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關于印發(fā)2023年全市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目(先建后補類)申報指南的通知 常農(nóng)計〔2023〕1號 |
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各轄市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局,常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、財政局: 為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新動能,進一步推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署和要求,現(xiàn)將《2023年全市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目(先建后補類)申報指南》印發(fā)給你們,請按要求認真做好項目申報和管理工作。 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 常 州 市 財 政 局 2023年3月1日 (此件公開發(fā)布) 2023年全市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目(先建后補類)申報指南 農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目主要以拓展村集體經(jīng)營收入來源、提升經(jīng)營收益為核心,以市場導向、創(chuàng)新機制、因地制宜、扶弱培優(yōu)為立足點,更好地發(fā)揮政策的扶持引導和市場在資源配置中的決定作用,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟不同的實現(xiàn)形式和發(fā)展道路,分類指導、因勢施策,拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑,增強自我發(fā)展能力,建立增收幫扶長效機制,為促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。 一、扶持原則 2023年,我市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目分經(jīng)濟發(fā)展類和幫促增收類,均為“先建后補”,按照公開透明、規(guī)范程序、注重績效、擇優(yōu)補助的原則,財政補助資金根據(jù)年度預算,實行總額控制。 二、扶持內(nèi)容 1. 村集體有效利用資源,實施高標準農(nóng)田建設、魚塘標準化改造、農(nóng)業(yè)大棚建設等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,開展生產(chǎn)經(jīng)營,發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的項目。 2. 村集體創(chuàng)辦經(jīng)營實體,為各類主體提供加工、農(nóng)機、冷鏈、倉儲、勞務、代耕代種、品牌推廣等各類生產(chǎn)服務的項目。 3. 村集體盤活資產(chǎn),以新建、改建、裝修、購置等方式,用于標準廠房、農(nóng)貿(mào)市場、倉儲設施、旅游設施、人才公寓等建設,以及購(換)置股權等項目。 4. 村村聯(lián)合、村鎮(zhèn)聯(lián)合、鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)合或組建經(jīng)營實體實施抱團發(fā)展,實現(xiàn)多元化經(jīng)營,豐富農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式的項目。村與村之間要有具體出資出股,或者集體農(nóng)用地、集體經(jīng)營性建設用地折資折股協(xié)議,并明確相互之間收益分配機制。抱團發(fā)展項目的資金補助對象為線上與線下項目申報主體。 三、申報管理 (一)項目申報 申報主體自行選擇項目類別,在規(guī)定的申報期限內(nèi),按照要求如實申報。一個申報主體在同一年度只能申報一個項目。各地需按《關于印發(fā)〈常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目(先建后補類)儲備管理辦法〉的通知》(常農(nóng)發(fā)〔2022〕74號)要求建立農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目庫,原則上未列入項目庫的項目不予扶持。 1.申報主體 項目申報對象:鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處、村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,申報單位的財務管理規(guī)范、健全。其中幫促增收類:扶持茅山老區(qū)8個鎮(zhèn)的50個經(jīng)濟相對薄弱村,其他農(nóng)村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入低于150萬元的經(jīng)濟相對薄弱村。 