中心各處室、各下屬單位：
為深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)江蘇省自然資源廳、國家稅務總局江蘇省稅務局《關于在全省推廣“交房（地）即發(fā)證”不動產登記模式提升服務質量的通知》（蘇自然資發(fā)〔2020〕44號）要求，結合我市不動產登記實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神為指導，以構建職責明確、依法行政的政府治理體系，推進不動產統(tǒng)一確權登記法治化、規(guī)范化、標準化、信息化為引領，以“服務人民、服務企業(yè)，助力高質量發(fā)展”為己任，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”和大數(shù)據(jù)技術，通過流程優(yōu)化、并行處理、信息互通、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上申請、一窗辦理、容缺受理等創(chuàng)新舉措，進一步提高我市不動產登記質效，為有需求、提出申請的企業(yè)和群眾在交地、交房時即開展不動產登記、頒發(fā)不動產權證書，降低企業(yè)開發(fā)成本，方便群眾辦事，讓企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感不斷增強，為建設“強富美高”新常州貢獻力量。
二、工作目標
1.2020年4月中旬前，制定交房（地）即發(fā)證實施方案，優(yōu)化業(yè)務流程，明確各部門工作要點；
2.2020年4月至5月，主動與用地企業(yè)、房地產開發(fā)企業(yè)進行溝通交流，在群眾和社會上開展宣傳引導，排出工作計劃，做好各項準備工作；
3.2020年5月底前，完成1-2個“交地即發(fā)證”案例；
4.2020年6月底前，完成1個“交房即發(fā)證”案例；
5.2020年7月起，總結經驗，進一步完善優(yōu)化流程，全面啟動“交房（地）即發(fā)證”工作，實現(xiàn)常態(tài)化運行，力爭月月有案例；
6.2020年12月，對“交房（地）即發(fā)證”工作進行總結，謀劃制定2021年工作計劃。
三、工作內容
（一）交地即發(fā)證
常州市本級范圍內以“招拍掛”方式取得土地使用權的用地單位申請辦理國有建設用地使用權首次登記的，在地塊交接的同時，即可領取不動產權證書。
工作流程：
1.申請
用地單位與市自然資源和規(guī)劃局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后，可向市不動產登記交易中心申請“交地即發(fā)證”。
2.前期準備
用地單位依照土地審批流程辦理相關手續(xù)，并繳清全部土地出讓價款、稅款等相關費用；市不動產登記交易中心為用地單位開展權籍調查、容缺受理登記申請、進行預審核等。
3.信息共享
市不動產登記交易中心積極建立與自然資源和規(guī)劃局、稅務局的信息共享機制，自動獲取出讓合同、用地紅線圖、出讓金、完稅、地塊交接書等信息，避免申請單位重復提交材料，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。
4.交地發(fā)證
土地交付當天，申請單位提交《地塊交接書》，市不動產登記交易中心將預受理轉為正式受理，并快速審核登簿，完成國有建設用地使用權首次登記，向申請單位頒發(fā)不動產權證書。
5.線上模式
依托“不動產登記網(wǎng)上辦事大廳”，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，深化信息共享集成，改造優(yōu)化業(yè)務流程，構建“交地即發(fā)證”網(wǎng)上申請業(yè)務模塊。用地單位簽訂出讓合同后可網(wǎng)上申請“交地即發(fā)證”，并上傳相關申請材料，通過信息共享自動獲取土地出讓合同、用地紅線圖、出讓金、完稅等信息，市不動產登記交易中心開展權籍調查、進行網(wǎng)上容缺預受理、預審核。交地當天，市不動產登記交易中心現(xiàn)場核驗紙質申請材料，即時發(fā)證。
（二）交房即發(fā)證
