相關(guān)規(guī)定入庫。

第九條  專家出庫

有以下情形之一的專家應(yīng)予出庫：

1.因超齡等個人原因不符合專家入庫條件的；

2.本人申請不再擔(dān)任專家的；

3.擅自披露科技評審（咨詢）活動所涉及的內(nèi)容、過程和結(jié)果等重要信息的；

4.存在嚴(yán)重科研失信行為的；

5.接受邀請后無故缺席1次的；

6.在參加科技評估、驗收及咨詢等活動過程中，存在違法、違規(guī)、違紀(jì)而被追究責(zé)任的；

7.其他情形不適宜擔(dān)任專家的。

第四章  使用管理

第十條  遵循原則。專家的使用和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循保密原則以及隨機(jī)抽取原則。

為了確?？陀^、公正、公平，并保護(hù)專家的合法權(quán)益，使用單位必須對參加科技評估及咨詢活動的專家個人信息嚴(yán)格保密，不得對外泄露；使用單位和專家必須對參評單位及項目信息嚴(yán)格保密，不得對外泄露。

專家?guī)鞂＜业倪x取，是根據(jù)使用單位設(shè)置的抽取條件、數(shù)量等進(jìn)行隨機(jī)抽取。

第十一條  專家評價。使用單位應(yīng)當(dāng)在專家參加評估活動結(jié)束后，在常州市科技專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中，就工作態(tài)度、評審進(jìn)度、表達(dá)能力等方面對每位專家參加本次評估活動的情況，進(jìn)行公正、客觀的評價。

第十二條  專家選用應(yīng)遵循輪換機(jī)制。原則上，除驗收評估外，單個專家每年使用頻次不得超過3次。

第十三條  專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。使用單位在使用過程中知悉專家信息有變化的，應(yīng)及時在常州市科技專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中標(biāo)注或向常州市科學(xué)技術(shù)局反映。常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心根據(jù)專家信用評價等情況定期對專家?guī)煨畔⑦M(jìn)行維護(hù)更新。

第五章  權(quán)利義務(wù)

第十四條  專家參與評估活動應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）按照客觀、公正、獨(dú)立的原則，參與評估等活動，提出專業(yè)意見，不得委托他人代評；

（二）嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律及保密規(guī)定，嚴(yán)禁泄露在評估過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。嚴(yán)禁泄露項目評估的內(nèi)容、過程及結(jié)果等重要信息，不得侵犯被評估項目的知識產(chǎn)權(quán)；

（三）參與評估的活動與本人或所在單位有利害關(guān)系，影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)回避；

（四）不得接受或索取被評估項目有關(guān)單位、個人的饋贈、宴請或其他不正當(dāng)利益；

（五）個人信息發(fā)生變動時，應(yīng)當(dāng)及時登錄常州市科技專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)更新信息；

（六）參加常州市科學(xué)技術(shù)局組織的相關(guān)科技專家培訓(xùn)。

第十五條  專家參與評估活動的權(quán)利。

（一）以個人身份獨(dú)立提出意見和建議，不受任何單位或個人干預(yù)；

（二）按照有關(guān)規(guī)定獲取相應(yīng)勞動報酬；

（三）有權(quán)拒絕參加自己不熟悉的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的評估活動；

（四）可自愿退出專家?guī)臁?

第十六條  專家參加評估活動時，存在以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避：

（一）作為項目負(fù)責(zé)人或項目成員參加參評項目的；

（二）五年內(nèi)曾在參評項目的承擔(dān)單位任職或擔(dān)任顧問的；

（三）配偶或直系親屬在參評項目的承擔(dān)單位中任職或擔(dān)任顧問的；

（四）與參評項目的承擔(dān)單位發(fā)生法律糾紛的；

（五）其他可能影響公正評估的。

第六章  監(jiān)督管理

第十七條  常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對使用常州市科技專家?guī)斓墓芾?，有?zé)任和義務(wù)保障常州市科技專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)及專家信息的安全。

第十八條  嚴(yán)禁專家?guī)焓褂萌藛T私自泄露專家?guī)斓男畔⒑唾Y料，一旦發(fā)現(xiàn)追究其法律責(zé)任。

第十九條  常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心違反本辦法的，由常州市科學(xué)技術(shù)局提出處理意見。

第二十條  因?qū)＜覀€人的違法、違規(guī)等行為對有關(guān)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)由專家承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第七章  附  則

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。常州市科技局于2018年4月12日印發(fā)的《常州市科技評估專家?guī)旃芾磙k法》（常科發(fā)〔2018〕53號）同時廢止。

第二十二條  本辦法由常州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

（此件主動公開）