2.建設周期 (一)經(jīng)濟發(fā)展類:所申報項目必須是完成時間在2022年4月1日至2023年7月31日之內(nèi)的新增項目。其中,抱團發(fā)展的項目經(jīng)第三方審計后的項目總投資需達200萬元以上;村集體盤活資產(chǎn)類項目,經(jīng)第三方審計后的項目總投資需達50萬元以上;村集體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或生產(chǎn)服務,經(jīng)第三方審計后的項目總投資需達30萬元以上。(二)幫促增收類:必須是本輪次幫促行動文件明確的起始年度即2021年1月1日之后開工建設,并于2023年7月31日之前完成的新增項目,原則上以前年度申報過同類項目的不得重復申報。 完成時間建設類項目以竣工驗收文件日期為準,購置類項目以權屬證明日期為準。 3.申報方式 項目實行網(wǎng)絡申報,申報主體請使用360瀏覽器的極速模式,登陸“常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”官網(wǎng)(nyncj.changzhou.gov.cn)或“常州市財政局”官網(wǎng)(czj.changzhou.gov.cn)上的“常州市‘三農(nóng)’項目管理平臺”進行信息注冊及項目申報,其他申報方式一律不予受理。 4.申報時間 項目申報時間為2023年8月1日—8月5日,網(wǎng)絡申報截止時間由項目管理平臺設置,逾期自動關閉申報功能,終止項目申報。 5.申報材料 (1)單位法人證書、法人代表身份證復印件,并在申報系統(tǒng)中上傳電子格式。 (2)項目申報主體需填報項目申報書(附件1),常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目基本信息表(附件2),項目單位接受審計承諾書(附件3),其他所需附件資料(詳見附件5)根據(jù)各類別項目要求報送,并在申報系統(tǒng)中上傳電子格式。 (3)線下紙質(zhì)申報材料需膠裝成冊同步報送。 (二)項目審核 1.鎮(zhèn)級受理。各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)指南要求,負責組織和指導本轄區(qū)內(nèi)申報項目的申請和受理工作,收到項目申報后及時完成對申報項目的現(xiàn)場查看和網(wǎng)上受理。對不符合條件的項目,通過網(wǎng)上平臺及時反饋項目單位受理信息;對符合條件的項目,報本地區(qū)財政部門備案,同時分別通過線上線下流程提交給轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。 2.轄市(區(qū))審核。轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到鎮(zhèn)(街道)受理提交的項目后及時完成對所報項目的縣級審核,對不符合條件的項目,通過網(wǎng)上平臺及時反饋審核信息;對審核通過的項目于8月15日前完成網(wǎng)上平臺審核提交,并匯總項目申報審核情況(見附件4),附項目申報材料,行文上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,同時報本地區(qū)財政部門備案,逾期市級不予受理。 3.市級審核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在10個工作日內(nèi)完成對轄市(區(qū))申報項目的審核,對通過市級審核的項目予以公示,并報市財政局備案。 (三)項目審計 對通過市級審核的項目,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方中介機構開展審計工作。第三方中介機構依照相關規(guī)定,進行工程造價結算審計或財務審計,出具審計報告,并同步在項目管理系統(tǒng)反饋審計信息和審定結果。市和轄市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好項目審計的跟蹤服務指導。 (四)項目補助 按照公平、公正、公開的原則,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項目完成的實際情況和第三方審計報告等有關情況,提出項目資金補助方案,會商市財政局,經(jīng)公示無異議后,下達補助資金。 補助標準:(一)經(jīng)濟發(fā)展類:專項補助資金不超過審計后項目總投資的50%,且單個項目最高補助額不超過100萬元。(二)幫促增收類:專項補助資金不超過審計后的項目總投資,且單個項目最高補助額不超過100萬元。 兩類項目中抱團發(fā)展的項目根據(jù)參與項目的村集體數(shù)量,達到2家的,最高補助額不超過150萬,達到3家或以上的,最高補助額不超過200萬。經(jīng)濟發(fā)展類購置商鋪店面項目的補助金額不超過當年補助總額的20%;幫促增收類原則上不支持購置商鋪店面項目。 四、監(jiān)督檢查 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局通過抽查等方式,對項目實施運行情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)項目弄虛作假、違規(guī)違紀操作的,追究有關方面和人員的責任,涉嫌違法犯罪的,移送司法機關處理。 五、其他事項 1. 