常州市本級范圍內的新建商品房項目，在房地產開發(fā)企業(yè)組織交房時，在完成相關準備工作的前提下，在交房現(xiàn)場為提出申請的購房人辦理不動產登記、頒發(fā)不動產權證書，實現(xiàn)交房同時即可領取不動產權證書。
工作流程：
1.申請
房地產開發(fā)企業(yè)在項目建成，綜合驗收合格后，根據(jù)購房人的需求，可向市不動產登記交易中心申請“交房即發(fā)證”。
2.首次登記
市不動產登記交易中心提前介入，引導房地產開發(fā)企業(yè)做好房產測繪、土地測繪、權籍調查等首次登記前期工作。房地產開發(fā)企業(yè)應嚴格按照《江蘇省不動產登記條例》第三十九條規(guī)定，自開發(fā)建設的商品房竣工驗收合格之日起六十日內申請房屋所有權首次登記。
3.轉移登記
房地產開發(fā)企業(yè)應積極為購房人提供服務，協(xié)助收集新建商品房轉移登記等相關材料。市不動產登記交易中心開展轉移登記容缺預受理工作，稅務部門開展網(wǎng)上核稅工作。
4.信息共享
市不動產登記交易中心積極建立與住建局、稅務局的信息共享機制，自動獲取商品房買賣合同備案、完稅等信息，避免申請單位重復提交材料，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。
5.交房發(fā)證
在房地產開發(fā)企業(yè)交房現(xiàn)場，稅務部門提供現(xiàn)場繳稅服務，市不動產登記交易中心核驗申請人（購房人）身份信息和申請材料原件，并就登記有關事項向申請人詢問，現(xiàn)場頒發(fā)不動產權證書。條件具備的，同時聯(lián)動水、電、氣、廣電等開戶服務，方便群眾。
6.線上模式
依托“不動產登記網(wǎng)上辦事大廳”，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術，深化信息共享集成，改造優(yōu)化業(yè)務流程，構建“交房即發(fā)證”網(wǎng)上申請業(yè)務模塊。房地產開發(fā)企業(yè)完成開發(fā)項目綜合驗收后，可在網(wǎng)上申請“交房即發(fā)證”，并上傳不動產首次登記申請材料，平臺共享規(guī)劃驗收、綜合驗收、商品房交付使用備案等信息，市不動產登記交易中心容缺預受理并提前開展權籍調查。待商品房項目交付備案完成后，市不動產登記交易中心現(xiàn)場核驗申請材料，快速完成首次登記，發(fā)放商品房注冊清單。
房地產開發(fā)企業(yè)完成首次登記以后，購房人即可在網(wǎng)上辦事大廳申請新建商品房轉移登記并上傳相關申請材料，平臺共享商品房買賣合同備案、完稅等信息，市不動產登記交易中心網(wǎng)上預受理、預審核。交房現(xiàn)場，申請人提供紙質申請材料，登記機構現(xiàn)場核驗，即時發(fā)證。
四、組織措施
1.統(tǒng)一思想認識?！敖环浚ǖ兀┘窗l(fā)證”是貫徹落實黨中央、國務院和省、市深化“放管服”改革要求，市不動產登記交易中心各部門要堅持統(tǒng)籌推進，抓好各項措施落實，深入推進不動產登記工作高質量發(fā)展、系統(tǒng)化提升。
2.加強組織保障。市不動產登記交易中心成立推進“交房（地）即發(fā)證”工作領導小組，負責牽頭協(xié)調、指導、督促、推進全市“交房（地）即發(fā)證”實施工作，定期總結經驗、通報相關情況。
3.抓好協(xié)調推進。市不動產登記交易中心加強與自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局、稅務局的信息共享和協(xié)調聯(lián)動機制，及時協(xié)調解決工作中遇到的問題，形成工作合力，廣泛聽取企業(yè)和群眾意見，強力助推“交房（地）即發(fā)證”工作落地見效。
4.做好宣傳引導。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體等載體，廣泛宣傳“交房（地）即發(fā)證”工作，及時宣傳報道相關典型做法和工作成效，總結經驗教訓，促進相互學習借鑒。加強輿論引導，及時回應群眾關切。
常州市不動產登記交易中心
2020年5月6日
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