項目申報總投資額不包括技術轉(zhuǎn)讓費、培訓、專家、差旅、會議、勞務支出、中介支出以及飼料、肥料、農(nóng)藥、水電、燃料等原輔材料費用;隱蔽工程資料齊全。 2. 項目申報嚴格按照網(wǎng)絡平臺流程,嚴格申報時間期限。項目建設內(nèi)容本著實事求是的原則申報,不得弄虛作假、不得高估冒算。項目經(jīng)網(wǎng)上申報,鎮(zhèn)(街道)、轄市(區(qū))和市級審核通過后,不得進行變更和修改。若信息申報不實,由申報單位自行負責。已經(jīng)享受過各級各類財政補助的建設項目,不得重復申報。 3. 如有以下情形的,取消當年度該項目申報主體的補助資格,并列入項目申報不誠信名錄。對列入不誠信名錄的,三年內(nèi)不得申報市級以上(含市級)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目,不得享受市級以上(含市級)財政補助資金: (1)經(jīng)舉證查實或通報,同一建設內(nèi)容重復申報各級各類財政補貼、提供虛假項目申報材料等騙取財政資金行為的; (2)項目經(jīng)市級評審后無正當理由放棄審計或申請取消項目申報的; 4. 項目審計費用由市級承擔。 聯(lián)系方式:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計財處,聯(lián)系電話:85682266;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局社會事業(yè)處,聯(lián)系電話:85680709;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站,聯(lián)系電話:85680711;市財政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村處,聯(lián)系電話:85681860。技術支持(咨詢):江蘇同步軟件,聯(lián)系電話:85286990。 在項目申報、實施過程中,如遭遇滋擾、阻撓等情況,請及時向當?shù)貟吆谵k反映,或向常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室反映,聯(lián)系電話:81667961。 附件:1. 常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目申報書 2. 常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目基本信息表 3. 項目單位接受審計承諾書 4. 項目申報匯總表 5. 項目申報要求簡表 附件1 常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目申報書 項目名稱: 項目類別: 項目單位(全稱):(蓋章) 單位地址: 單位負責人及聯(lián)系電話: 統(tǒng)一社會信用代碼: 項目管理部門:轄市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 一、項目建設地點 明確項目建設實施地點 二、項目建設內(nèi)容與投資明細
三、建設期限 本項目于 年 月— 年 月建設完成。 四、項目建設完成后預期成效 農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目物業(yè)資產(chǎn)招租(資源發(fā)包)意向,租金收入情況,以及對村集體增收情況等方面內(nèi)容。 五、信用承諾 項目申報單位承諾: 1. 本單位合法經(jīng)營、合規(guī)建設,近三年信用狀況良好,無嚴重失信行為。 2. 本單位承諾近三年無違法違紀行為。 3. 據(jù)實提供所有申報材料。 4. 如違背以上承諾,愿意承擔相關責任,同意有關主管部門將相關失信信息記入公共信用信息系統(tǒng)。嚴重失信的,同意在相關政府門戶網(wǎng)站公開。 項目申報單位法定代表人(簽名): 項目申報單位(公章): 年 月 日 六、項目管理部門審核意見 經(jīng)審核,該項目的建設內(nèi)容符合項目指南規(guī)定,同意上報。 鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門:(蓋章) 年 月 日 轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:(蓋章) 年 月 日 附件2 常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目基本信息表 (項目類型:經(jīng)濟發(fā)展或幫促增收)
附件3 項目單位接受審計承諾書 1. 本單位承諾嚴格遵守審計流程及管理要求。 2. 本單位承諾提供給第三方中介機構審計的檔案資料真實、全面、準確,并與其它各級各類財政扶持項目的建設內(nèi)容無重復。 3. 承諾申請財政資金額度的支出有合規(guī)的票據(jù)及可追溯的資金流向。 4. 本單位承諾完成的建設內(nèi)容符合項目規(guī)定的建設完成期限,如有虛假,一經(jīng)查實,配合項目管理部門,退回項目補助資金,接受相關部門處罰。 5. 本單位將積極配合第三方中介機構開展審計工作。 項目單位法定代表人(簽字): 項目申報單位(蓋章): 日期: 附件4 項目申報匯總表 填報單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(蓋章) 金額單位:萬元
附件5 項目申報要求簡表
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